斯洛維尼亞政經概況

編輯: 張峰斌

2024/03/08列印

一、政治概況
蘇聯解體後，斯洛維尼亞於1991年6月25日宣布獨立。總統由人民直接投票選出，任期5年，最多連任2屆，現任總統慕莎(Nata?a Pirc Musar)於2022年12月就任，下屆總統選舉預計於2027年10月舉行。政府行政權由總理及內閣主導，內閣為全國最高行政機關，由國會選舉產生，總理則由總統提名或國會政黨自行提名，並經國會通過後出任。
斯洛維尼亞國會為兩院制，國民委員會(Drzavni svet，上議院) 共40席，任期5年，由職業團體選派；國民議會(Drzavni zbor，下議院) 共90席，任期4年，其中88席由各選舉區公民直選以政黨比例代表制產生，權力集中於國民議會。2022年4月24日舉行國會大選，新政黨自由運動黨(GS)勝選，並與社民黨(SD)及左派黨(Levice)共組聯合政府，國會於2022年5月25日通過任命GS主席Robert Golob為總理。下次大選預計於2026年4月舉行。
政府政策重點為採取天然氣、電力及汽車燃料價格上限、較低消費稅稅率、增加政府部門薪資和轉移支付等多項措施，以減輕能源成本上漲影響，並為國內三大能源供應商(HSE、GEN Energija 和 Geoplin) 提供國家擔保。
政府於2023 年 12 月宣布一系列財政支持措施，旨在促進洪災後之救援和重建項目，近期優先事項包括對家庭、公司及政府相關單位之補償、資助設備更換費用及維修住房和基礎建設。另歐盟委員會批准復甦及韌性基金(Recovery and Resilience Facility, RRF) 計畫，至2026 年將提供該國16 億歐元贈款和11 億歐元貸款，其重點為氣候和數位轉型，涵蓋提高能源效率、加強鐵路基礎設施、提高數位技能及擴大電子公共服務等領域。

二、經濟概況及展望
斯洛維尼亞礦產資源相對貧乏，主要為汞、煤、鉛、鋅等，儲量不多；礦泉、溫泉和水力資源較為豐富。2011年初探測到東北部Pomurje地區蘊含天然氣資源。預估斯洛維尼亞2023年農業、工業及服務業占GDP產值分別為1.80%、30.40%、65.10%。

(一)、總體經濟
2023年斯洛維尼亞因高通膨、借貸成本增加和出口需求持續低迷，經濟活動減弱，成長面臨阻力，實質經濟成長率為1.30%。
預期2024年斯洛維尼亞家庭支出成長及旅遊業強勁復甦，適度支持經濟成長，在歐盟資金流入和災後重建相關政策之支持下，基礎設施和建築業資本支出持續強勁成長，預測2024 年及2025年實質 GDP 成長率分別為2.60%及2.40%。

(二)、通貨膨脹
2023年能源和運輸價格大幅回落，使通膨壓力緩解，惟核心通膨率仍高，成本壓力導致通膨緩慢下降，平均通貨膨脹率為7.23%。
預期2024年全球能源價格下跌和政府實施補助措施，使能源成本下降，加上貨幣緊縮政策之滯後效應，將使通膨逐步緩解，預測2024年及2025 年平均通貨膨脹率分別為3.20%及2.80%。

(三)、財政情況
2023年斯洛維尼亞由於能源價格補助措施、福利支出增加，及政府部門薪資上漲，使財政支出增加，財政赤字占GDP比重為4.10%。
政府計劃在2024-25年逐步實施財政整頓，前提是經濟活動穩定，並取消能源價格補助措施，但赤字削減將受到全球成長前景黯淡，及2023年洪災引發之成本增加和不確定性等影響，預測2024-2025 年該國財政赤字占GDP比重分別為3.60%及2.70%。

(四)、對外貿易及國際收支
斯洛維尼亞為能源淨進口國，2023年隨著能源價格下降和進口成本壓力逐步緩解，貿易條件有所改善，貿易收支由逆差轉為順差，經常帳收支亦由赤字轉為盈餘，經常帳盈餘占GDP比重為4.00%。
展望未來，該國2024年進口增幅高於出口增幅，貿易順差縮減，2025年貿易順差小幅回升，惟經常帳盈餘仍持續減少，預測2024-2025 年該國經常帳盈餘占GDP比重分別為2.50%及2.30%。

(五)、匯率
斯洛維尼亞為能源淨進口國，2023年隨著能源價格下降和進口成本壓力逐步緩解，貿易條件有所改善，貿易收支由逆差轉為順差，經常帳收支亦由赤字轉為盈餘，經常帳盈餘占GDP比重為4.00%。
展望未來，該國2024年進口增幅高於出口增幅，貿易順差縮減，2025年貿易順差小幅回升，惟經常帳盈餘仍持續減少，預測2024-2025 年該國經常帳盈餘占GDP比重分別為2.50%及2.30%。

(六)、外債情況及外匯存底
2023年斯洛維尼亞外匯存底為23.70億美元，外債餘額610.41億美元，外債占GDP比率為93.64%，外債占出口比率為105.76%，債負比率14.51%，外匯存底支付進口能力為0.51個月。
預測2024年及2025年斯洛維尼亞外匯存底分別為23.41億美元及24.08億美元，外債餘額分別為597.29億美元及597.29億美元，外債占GDP比率分別為88.97%及79.83%，外債占出口比率分別為101.31%及92.87%，債負比率分別為15.05%及14.81%，外匯存底支付進口能力分別為0.51個月及0.48個月。

三、對外關係及主要貿易國家占比
斯洛維尼亞獨立後，外交最高目標為維護國家安全，故極力與鄰國保持友好關係，另積極促進與巴爾幹半島其他國家之關係，並熱心參與該地區聯合國及北約等各種不同國際組織之維和(peace-keeping)行動，該國作為歐盟及歐元區成員，雖計畫竭力融入歐洲，惟因前南斯拉夫時期問題、皮蘭灣邊界爭端，加上近年來流入之歐盟難民和移民增加，與克羅埃西亞關係長期處於緊張。
貿易方面，2022年斯洛維尼亞主要出口國家為瑞士(19.0%)、德國(15.9%)、義大利 (12.5%)、克羅埃西亞(8.0%)等；主要進口國家為瑞士(13.0%)、中國大陸(12.4%)、德國(11.3%)、義大利(10.1%)等。
2021年斯洛維尼亞主要輸出項目為機械設備(36.0%)、製成品 (27.4%)、化學藥品(23.1%)、雜項 (13.5%)等；主要輸入項目為機械設備(30.7%)、製成品(25.1%)、化學藥品(25.4%)、礦物燃料(7.9%)等。

四、與我國雙邊貿易
與我國貿易往來方面，2023年我國對斯洛維尼亞出口134.55百萬美元，進口53.89百萬美元，貿易順差80.65百萬美元。2024年1月我國對斯洛維尼亞出口10.68百萬美元，進口7.00百萬美元，貿易順差為3.68百萬美元。
對斯洛維尼亞進出口貨物結構方面，2023年我國出口至斯洛維尼亞主要產品為機器及機械用具及其零件(25.27%)、電機與設備及其零件 (17.15%)、鐵道及電車道車輛以外之車輛及其零件與附件(15.27%)等，自斯洛維尼亞進口主要產品為電機與設備及其零件及附件(35.71%)、醫藥品(22.92%)、機器及機械用具及其零件(9.00%)等。

五、外部評等及排名
國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)目前分別核予斯洛維尼亞長期外幣評等A、AA-及A3，未來展望皆為穩定(Stable)。
依據COFACE經濟研究評比，斯洛維尼亞在景氣指標為A1，國家風險評估等級為A3，屬於尚可接受風險(Quite acceptable Risk)；依據Euler Hermes經濟研究分析，斯洛維尼亞在國家風險評估等級為A2，中期評等為A，短期評等為2，均屬於中度風險(Medium)。
依據世界經濟論壇公佈最新「全球競爭力The Global Competitiveness Index 4.0報告」資料，斯洛維尼亞競爭力排名在全球141個參評經濟體中排名第35名，與上年度排名相同；國際透明組織(Transparency International)公布「2023年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2023)」報告，斯洛維尼亞在180個國家或地區中排名第42名，與多明尼加及義大利列同一等級，較上一年度41名、退步1名；世界銀行公布「Doing Business」經商環境報告，斯洛維尼亞於評比之190國中名列第37名，較上一年度40名、進步3名。

六、綜合評述
斯洛維尼亞政策重點為採取天然氣、電力及汽車燃料價格上限、較低消費稅稅率、增加政府部門薪資和轉移支付等多項措施，以減輕能源成本上漲影響，並為國內三大能源供應商(HSE、GEN Energija和Geoplin) 提供國家擔保。另歐盟委員會批准復甦及韌性基金(RRF) 計畫，至2026 年將提供該國16 億歐元贈款和11 億歐元貸款。
預期2024 年斯洛維尼亞家庭支出成長及旅遊業強勁復甦，適度支持經濟成長；全球能源價格下跌和政府實施補助措施，通膨將緩解；政府計劃實施財政整頓，將降低財政赤字。
斯洛維尼亞外債餘額遠高於外匯存底，財政收支多年為赤字，預測2024年斯洛維尼亞實質經濟成長率為2.60%，通貨膨脹年增率為3.20%，財政赤字占GDP比率3.60%，外債為597.29億美元，債負比率為15.05%，外匯存底為23.41億美元，外匯存底支付進口能力為0.51個月。

參考資料 : 中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU、IHS、WEF、Transparency International、World Bank、COFACE、Euler Hermes。