新加坡政經概況
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張峰斌
2023/03/01列印
一、政治概況
新加坡總統由民選產生，任期6年可連選連任，名義上總統為全國元首，擁有財政預算、公基金使用及重要政府人事任命等事項之同意權。哈莉瑪 (Halimah Yacob)於2017年9月就任總統一職，下屆總統選舉將於2023年9月舉行。
新加坡政體屬責任內閣制，內閣為最高行政機關，總理為內閣領袖，由總統任命國會多數黨領袖擔任，內閣部長均為國會議員。
國會採取一院制，民選議員席次93席，每5年改選一次。2020年7月國會選舉中，人民行動黨(PAP) 實際得票率為61%，於93席民選議員中獲83席，取得多數席次，由該黨領袖李顯龍續任總理；工人黨(Workers Party, WP)獲10席。其他反對黨包括新加坡進步黨（PSP）、新加坡民主黨和新加坡人民黨。該國還有兩名非選區議員（NCMP）和九名提名議員，以確保意見的多樣性。反對黨 NCMP 雖未當選，但被任命以確保議會中的最低反對派代表（12 個席位）。
預估李顯龍將順利擔任完整總理之任期，直至下屆大選才會將權力轉移。PAP目前調整政策，以解決選民對移民、專業失業和就業不足以及社會安全等問題的擔憂，下一屆大選必須在2025年11月之前舉行，預估將提前在2024年舉行。
政府將專注於提高新加坡人民生計和實現政策目標。預期政府將為中低收入建立社會安全網，另政府將透過提高工資和實施更多限制來安撫選民，進而在2023-27年緊縮招聘外國人需求。低生育率和人口老齡化，導致國內人才萎縮，將使中長期更難以合理的成本找到適合員工，從而提高企業的運營成本。
新加坡外交政策側重於加強其作為全球貿易、投資、金融服務和運輸中心的作用，並致力於與大多數國家保持良好關係。新加坡在美中緊張局勢不斷升級的情況下，將尋求維持中立的立場。
二、經濟概況
新加坡為亞洲人均所得最高國家之一，經濟取決於轉運及其作為商業中心的地位，電子為其最重要之製造業。2022年人均所得為72,061.20美元，屬高所得國家；其農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為4.40%、28.60%及67.00%。
2022年新加坡全面取消防疫限制，消費者信心恢復，雖通膨上升抑制可支配所得成長，但投資溫和成長，且電子、化工和先進製造業仍為外銷出口之重要驅動力，2022年實質 GDP 成長率為 3.77%。2023 年商品、服務稅(GST)增加和通膨居高不下，私人消費將放緩，借貸成本大幅上升，將抑制商業投資，加上全球經濟放緩，減少外部需求，然而，中國大陸清零防疫政策解除，將適度紓緩經濟成長壓力，預測2023 年該國實質 GDP 成長率為 1.70%。2024 年受基礎設施升級、外國企業直接投資及寬鬆幣政策將支持經濟復甦，預測實質 GDP 成長率為2.60%。
2022年因地緣政治緊張造成國際能源和大宗商品價格居高不下，加上取消社會限制、工資及房屋租金調漲及進口限制，推升通貨膨脹，致CPI年增率增至6.10%。2023年因全球供應鏈改善將有益於抑制通膨，居民消費價格通膨將回落；2024 年因保守的貨幣政策、極低的關稅成本和對必需品的補貼，將有助於抵消通膨壓力，預測2023及2024年CPI年增率分別為3.10%及0.90%。
2022年雖政府於 6 月推出11 億美元一籃子支持計畫，以緩解人民生活成本壓力，因規模較小，對財政影響不大，財政赤字占GDP比重為1.00%， 2023 年政府將擴大稅收基礎，並緩解財富不均現象，財政政策側重於降低企業借貸成本和補貼家庭，另商品和服務稅增加，加上預期2024-25 年將重新開徵遺產稅，將改善財政收支，預測2023及2024年之財政赤字占GDP比重分別為0.40%及0.30%。
2022年新加坡貿易政策為加強其作為全球轉口港，經常帳將維持盈餘。2022年大宗商品出口價格上漲及國際供應瓶頸抑制進口，且新加坡出口價格上漲，產生貿易收支順差，經常帳盈餘占 GDP 比重為19.60%， 2023年全球經濟放緩，但電子產品和化學品之出口將勉強避免衰退，2024 年隨美國退出升息週期，全球經濟復甦並將再次出現溫和成長，惟外國企業利潤匯回和金融部門大量外部借款利息支付，初級所得帳赤字將擴大，預測2023及-2024年經常帳盈餘占 GDP 比重分別為 17.30% 及16.50%。
三、信評概況
目前國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)分別核予新加坡AAA、AAA及Aaa主權債信評等，未來展望皆為穩定(Stable)。
四、結論
新加坡政治穩定，擁有和諧之勞資關係、基礎設施及外人投資獎勵制度完善等優勢，惟其經濟高度依賴外部需求，且受全球經濟放緩影響，政府積極調整經濟結構，以減少對外國勞動力依賴，在先進製造、製藥及醫療技術生產方面持續吸引大量投資，以鞏固其東南亞金融及技術中心領先地位。
新加坡外交政策側重於加強其作為全球貿易、投資、金融服務和運輸中心的作用，並致力於與大多數國家保持良好關係。新加坡在美中緊張局勢不斷升級的情況下，將尋求維持中立的立場。
預測新加坡2023年人均所得估計為76,892.60美元，屬高所得國家，實質GDP成長率為1.70%，通貨膨脹率為3.10%，財政赤字占GDP比率為0.40%，經常帳盈餘占GDP比率為為17.30%。
參考資料：中華民國外交部、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU。