馬來西亞政經現況

編輯: 黃薇華

2015/05/08列印

一、政治現況
2013年5月5日舉行之馬來西亞國會大選，一般咸認係該國執政黨最險峻的一次選舉。由「巫統」（the United Malays National Organisation；簡稱UMNO）所領導的國民陣線聯盟（Barisan Nasional；簡稱BN）以未取得三分之二以上絕對多數獲勝，席次由2008年的140席下降至134席；反對黨人民聯盟(Pakatan Rakyat；簡稱PR)之席次則由2008年的82席上升至89席。惟隨著馬國聯邦最高法院於2015年2月維持上訴法院判決，判處反對黨領袖安華(Anwar Ibrahim) 成立雞姦罪入獄5年，其特赦聲請亦於同年4月1日遭國家元首駁回，安華不僅失去國會議員資格，人民聯盟亦面臨群起以爭權的巨大挑戰。反對黨之分裂或可穩固執政黨之政權，但國民陣線聯盟內部亦存有嫌隙，巫統之內鬥更是影響政局穩定與否的重要不確定因素。
儘管巫統內部的保守勢力對總理納吉•拉薩克（Najib Razak）過去的市場改革計畫表達不滿，2013年民意調查亦顯示對國民陣線聯盟之施政滿意度不佳，惟一般預期納吉仍可做滿自2013年9月起三年任期巫統主席，甚至續任至2018年的下次國會大選。
馬國政府未來五年之施政方針將著重於提高所得收入水準，企圖於2020年前使馬國晉升為高收入國家（所謂高收入國家，依世界銀行定義，係指2013年平均國民所得至少12,746美元以上之國家；該年度馬來西亞之人均所得為10,540美元）。為達成該目標，馬國政府目前推行兩項重大計畫：政府轉型計畫(Government Transformation Programme；簡稱GTP)，以及經濟轉型計畫(Economic Transformation Programme；簡稱ETP)。前者強調解決貪腐問題、改善教育和提升農村基礎設施；後者係2010年推動之4,440億美元總額之發展計畫，其中12項關鍵產業具備促進經濟成長之巨大潛力，包括在2020年前建造該國首座核能發電廠。
二、經濟現況與展望
馬來西亞境內天然資源豐富，盛產棕櫚油、橡膠、木材，是全球最重要棕櫚油生產地，亦擁有石油、天然氣、錫、鐵等礦產資源。其經濟結構以服務業與工業為主，2014年占GDP比重分別為52.7%與34.8%；農業為9.2%。依EIU數據顯示，2013與2014年流入馬來西亞之外人直接投資金額分別為116億與111億美元，與2012年之97億美元相較分別成長19.6%與14.4%，占GDP比率3.7%與3.4%，顯示外資對馬國投資環境仍具信心。
（一）總體經濟
2013年馬來西亞因外部需求不如預期，導致實質經濟成長率由2012年之5.6%降至4.7%，故馬國政府推動經改計畫，國內需求成為帶動經濟成長的主力；另一方面，積極推動國內基礎建設、擴大固定投資、增加民間消費、出口成長率走升等因素，致使2014年馬國實質經濟成長率回升至6%。惟因國際油價下滑及馬國政府實施消費稅，EIU預測2015與2016年實質經濟成長率將分別微降至5.5%與5.6%。
（二）通貨膨脹
2013年馬來西亞消費者物價年增率為2.1%；2014年因馬國政府進行電費調漲及補貼政策合理化政策，消費者物價年增率升至3.1%。馬國政府於2015年4月1日起實施消費稅（GST），稅率為6％，取代原有5-10%的銷售稅及服務稅，預期將推升物價，惟因國際原油與大宗商品價格持續下挫，將有助於減緩通膨升溫，EIU預估2015年馬國消費者物價年增率將降至2.5%，並預測消費稅之實施將使該國2016年消費者物價年增率升至3.2%，物價漲幅尚屬穩定。
（三）財政情況
馬來西亞在10年經改計畫下，政府支出擴大雖讓財政負擔加重，但政府亦力求撙節與多方開源。依EIU數據顯示，馬國政府財政赤字占GDP比率由2012年的4.5%，呈逐年下降趨勢，2013、2014年降至3.9%及3.6%；惟因該國政府財政仰賴石油相關收入，EIU預測國際油價下跌將導致其2015年財政赤字擴大至4%，占GDP比率偏高。根據世界銀行2015年1月公布之「全球經濟展望」報告顯示，馬國之財政預算自2012年以來仍有龐大之財政赤字，皆超過GDP之3%，致使該國政府削減能源補貼並調漲電費。
（四）對外貿易及國際收支
馬來西亞持續之貿易順差是經常帳得以長年維持盈餘的主因。2012年馬國經常帳順差占GDP比率達6.1%，惟受主要出口地區中國大陸經濟成長放緩及歐元區經濟復甦緩慢影響，貿易順差減少，加以勞務帳逆差擴大，導致2013年經常帳順差占GDP比率降至3.7%。2014年全球經濟邁向復甦提振馬國對外貿易，依EIU數據顯示，經常帳盈餘占GDP比率升至4.4%。馬國自2011年成為原油淨進口國，近期國際原油價格下跌雖使馬國之能源進口值減少，惟包括天然氣等礦物燃料之出口成長率亦因能源價格疲弱而放緩。EIU預測馬國對於進口商品需求強勁及投資支出增加等經濟結構之改變，2015與2016年馬國經常帳盈餘占GDP比率為3%與3.8%。
（五）匯率
2013年底馬幣兌美元匯率由2012年底3.06貶至3.28兌1美元，主要反映美國量化寬鬆逐步退場，全球資金流動明顯暴增衝擊馬幣匯率，加上投資人關心馬國最大貿易夥伴中國大陸經濟成長放緩之影響，資金外流造成馬幣呈現貶值。2014年底馬幣兌美元匯率續貶至3.5兌1美元。惟鑑於馬來西亞穩健之經濟成長及持續之經常帳盈餘，未來馬幣仍以走升成分居多，EIU預測2015年底馬幣兌美元匯率將回升至3.48:1。
（六）外債情況及外匯存底
馬來西亞2013與2014年外債總額分別為2,131億美元及2,068億美元，2013-14年馬國貿易順差減少，加以勞務帳逆差擴大，2013年外匯存底較2012年減少43.4億美元，降至1,334.4億美元；2014年外匯存底較2013年減少188.2億美元，降至1,146.2億美元，外債總額高於外匯存底。2013、2014年外匯存底支付進口能力達6.92個月及6.02個月，債負比率為3.5%及5.7%；外債占GDP比率分別為68.1%及63.2%；外債占出口比率分別為77.4%及70.7%；短債占外債比率分別為48.72%及49.00%；短債占外匯存底比率分別為77.81%及93.64%。馬國外債大幅升高，主因債務呈報方式有異，自2014年起，馬國根據IMF債務呈報標準協議，外債涵蓋政府、國營企業及私人企業之境外融資。整體而言，馬國外債占GDP比重有逐年降低趨勢，債負比率不高，外債償付能力尚可。
（七）評等
目前國際三大信評機構惠譽、標準普爾及穆迪分別給予馬來西亞A-、A-及A3之主權債信評等。在評等展望方面，惠譽自2013年7月以來即給予馬國負向之評等展望，主因隨著經常帳盈餘縮減、公共債務升高，以及政府治理效率不佳，該機構有可能下調馬國的債信評等。
至於標準普爾則維持穩定之評等展望；穆迪則認為馬國政府進行財政改革前景樂觀，即使面對外部衝擊總體經濟依然穩定，因此繼續維持評等展望正向。
世界經濟論壇公布最新「2014-2015全球競爭力報告」資料顯示，馬來西亞的競爭力排名在全球144個參評經濟體中排名第20位，上年為第24位。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2014年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2014）」報告，馬來西亞在175個國家或地區當中排名第50名，與喬治亞、薩摩亞列同一等級。
三、對外關係
馬來西亞是許多國際組織的會員國，包括聯合國（UN）、世界貿易組織（WTO）、世界銀行（World Bank）、東南亞國協（ASEAN）之創始會員國以及亞太經濟合作組織（APEC）會員國等。
新加坡為馬來西亞最主要的貿易夥伴，為其第一大出口國及第二大進口國。近年來兩國之關係變得更加密切，連接新加坡與馬來西亞首都吉隆坡的高速鐵路計劃將為兩國帶來經濟利益，未來亦將維繫緊密的經貿關係。中國大陸自2012年與馬來西亞簽訂雙邊自由貿易協定後，即成為其日益重要的貿易夥伴，目前中國大陸擴大對馬國的投資，並成為其第二大出口國及第一大進口國。未來馬國將更加關注中國大陸在經濟、外交及軍事方面的地緣影響力。美國與馬來西亞的關係一向良好，縱使美國譴責安華入獄案，現階段跨太平洋夥伴協定（TPP）談判亦尚未有結果，仍不影響兩國關係之深化。
2014年我國對馬來西亞出口86.12億美元，進口87.85億美元，雙邊貿易我國略有逆差，我國出口以電機設備及其零件（43.0%）、礦物燃料（15.1%）、鋼鐵（7.1%）、機器及機械用具（6.8%）為主；進口以礦物燃料、礦油及其蒸餾產品（36.9%）、電機與設備及其零件（29.2%）、光學儀器（5.9%）、機器及機械用具（4.3%）為主。