簡要新加坡國情摘要

編輯: 張凱喻

2014/10/01列印

一、政治現況
新加坡政體屬責任內閣制，內閣為最高行政機構，由總理及各部首長組成，總理係總統任命國會多數黨領袖擔任，負實際行政責任，各部會首長，由總理自國會議員中遴定後，向總統推薦委派。國會採一院制，包括民選議員87人，最多3名非選區議員，以及9名官委議員。民選議員當中，12名係來自12個單選區（每區選出1人），其餘來自15個集選區（每區選出一組4至6人），皆由公民投票產生，任期5年。
新加坡總統並無實權，原為國會直接任命，自1993年後改為民選，並賦予財政預算、公基金使用及重要政府人事任命等事項之同意權，發布命令無須總理副署，惟不擁有軍隊統帥、緊急處分及緊急命令等權力，任期6年。2011年8月27日新加坡舉行總統選舉，由前副總理陳慶炎(Tony Tan Keng Yam)與前國會議員陳清木、前高級公務員陳如斯和前人民行動黨黨員陳欽亮，共四人參選。選舉結果，陳慶炎獲得35.19%之得票率，陳清木得票率為34.85%，陳慶炎以些微之差擊敗主要對手，當選總統。
自1959年新加坡國會議員全部改為民選以來，政壇呈一黨獨大局面，由人民行動黨(People’s Action Party, PAP)執政迄今，另有3個主要反對黨，即工人黨(Worker’s Party, WP)、新加坡民主聯盟及民主進步黨。1968年至1980年間之四次大選，人民行動黨囊括國會全部席次，而後舉行之國會選舉，該黨仍獲壓倒性勝利，但其得票率則降至61%至65%之間，反對黨之勢力雖逐漸增強，惟選民仍肯定並支持人民行動黨，尤其2001年大選，執政黨得票率回升至75%。
新加坡最近一次國會大選於2011年5月7日舉行，中間偏右派之人民行動黨於87個席次中獲得81席，得票率由前次國會選舉之66.6%下滑至60.1%。而反對黨工人黨則首次贏得一個集選區，共取得6席，得票率從前次國會選舉之33%提升至近40%。2013年1月國會補選結果，工人黨取得原人民行動黨之1席，目前執政黨在民選議員中席次降至80席，下屆國會選舉將於2016年舉行。
人民行動黨已統治新加坡超過50年，在政治體系缺乏主要變革下，執政當局仍將嚴格控管言論及集會自由，因而抑制政壇反對黨之發展，人民行動黨將持續主導新加坡政壇。
新加坡為小型開放之經濟體，經濟成長極易受外部環境影響，因此政府持續關注美國及歐盟等國之經濟發展，以利調整其政策方向。新加坡為東南亞國家中最易因西方國家內需疲弱而招致損害的國家之一，然近幾年來，其與中國大陸及馬來西亞之貿易關係日益密切為西方國家經濟成長驟降時提供緩衝。從過去經驗來看，當全球需求疲弱期間，新加坡政府及中央銀行顯現其善於處理此類情況，政策實施皆有效提供緩衝。
二、經濟現況
儘管新加坡地狹人稠、國內市場需求有限及自然資源匱乏，然新加坡政府有國際化營運遠見，長期以創造開放、良好的商業環境為首要任務，吸引國際投資及優秀人才，順利發展成國際服務業重鎮。新加坡經濟以金融服務業、商業、觀光業及製造業為主，其中尤以金融服務業最為重要。近年新加坡更將研發及創新視為未來發展的關鍵策略，期以提供差異化服務因應國際需求，增強其競爭力。
新加坡地理位置優越，加上政府積極與各國簽署自由貿易協定，使其成為全球重要貿易國之一，新加坡對外貿易情況與全球趨勢連動，且為國家帶來高額產值，更是重要轉口貿易地。2013年新加坡出口值為GDP之1.9倍，其中轉口貿易占出口比重約為4成多。2013年GDP達2,979億美元，人均所得為55,180美元。
（一）總體經濟
新加坡2013年實質GDP成長率由2012年2.5%回升至3.9%，2014年第一季實質GDP成長率為4.8%，第二季受到製造業降溫影響使得實質GDP成長率僅成長2.4%。展望未來，由於出口復甦及私人消費強勁，EIU預測新加坡2014年實質GDP成長率為3.5%，仍維持穩健，2015年實質GDP成長率將續升至3.8%。
（二）通貨膨脹
新加坡2011至2013年CPI年增率分別為5.2%、4.6%及2.4%，2014年6月份CPI年增率由5月份之2.7%減緩至1.8%；展望未來，受惠於2013年推出促使房市降溫之措施，目前住宿費用平穩，將抵銷薪資水準上漲推升通膨之壓力。此外，運輸成本降低及新加坡幣漸進升值皆有助於緩和物價上漲，EIU預測2014及2015年CPI年增率分別為1.8%及2.2%。
（三）財政情況
新加坡2011-2013年財政盈餘占GDP比率為分別為1.2%、2.0%及1.3%，雖然政府計畫擴大社會福利支出，但目前審慎的財政支出政策加上穩健財政收入將使得財政盈餘持續，EIU預測2014及2015年財政盈餘占GDP比率為0.5%及1.1%。但新加坡政府債務負擔偏高，2013年政府負債占GDP的比率為104.7%。
（四）就業情況
新加坡2011-2013年失業率分別為2%、1.9%及1.9%；由於新加坡存在大量外籍工作者與當地居民競爭工作機會，2014年6月新加坡政府開始調降製造業及服務業外籍勞工之最大雇用比例。短中期來看，新加坡將持續進行多元化發展，從低技術之製造業轉型成高科技產業，在產業升級或轉變期間，可能產生技術錯配，恐將提升失業率，新加坡低技術公民及居民面臨潛在長期失業率。EIU預測2014及2015年失業率為1.9%及1.8%。
（五）匯率
2011-2013年底新加坡幣兌1美元之匯率分別為1.301、1.224及1.265。2014年4月新加坡央行(Monetary Authority of Singapore, MAS)重申，為了抵銷當地勞動市場緊縮所推升之通膨壓力，將繼續維持新加坡幣兌美元漸進式升值方向。倘若能夠抑制通膨壓力，執政當局為了保持新加坡對全球競爭力，將限制匯率升值幅度。EIU預測2014及2015年底新加坡幣兌1美元之匯率為1.236及1.212。
（六）對外貿易
新加坡出口競爭力強勁，經常帳受惠於結構性貿易帳盈餘，多半維持順差，2011至2013年經常帳盈餘占GDP比率分別為23%、17.5%及18.3%；展望未來，雖然國內需求穩步成長因而提升進口，然受惠於新加坡主要出口市場復甦促使出口成長率升高，商品出口增加幅度將大於進口。所得帳部分，儘管當地企業及央行之海外投資報酬率增加，但新加坡外國子公司獲利提升導致所得支付升高，整體來看，所得帳未來將續呈赤字。EIU預測2014及2015年經常帳盈餘占GDP的比率為19.7%及18.4%。
（七）外債情況及外匯存底
新加坡2013年外債較2012年增加884億美元至5,733億美元，外債占GDP的比率為193.8%，占出口比率為131%，債負比率為4.2%，短期外債占總外債之比重為71.6%，短期外債占外匯存底之比重為150.4%，外匯存底為2,729億美元，外匯存底支付進口能力為6.6個月。
（八）評等
由於新加坡財政收支持續維持盈餘、經濟穩定成長、政策執行有效率、國內政治穩定，整體國家競爭力強，三家國際信評機構惠譽（Fitch）、標準普爾（S&P）及穆迪（Moody’s）對新加坡的國家債信評等仍維持3A的等級，對新加坡信評展望均為穩定（Stable）。依據本行「訂定國家風險額度作業要點」第四條之規定，對國民所得在二萬美元以上之國家，得逕行採納國際信評機構之評等，故本行目前對新加坡的國家風險評等仍維持A級不變。
世界經濟論壇公佈最新「2014-2015全球競爭力報告」指出，新加坡的競爭力在全球144個經濟體中排名第2位，僅次於瑞士，顯示新加坡國家競爭力強，政治及投資風險相當低。

三、對外關係
基於歷史緣由，新加坡外交政策以睦鄰為首要，即修好與鄰國馬來西亞、印尼之關係以確保新加坡領土安全、民生資源與市場之取得；其次係強化與東南亞之關係。馬來西亞為新加坡最緊密之鄰國，近年來兩國因在馬來西亞依斯干達經濟特區(Iskandar Malaysia)有大量經濟合作機會，雙邊關係已逐漸緩和。為了增進新加坡與馬來西亞首都吉隆坡連結關係，擬建之馬新高速鐵路計畫預計於2020年完工，屆時新加坡的資本與馬來西亞的土地、較便宜的勞工及其他自然資源將進一步整合，有效提振雙邊貿易。
新加坡仰賴出口貿易極深，因此積極尋求與各國簽署自由貿易協定是新加坡經濟發展政策的根基。其中1992年簽署之東協自由貿易協定(ASEAN Free Trade Area, AFTA)對新加坡在亞洲內部貿易扮演關鍵之角色，AFTA會員國由原先之汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡，再擴增柬埔寨、寮國、緬甸及越南。此外，自2000年以來，新加坡陸續和紐西蘭、日本、澳洲、美國、約旦、印度、南韓及中國大陸等國簽訂雙邊貿易協定。
2013年新加坡主要進口國家依序為中國大陸（11.7%）、馬來西亞（10.9）、美國(10.4%）、南韓（6.4%）、日本（5.5%），主要出口國家為馬來西亞（12.2%）、中國大陸（11.8%）、香港（11.2%）、印尼（9.9%）、美國（5.8%）。我國與新加坡雙邊貿易方面，2013年我國對新加坡順差109.8億美元，主要進口電機設備及零件，主要出口亦為電機設備及零件。