多明尼加政經概況

編輯: 張峰斌

2024/04/02列印

一、政治概況
多明尼加為總統制國家，採三權分立，總統由人民直選，任期為4年，行政權屬於總統，內閣由總統直接任命。國會分為參、眾兩院，參議院共32席，眾議院共178席，每4年全部改選一次。
多明尼加於2020年7月5日舉行總統與國會選舉，由現代革命黨(PRM)阿畢納德(Luis Abinader)勝選，下屆總統與國會預訂於2024年5月選舉。
現代革命黨在國會兩院具多數席位優勢，政府持續推動商業友好政策，有助於政治穩定，另預期阿畢納德總統將於2024 年大選獲得連任，且現代革命黨維持國會多數席位。
政府持續努力簡化行政流程、解決犯罪及貪腐問題、改善基礎建設，並放寬勞動法，預期大選在即，政府短期政策重點為促進經濟成長和抑制通膨，以提高支持率，惟2024 年財政整頓將受選舉相關支出、燃料和電力補貼、基礎設施和維安支出等因素而受到阻礙。
政府經濟政策將遵循2010-2030年國家發展策略(Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-30)，由政府與民間社會團體簽訂協議，就教育、財政、電力和勞工等領域，達成一致目標。

二、經濟概況及展望
多明尼加為小型經濟體，易受外部因素衝擊，天然資源有金、鎳土、及鐵礦等，礦物出口為其主要出口收入與創匯來源之一。另其盛產熱帶經濟作物，以蔗糖、咖啡、可可、菸草為主。此外，服務業以觀光旅遊業為主，旅遊業相關收入與海外僑民匯入款，亦為重要創匯來源。預估2023年多明尼加產業結構中，服務業、工業及農業產值占GDP比率分別為66.40%、27.00%及6.60%。

(一)、總體經濟
多明尼加經濟依賴礦產出口及旅遊業收入，2023 年因全球經濟放緩，削弱出口成長，且利率仍居高不下，加上海外工人匯款流入放緩等影響，限制私人消費成長，實質GDP 成長率為2.30%。
預期2024 年多明尼加因貨幣政策寬鬆、海外工人匯款穩定流入，且私人消費和固定投資回升，致經濟成長；2025年旅遊業和投資強勁雖支持經濟活動，惟稅收改革將抑制國內需求，預測 2023年及2024年實質 GDP成長率皆為 4.00%。

(二)、通貨膨脹
2023年政府實施寬鬆貨幣政策雖加劇通膨壓力，惟大宗商品價格下跌，加上政府延長食品和燃料補貼，以抑制通膨，平均通貨膨脹率為4.79%，於多明尼加央行(BCRD) 所設定3%-5%之通膨目標區間內。
預期通膨雖呈下降趨勢，惟寬鬆貨幣政策及燃油和電力補貼逐步取消，未來通膨仍將波動，如美國經濟成長低於預期，將使該國旅遊收入下降，並降低通膨，預測2024年及2025年平均通貨膨脹率皆為4.10%，仍在BCRD所設定3%-5%之通膨目標區間內。

(三)、財政情況
2023年多明尼加增加基礎建設和維安部隊之支出，並擴大燃料和電力補貼，以致財政支出增加，2023年財政赤字占GDP比率為4.10%。
預期2024 年阿畢納德總統將獲連任，稅賦改革將為其優先事項，下半年著重於財政整頓，以彌補上半年選舉相關財政支出增加；2025 年政府將更積極執行財政整頓，預測2024年及2025年財政赤字占GDP比率分別為4.10%及3.70%。

(四)、對外貿易及國際收支
多明尼加貿易帳長年逆差，係因其為原油進口國，倚賴進口石化燃料發電，作為主要電力來源，故國際油價波動對其進口影響甚鉅。2023年全球經濟放緩，抑制國內需求，並降低進口商品價格，加上旅遊業復甦，經常帳赤字占GDP比重為3.70%。
預期2024年全球經濟恢復成長、出口收入回升，且旅遊業將保持強勁，經常帳赤字占GDP比重為 3.10%；2025年隨著海外工人匯款及旅遊收入抵消貿易逆差，加上外國直接投資 (FDI)增加，改善經常帳赤字，經常帳赤字占GDP比重為2.70%。

(五)、匯率
2023年多明尼加經濟仍維持成長前景，惟隨 BCRD 轉向貨幣寬鬆政策，縮小與美國利差，且在嚴格管理浮動利率下，致比索匯率溫和貶值，2023年底多明尼加披索兌美元匯率為58.26兌1美元。
預期 2024 年BCRD將續實施貨幣寬鬆政策，進一步縮小與美國利差。因其結構性貿易逆差，致進口費用大幅增加，將加劇匯率貶值壓力，惟該國擁有充足之外匯存底， BCRD 將適時進場干預，以防止匯率劇烈波動，預測2024年底及2025年底多明尼加披索兌美元匯率分別為57.55兌1美元及58.93兌1美元。

(六)、外債情況及外匯存底
2023年多明尼加外匯存底為155.26億美元，外債為496.28億美元，外債占GDP比率為40.20%，外債占出口比率為130.20%，債負比率為11.90%，外匯存底支付進口能力為5.30個月。
預測2024年及2025年多明尼加外匯存底分別為159.27億美元及161.28億美元，外債分別為508.38億美元及518.36億美元，外債占GDP比率分別為38.60%及36.20%，外債占出口比率分別為132.80%及129.50%，債負比率分別為14.90%及13.20%，外匯存底支付進口能力分別為5.40個月及5.30個月。綜合而言，多明尼加雖外債高於外匯存底，惟外匯存底支付進口能力尚可，整體外部流動性尚可。

三、對外關係及主要貿易國家占比
多明尼加對外積極參與國際事務及國際組織，與各國均友好，惟與海地因移民問題而，長期衝突使兩國關係不睦，2023年9 月中旬關閉邊境，以應對海地修建灌溉運河，阿畢納德總統考量出口損失，連任後將重新開放邊境，惟持續驅逐無證移民和凍結簽證發放。
美國為多明尼加最大貿易夥伴和外國投資來源國，阿畢納德總統根據中美洲自由貿易協定（DR-CAFTA），試圖擴大對稻米和家禽之保護，惟DR-CAFTA將於2025 年1 月到期，美國不太可能讓步，將使多明尼加2個重要產業面臨風險。
對外貿易方面， 2022年多明尼加主要出口國家為美國(53.3%)、瑞士(8.2%)、海地(7.5%)、印度(3.5%)等；主要進口國家為美國(35.3%)、中國大陸(19.8%)、委內瑞拉(6.4%)、千里達及托巴哥(4.7%)等。
2022年多明尼加主要出口項目為自由貿易區商品(56.9%)、黃金(9.6%)、鎳鐵 (3.6%)、香蕉(2.3%)等；主要進口項目為消費財(27.2%)、原物料(24.8%)、燃油(19.5%)、自由貿易區商品(17.1%)等。

四、與我國雙邊貿易
與我國貿易往來方面，2023年我國對多明尼加出口116.74百萬美元，進口125.37百萬美元，貿易逆差8.63百萬美元。2024年1月至2月我國對多明尼加出口20.27百萬美元，進口19.20百萬美元，貿易順差1.07百萬美元。
對多明尼加進出口貨物結構方面，2023年我國出口至多明尼加主要產品為塑膠及其製品(28.77%)、機械用具及其零件(15.22%)、針織品或鉤針織品(10.91%)等；自多明尼加進口主要產品為鋼鐵(67.91%)、光學精密儀器及器具(8.69%)、鋁及其製品(6.79%)等。

五、外部評等及排名
國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody's)給予多明尼加主權債信評等分別為BB-、BB及Ba3；未來展望方面，惠譽及穆迪均給予正向(Positive)，標準普爾則給予穩定(Stable)。
依據Coface經濟研究評比，多明尼加景氣指標為B，國家風險評估等級為B，屬顯著風險(Significant Risk)國家。依據Euler Hermes經濟研究分析，多明尼加國家評等為B2，中期評等為B(中度風險)、短期評等為2(中度風險Medium)。
世界經濟論壇公布最新「2019全球競爭力The Global Competitiveness Index4.0報告」資料，多明尼加競爭力排名在全球141個參評經濟體中排名第78名，較上年排名82名進步4名。國際透明組織（Transparency International）公布「2023年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2023）」報告，多明尼加在180個國家或地區當中排名第108名，與波士尼亞與赫塞哥維納、埃及、尼泊爾、巴拿馬、獅子山、泰國等國列同一等級，排名較上一年度123名，進步15名。另依世界銀行公布的「Doing Business 2020」經商環境報告，多明尼加經商容易度排名(Ease of Doing Business Ranking)在全球190國中排名115名，較上一年度102名，退步13名。

六、綜合評述
多明尼加屬小型經濟體，易受外部因素衝擊影響，礦物出口、旅遊業相關收入與海外僑民匯入款皆為其主要創匯來源。
預期2024 年多明尼加因貨幣政策寬鬆、海外工人匯款穩定流入，及私人消費和固定投資回升，致經濟成長；通膨雖呈下降趨勢，惟寬鬆貨幣政策及燃油和電力補貼逐步取消，未來通膨仍將波動；下半年財政整頓將彌補上半年財政支出增加，財政赤字持平。
預測2024年多明尼加實質經濟成長率為4.00%，平均通貨膨脹率為4.10%，財政赤字占GDP比率為4.10%，經常帳赤字占GDP比率為3.10%，外匯存底為159.27億美元，外債為508.38億美元，債負比率為14.90%，外匯存底支付進口能力為5.40個月。綜合而言，多明尼加雖外債高於外匯存底，惟外匯存底支付進口能力尚可，整體外部流動性尚可。

參考資料 : 中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU、IHS、WEF、Transparency International、World Bank、COFACE、Euler Hermes。