多明尼加政經概況

編輯: 盧慶芳

2023/04/20列印

一、政治概況
多明尼加為總統制國家，採三權分立，行政權屬於總統，內閣人員由總統直接任命，總統由人民直選，任期為4年。多明尼加國會分為參、眾兩院，參議院共32席，眾議院共178席，每4年全部改選一次。
多明尼加於2020年7月5日舉行總統與國會選舉，由中間派現代革命黨(PRM)的阿畢納德(Luis Abinader)贏得勝選，順利完成政黨輪替，下屆總統選舉將於2024年5月舉行。
阿畢納德政府在國會兩院占有絕對多數，並控制大部分市政當局，將有助於政治穩定及實施商業友好政策，另預測阿畢納德總統於2024 年總統選舉將獲連任。
阿畢納德政府首要任務為打擊腐敗，並重點實施促進成長的改革，減少非必要支出及採取債務管理策略，以鞏固公共財政、減少融資風險。因COVID-19疫情後經濟反彈帶來稅收成長，及政府減少對燃料及電力補貼，將緩解 2023 年及未來之政府財政壓力。另因稅制改革缺乏民眾支持，阿畢納德總統將暫時擱置透過稅制改革以增加稅收之計畫，惟預估稅制改革仍可能會在 2024 年總統大選後通過。

二、經濟概況及展望
多明尼加天然資源有金、鎳土、及鐵礦等，礦物出口為其主要出口收入與創匯來源之一。另其盛產熱帶經濟作物，以蔗糖、咖啡、可可、菸草為主。此外，服務業主要以觀光旅遊業為主，旅遊業相關收入與海外僑民匯入款，亦為多明尼加創匯重要來源。預估2022年多明尼加產業結構中，服務業、工業及農業產值占GDP比率分別為63.00%、30.60%及6.40%。

(一)、總體經濟
多明尼加經濟依賴礦產出口及旅遊業收入，2022 年因歐元區經濟成長放緩，加上美國經濟成長疲弱，且多明尼加央行(BCRD)採取貨幣緊縮政策，2022年實質GDP 成長率降至5.10%。
展望未來，2023 年多明尼加經濟成長因美國及歐洲經濟成長疲弱而放緩，低迷的旅遊收入將抑制服務出口及私人消費成長，惟未來隨全球經濟復甦，經濟成長將逐漸回升，預測 2023年及2024年實質 GDP成長率分別 4.00%及 4.50%。

(二)、通貨膨脹
2022年由於全球供應鏈瓶頸及俄烏戰爭導致全球油價上漲，使多明尼加通膨超過多明尼加央行(BCRD) 所設定3%-5%之通膨目標區間，2022年平均通貨膨脹率為8.81%。
預期政府實施緊縮貨幣政策將有助於穩定通膨，預測2023年及2024年平均通貨膨脹率分別為5.70%及5.10%，雖通膨呈下降趨勢，惟仍高於BCRD所設定3%-5%之通膨目標區間。

(三)、財政情況
2022年多明尼加因建設基礎設施，且因應高通膨凍結油價、實施電力與燃料補貼，以致財政支出增加，2022年財政赤字占GDP比率為3.30%。
2023 年隨著政府對燃料及電力補貼逐步取消，加上稅收略為成長，且2024年財政整頓將緩慢進行，預期2023年及2024年財政赤字將小幅縮減，占GDP比率均為3.10%。

(四)、對外貿易及國際收支
多明尼加貿易帳長年逆差，係因其為原油進口國，倚賴進口石化燃料發電作為主要電力來源，故國際油價波動對其進口影響甚鉅。由於俄烏戰爭及全球經濟放緩導致貿易條件惡化，2022年多明尼加經常帳赤字占GDP比重擴大至4.90%。
預期2023年全球經濟成長放緩，將抑制多明尼加國內需求，並降低進口商品價格，且旅遊業復甦，經常帳赤字占GDP比重將減至 4.30%；2024年隨著全球經濟復甦、商品和服務出口反彈，海外工人匯款及旅遊收入抵消貿易逆差、外國直接投資 (FDI)及與美國較大利差將可支撐所得帳收入，經常帳赤字占GDP比重將降至3.70%。

(五)、匯率
2022年由於多明尼加經濟仍維持成長及與美國利差擴大，有助於支撐多明尼加披索兌美元匯率，加上出口成長強勁及工人匯款流入穩定，致比索匯率溫和升值，2022年底多明尼加披索兌美元匯率為56.41兌1美元。
預期 2023 年隨著美國實施緊縮貨幣政策，致兩國利差縮小，多明尼加披索將呈現貶值趨勢，另因其結構性貿易逆差，致進口費用增幅高於預期，為其潛在之匯率風險，預測2023年底及2024年底多明尼加披索兌美元匯率分別為58.80兌1美元及60.22兌1美元。

(六)、外債情況及外匯存底
2022年多明尼加外匯存底為145.2億美元，外債為471.6億美元，外債占GDP比率為43.50%，外債占出口比率為125.90%，債負比率為11.20%，外匯存底支付進口能力為4.80個月。
預測2023年及2024年多明尼加外匯存底餘額分別為141.2億美元及137.3億美元，外債分別為484.5億美元及489.9億美元，外債占GDP比率分別為41.50%及39.10%，外債占出口比率分別為120.80%及115.50%，債負比率分別為15.10%及18.40%，外匯存底支付進口能力分別為4.50個月及4.20個月。綜合而言，多明尼加雖外債高於外匯存底，惟外匯存底支付進口能力尚可，整體外部流動性尚可。

三、對外關係及主要貿易國家占比
多明尼加對外積極參與國際事務及國際組織，與各國均友好，惟與鄰國海地關係一向不睦，因海地長期政經狀況不佳且失業嚴重，使大批海地人非法越過邊界就業，為此多明尼加政府遣返大量非法移民，引起海地政府抗議，以致移民問題成為兩國長期衝突焦點。雖2010年1月海地發生強震後，多明尼加政府曾邀集各國及國際組織共商協助海地災後重建計畫，惟現任阿畢納德政府對海地及移民採強硬立場，除自 2022 年 2 月起於兩國間修建隔離牆，並將無證移民驅逐回原籍國，已引起國際批評聲浪。
與美國關係方面，因美國政府認為多明尼加最大製糖廠商侵害勞工權利，故禁止由該公司進口糖類產品，恐為兩國友好關係帶來考驗。
對外貿易方面，2021年多明尼加主要出口國家為美國(52.3%)、瑞士(7.7%)、海地(7.7%)、印度(6.0%)等；主要進口國家為美國(34.0%)、中國大陸(23.4%)、委內瑞拉(6.0%)、巴西(3.4%)等。
2021年多明尼加主要出口項目為自由貿易區商品(57.6%)、黃金(12.9%)、鎳鐵 (3.2%)、糖(1.1%)等；主要進口項目為消費財(30.5%)、原物料(23.9%)、自由貿易區商品(19.1%)、燃油(15.5%)等。

四、與我國雙邊貿易
與我國貿易往來方面，2022年我國對多明尼加出口141.90百萬美元，進口105.71百萬美元，貿易順差36.19百萬美元。2023年1月至3月我國對多明尼加出口30.68百萬美元，進口26.95百萬美元，貿易順差3.73百萬美元。
對多明尼加進出口貨物結構方面，2022年我國出口至多明尼加主要產品為塑膠及其製品(30.52%)、機械用具及其零件(12.68%)、針織品或鉤針織品(10.88%)等；自多明尼加進口主要產品為鋼鐵(70.86%)、光學精密儀器及器具(8.73%)、鋁及其製品(4.94%)等。

五、外部評等及排名
國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody's)給予多明尼加主權債信評等分別為BB-、BB及Ba3；Fitch、S&P及Moody's均給予評等展望為穩定(Stable)。
依據Coface經濟研究評比，多明尼加景氣指標為B，國家風險評估等級為B，屬顯著風險(Significant Risk)國家。依據Euler Hermes經濟研究分析，多明尼加國家評等為B2，中期評等為B(中度風險)、短期評等為2(中度風險Medium)。
世界經濟論壇公布最新「2019全球競爭力The Global Competitiveness Index4.0報告」資料，多明尼加競爭力排名在全球141個參評經濟體中排名第78名，較上年排名82名進步4名。國際透明組織（Transparency International）公布「2022年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2022）」報告，多明尼加在180個國家或地區當中排名第123名，與肯亞、尼日等國列同一等級，排名較上一年度128名，進步5名。另依世界銀行公布的「Doing Business 2020」經商環境報告，多明尼加經商容易度排名(Ease of Doing Business Ranking)在全球190國中排名115名，較上年102名退步13名。

六、重大訊息
國際信評機構標準普爾(S&P)於2022年12月19日調升多明尼加長期主權信用評等，由BB-調升為BB，未來展望為穩定，主因為該國經濟高速成長並強勁復甦，經濟韌性減輕外部及財政風險，S&P認為儘管該國外部脆弱性依然存在，但匯率升值有助於遏止財政和債務風險。

七、綜合評述
多明尼加屬小型經濟體，易受外部因素衝擊影響，礦物出口、旅遊業相關收入與海外僑民匯入款皆為其主要創匯來源。
2023 年多明尼加經濟成長因美國及歐洲經濟成長疲弱而放緩，政府實施緊縮貨幣政策將有助於穩定通膨，且對燃料及電力補貼逐步取消，加上稅收略為成長，財政赤字將小幅縮減。
預測2023年多明尼加實質經濟成長率為4.00%，平均通貨膨脹率為5.70%，財政赤字占GDP比率為3.10%，經常帳赤字占GDP比率為4.30%，外匯存底為141.2億美元，外債為484.5億美元，債負比率為15.10%，外匯存底支付進口能力為4.50個月。綜合而言，多明尼加雖外債高於外匯存底，惟外匯存底支付進口能力尚可，整體外部流動性尚可。


參考資料：外交部、經濟部國際貿易局、經濟部投資業務處、EIU、IHS、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、COFACE、Euler Hermes等。