斯洛伐克政經概況

編輯: 盧慶芳

2023/11/20列印

一、政治概況
斯洛伐克於1993年1月1日獨立，政治制度為議會制共和國，總統為國家元首，由公民直選產生，任期5年，得連選連任一次；2019年3月總統選舉，由Zuzana Caputova當選，為該國首位女性總統，下次總統選舉將於2024年3月舉行。
國會為一院制，共150席，任期4年，2022年12月16日通過對Heager前內閣不信任投票，總統宣布解散內閣。2023年9月30日舉行國會改選，各黨席次為方向黨(SMER-SSD)42席、斯洛伐克進步黨(PS)31席、聲音黨(HLAS)27席、平民黨(OL'NO)聯盟16席、基民黨(KDH)13席、自由團結黨(SASKA)11席、斯洛伐克民族黨(SNS)10席。同年10月11日，由方向黨、聲音黨及斯洛伐克民族黨共組執政聯盟。下次國會選舉將於2024年9月舉行。
2023年6月27日，歐盟委員會批准斯洛伐克修訂後之64億歐元復甦計畫(先前為60億歐元)，並擴大再生能源融資範圍，政府簽署新投資項目，包括在經濟機會有限地區建立工業園區；其他優先事項包括改革養老金、醫療保健、就業市場，以及應對人口老化等相關衝擊。該國未來將持續吸引外國直接投資，惟歐元復甦計畫基金仍需歐盟委員會批准，對未來經濟發展產生不確定性影響。

二、經濟概況及展望
斯洛伐克為歐盟小型經濟體，位處歐洲中心地帶，地理位置優越，天然資源不虞匱乏，蘊藏煤礦、銅礦、錳礦、鈾礦及鐵砂。產業結構方面，2022年農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為2.18%、32.18%及65.65%。

(一)、總體經濟
2022年斯洛伐克受COVID-19疫情及俄烏戰爭衝擊，供應鏈中斷及能源成本上漲，嚴重削弱其賴以維生之汽車製造業，造成經濟成長下滑，實質經濟成長率為1.67%。
預期2023年斯洛伐克因汽車製造業持續疲弱、高通膨降低家庭購買力，致經濟成長低迷，另2024年由於新區域發展，使政府支出從低點反彈，加上固定投資受歐盟投資計畫支持而強勁成長，使經濟成長回升，預測2023年及2024年實質經濟成長率分別為1.10%及2.40%。

(二)、通貨膨脹
2022年斯洛伐克因全球能源價格高昂、工資上升風險增加，及俄羅斯將能源供應武器化，致該國通貨膨脹急速惡化，平均消費者物價年增率驟升至 12.13%。
預期2023年斯洛伐克通膨雖由高點逐步回落，惟核心通膨仍高及需求強勁，致通膨維持偏高水準，另2024年隨能源價格恢復穩定，及全球大宗商品市場逐漸適應短期衝擊，通膨將大幅放緩，預測2023年及2024年平均消費者物價年增率分別為10.30%及2.70%。

(三)、財政情況
2022年斯洛伐克受益於稅收成長及國會反對政府財政支出方案，財政情況改善，財政赤字占GDP比率為2.04%。
預期2023年斯洛伐克因養老金與政府部門加薪等支出增加，加上應對高能源價格衝擊，政府向家庭與企業提供補貼，以致財政赤字擴大，另預期2024年政府將逐步取消補貼，致財政赤字改善，2023年及2024年財政赤字占GDP比率分別為5.20%及4.30%。

(四)、對外貿易及國際收支
2022年斯洛伐克因經濟前景惡化，加上進口能源成本高昂，使貿易逆差大幅擴大，以致經常帳赤字增加，經常帳赤字占GDP比率為7.95%。
未來斯洛伐克將受益於汽車出口恢復穩定，出口成長大於進口成長，以及資訊服務業產生服務順差支持外部平衡，經常帳赤字將持續改善，預測2023年及2024年經常帳赤字占GDP比率分別為1.40%及0.30%。

(五)、匯率
2022年受俄烏戰爭影響、美國聯準會(FED)實施較歐洲央行(ECB)更為緊縮的貨幣政策，以及能源價格上漲損及歐元區貿易條件，導致歐元區經常帳出現赤字，2022年底匯率為€0.94：US$1。
預期2023年歐元受益於貿易條件和經常帳改善，歐元兌美元匯率將升值，另預期美國聯準會和歐洲央行間之利差縮小，加上歐元區經常帳盈餘支撐，歐元將持續升值，預測2023年及2024年底匯率分別為€0.89：US$1及€0.87：US$1。

(六)、外債情況及外匯存底
2022年斯洛伐克外匯存底為102.88億美元，外債為1,249.65億美元，外債占GDP比率為108.37%，外債占出口比率為109.28%，債負比率為6.27%，外匯存底支付進口能力為0.84個月。
預測2023年及2024年斯洛伐克外匯存底分別為102.67 億美元及105.56億美元，外債分別為1,219.80億美元及1,210.34億美元，外債占GDP比率分別為92.76%及84.36%，外債占出口比率分別為103.79%及100.12%，債負比率分別為8.81%及8.41%，外匯存底支付進口能力分別為0.77個月及0.64個月。綜合而言，外債遠高於外匯存底，外部流動能力欠佳。

三、對外關係及主要貿易國家占比
斯洛伐克分別於2004年4月及5月加入北約及歐盟，2006年至2007年任聯合國安全理事會非常任理事國，2007年12月21日正式加入申根公約，2009年1月1日加入歐元區，2016年下半年擔任歐盟輪值主席國，並參與世界貿易組織(WTO)、世界衛生組織(WHO)、經濟合作暨發展組織(OECD)等重要國際組織。2019年擔任經濟合作暨發展組織(OECD)、歐洲安全合作組織(OSCE)及中歐四國(V4)輪值主席國， 與鄰國關係良好，與捷克尤為密切。
2022年俄烏戰爭，斯洛伐克成為烏克蘭最強而有力的支持者之一，已提供烏克蘭超過7.33 億美元的雙邊、人道主義及軍事援助。惟斯洛伐克石油及約85%天然氣來自俄羅斯，依賴俄國程度極高，斯洛伐克為實現能源供應多元化，於2023年8月25日與美國西屋電氣公司簽署協議，以降低對俄羅斯之能源依賴。
對外貿易方面，2022年斯洛伐克主要輸出項目為機械和運輸設備(57.5%)、礦物燃料(5.2%)、化學製品(4.9%)、食品、飲料和煙草(4.0%)等。主要輸入項目為機械和運輸設備(45.2%)、礦物燃料(12.0%)、化學製品(8.6%)、食品、飲料和煙草(5.9%)等。
2022年斯洛伐克主要出口國家為德國(21.0%)、捷克(12.1%)、匈牙利(8.8%)、波蘭(7.9%)等。主要進口國家為德國(17.8%)、捷克(17.8%)、波蘭(8.9%)、奧地利(7.5%)等。

四、與我國雙邊貿易
2022年我國對斯洛伐克出口164.79百萬美元，進口306.51百萬美元，貿易逆差為141.72百萬美元；2023年1-10月對斯洛伐克出口133.49百萬美元，進口282.27百萬美元，貿易逆差為148.78百萬美元。
在進出口貨物結構方面，2022年我國對斯洛伐克出口產品為鋼鐵製品(31.67%)、電機與設備及其零件(23.20%)、光學、計量、檢查、精密儀器器具及零附件(20.48%)等；進口產品為車輛及其零附件(77.13%)、機器及機械用具及其零件(10.62%)、電機與設備及其零件(5.20%)等。

五、外部評等及排名
國際三大信評機構惠譽(Fitch) 、標準普爾(S&P)、穆迪(Moody’s)目前分別授予斯洛伐克A、A+及A2之主權債信評等。未來展望方面，標準普爾為穩定(Stable)，惠譽及穆迪均為負向(Negative)。
依據COFACE經濟研究評比，斯洛伐克景氣指標為A2，國家風險評估等級為A4，屬可接受風險(Acceptable Risk)等級；依據Euler Hermes經濟研究分析，斯洛伐克國家風險評估等級為A1，中期評等為A，屬次低風險，短期評等為1 ，屬低度 (Low)風險國家。
世界經濟論壇公布「2019年全球競爭力報告」資料顯示，斯洛伐克在全球141個參評經濟體中排名第42名，較上年度排名第41名，退步1名。國際透明組織(Transparency International)公布「2022年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2022)」報告，斯洛伐克在180個國家或地區當中排名第49名，與斐濟列同一等級，排名較上年度56名，進步7名。根據世界銀行(World Bank)發布之「Doing Business 2020」經商環境報告，斯洛伐克經商容易度排名(Ease of doing business ranking)在190個經濟體排名第45名，較上年度排名第42名、退步3名。

六、綜合評述
斯洛伐克為歐盟小型經濟體，位處歐洲中心地帶，地理位置優越，天然資源不虞匱乏。該國未來將持續吸引外國直接投資，惟歐元復甦計畫基金仍需歐盟委員會批准，對未來經濟發展產生不確定性影響。
預期2023年該國因汽車製造業持續疲弱、高通膨降低家庭購買力，致經濟成長低迷；通膨雖由高點逐步回落，惟核心通膨仍高及需求強勁，致通膨維持偏高水準；因養老金與政府部門加薪等支出增加，加上應對高能源價格衝擊之補貼，致財政赤字擴大。
預測2023年斯洛伐克外匯存底為102.67億美元，實質經濟成長率為1.10%，平均消費者物價年增率為10.30%，財政赤字占GDP比率為5.20%，經常帳赤字占GDP比率為1.40%，外債為1219.80億美元，外債占GDP之比率為92.76%，債負比率為8.81%，外匯存底支付進口能力為0.77個月。綜合而言，外債遠高於外匯存底，外部流動能力欠佳。


參考資料：外交部、經濟部國際貿易署、投資處、EIU、S&P Global、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、COFACE、Euler Hermes等。