斯洛伐克政經概況

編輯: 鍾佳華

2022/11/02列印

一、政治概況
斯洛伐克於1993年1月1日獨立，總統為國家元首，由公民直選產生，任期5年，得連選連任一次；2019年3月總統選舉，由Zuzana CAPUTOVA勝選，成為最年輕及首位女性總統。下次總統選舉將於2024年3月舉行。
政治制度為議會制共和國，共150席，任期4年，2020年2月29日議會選舉，由平民黨(ORLANO)、自由團結黨(SAS)、我們是一家(SME-RODINA)及服務人民黨(ZALUDI)共組執政聯盟。惟2022年9月因SAS退出執政聯盟，政府在議會將淪為少數政府，將削弱其制定選舉承諾之能力。下次議會選舉將於2024年3月舉行。
政府政策將著重於俄烏戰後之管理，斯洛伐克對烏克蘭難民啟動歐盟臨時保護令，並撥出約 5.3 億歐元用於安置難民，惟將使其財政及公共服務承受巨大壓力。
由於全球能源成本上升、大宗商品價格高漲及供應鏈中斷等負面影響，導致通膨加劇，政府除 12 億歐元財政支持計畫外，另考慮將市政預算6.2 億歐元，以現金轉移給家庭，使其免受通膨之苦，惟引起高度爭議，並導致 SAS 退出執政聯盟，預期財政支持計畫將被推延。
一旦俄烏戰爭結束，政府將恢復原政策重點，確保斯洛伐克仍為吸引外國直接投資之國家，另該國提取歐盟結構性基金問題將持續存在；中長期優先事項包括改革養老金、醫療保健和勞動力市場，以及面臨人口老齡化帶來的人口壓力。
二、經濟概況及展望
斯洛伐克地處中東歐的地理中心，是西歐進入東歐的門戶，天然資源不虞匱乏，蘊藏煤礦、銅礦、錳礦、鈾礦及鐵砂。2021年產業結構上，服務業、工業及農業產值占GDP比率分別為65.81%、32.12%及2.07%。
(一)、總體經濟
2021年斯洛伐克汽車業持續推動出口成長，隨著COVID-19疫情趨緩，商品及服務進出口復甦有望及外部需求反彈，推動經濟成長，實質GDP成長率為3.02%。
展望未來，汽車製造業為斯洛伐克之經濟成長引擎，惟COVID-19疫情及俄烏戰爭嚴重削弱該行業，加劇了供應鏈中斷及能源成本上漲，將使半導體和原材料延遲交付更形嚴重；預測2022-2023年實質GDP成長率分別為1.2%及-0.4%。
(二)、通貨膨脹
2021年由於全球油價上漲和供應鏈中斷推升通膨，而經濟復甦步伐加快，來自需求面之價格壓力加劇， CPI年增率為 2.82%。
展望未來，2022年能源市場持續動盪、供應鏈持續中斷及工資上升之價格風險，預測2022年CPI年增率大幅升至11.9%；由於供應鏈持續中斷及能源市場動盪，將導致能源成本居高不下，2023 年通膨雖仍嚴重，惟已有放緩，預測2023年CPI年增率降為 8.6%。
(三)、財政情況
2020 年政府為因應COVID-19疫情，採取財政支持措施，引發經濟衰退，導致財政赤字占GDP比率達5.47，2021年財政赤字占GDP比率進一步上升為6.15%。
展望未來，2022年5月25日議會通過12 億歐元一籃子計畫，政府計劃提高稅收以支持新承諾，導致 SAS 退出執政聯盟，另議會強烈反對可自由支配支出承諾，促使政府預算赤字縮小，2022-2023年財政赤字占GDP比率分別為4.8%及4.9%。
(四)、對外貿易及國際收支
2021年斯洛伐克雖受惠於汽車出口強勁，惟因大量投資收入外流，導致初級收入持續赤字，再加上匯出款流出，致次級收入為赤字，經常帳赤字占GDP比率為1.97%，
展望未來，2022年初級收入餘額衰退，因經濟前景惡化，外國公司匯回的企業利潤減少。初級和次級收入餘額的結構性赤字將繼續超過商品和服務盈餘，使經常帳仍保持赤字；預測2022-2023年經常帳赤字占GDP比率分別為1.3%及0.3%。
(五)、匯率
2021年因歐洲央行（ECB）持續購買資產，而美國聯準會(FED)開始緊縮其貨幣政策立場，歐元和美元利差擴大；2021年底匯率貶值為€0.88：US$1。
2022年歐元兌美元大幅貶值，於8 月下旬首次跌破20 年來平價，由於Fed相對於ECB更激進地緊縮貨幣政策、俄烏戰爭對歐元區貿易條件之損害及能源價格上漲，導致經常帳在3-5月出現赤字(10年來首次出現)，增加歐元貶值壓力，預測2021年底匯率為€0. 95：US$1；2023 年預期歐元與美元利差縮小，將呈升值趨勢，預測2023年年底匯率為€0.87: US$1。
(六)、外債情況及外匯存底
2021年斯洛伐克外匯存底為96.1億美元，外債為1507億美元，外債占GDP比率為131.17%，外債占出口比率為139.84%，債負比率為5.65%，短債占外債比重為56.16%，短債占外匯存底比重分別為1,084.36%，外匯存底支付進口能力為0.87月。
預測2022-2023年斯洛伐克外匯存底分別為109.2 億美元及102.4億美元，外債分別為1,454.70億美元及1,457.60億美元，外債占GDP比率分別為129.59%及121.93%，外債占出口比率分別為132.11%及128.10%，債負比率分別為6.65%及7.94%，短債占外債比重分別為57.55%及56.98%，外匯存底支付進口能力均為0.18個月。綜合而言，外債遠高於外匯存底，外部流動能力欠佳。
三、對外關係及主要貿易國家占比
斯洛伐克是分別於2004年4月及5月加入北約及歐盟，2006年至2007年任聯合國安全理事會非常任理事國。2007年12月21日正式加入申根公約。2009年1月1日加入歐元區。2016年下半年擔任歐盟輪值主席國。 並參與世界貿易組織(WTO)、世界衛生組織(WHO)、經濟合作暨發展組織(OECD)等重要國際組織。2019年擔任經濟合作暨發展組織(OECD)、歐洲安全合作組織(OSCE)及V4中歐四國輪值主席國， 與鄰國關係務實良好，與捷克尤為密切。
2022年俄烏戰爭，斯洛伐克已為烏克蘭最堅定的支持者之一。超過 2 億歐元的雙邊、人道主義和軍事援助已送往烏克蘭。為加強斯洛伐克軍事防禦，大約 4,000 名北約部隊駐紮斯國，援助烏克蘭難民及軍事所產生之費用，將由歐盟報銷1.3 億歐元。惟斯洛伐克石油及約 85%天然氣來自俄羅斯，依賴俄國程度極高，短期內能源供應難以多元化，將使其成長前景惡化。
對外貿易方面，2021年斯洛伐克主要輸出項目為機械和運輸設備(60.5%)、化學製品(4.6%)、食品、飲料和煙草(3.5%)、礦物燃料(2.8%)等。主要輸入項目為機械和運輸設備(49.8%)、化學製品(9.1%)、礦物燃料(6.9%)、食品、飲料和煙草(5.8%)等。
2021年斯洛伐克主要出口國家為德國(22.1%)、捷克(11.8%)、波蘭(8.4%)、匈牙利(7.0%)等。主要進口國家為德國(19.2%)、捷克(17.5%)、波蘭(8.1%)、奧地利(7.9%)等。
四、與我國雙邊貿易
2021年我國對斯洛伐克出口129.86百萬美元，進口220.93百萬美元，貿易逆差為91.07百萬美元；2022年1-9月對斯洛伐克出口116.1百萬美元，進口224.28百萬美元，貿易逆差為108.17百萬美元。
在進出口貨物結構方面，2021年我國對斯洛伐克出口產品為光學、計量、檢查、精密儀器器具及零附件(36.86%)、鋼鐵製品(20.98%)、機器、機械及其零件(13.66%)等；進口主要產品為車輛及其零附件(77.10%)、機器及機械用具及其零件(9.12%)、電機與設備及其零件(5.95%)等。
五、外部評等及排名
國際三大信評機構標準普爾(S&P)、惠譽(Fitch) 、穆迪(Moody’s)目前分別授予斯洛伐克A+、A及A2之主權債信評等。未來評等展望均核予負向(Negative)。
依據COFACE經濟研究評比，斯洛伐克在景氣指標為A2，國家風險評估等級為A4，屬可接受風險(Acceptable Risk)等級；依據Euler Hermes經濟研究分析，斯洛伐克在國家風險評估等級為A1，中期評等為A，屬次低風險，短期評等為1 ，屬低度 (Low)風險國家。
依IMD (瑞士洛桑管理學院)公布2022世界競爭力年報(IMD World Competitiveness Yearbook)，顯示斯洛伐克在全球63個參評經濟體中排名第49名，較上一年度排名第50名，進步1名。國際透明組織(Transparency International)公布「2021年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index)」報告，斯洛伐克在180個國家或地區當中排名第56名，與阿曼列同一等級，排名較上一年度60名，進步4名。根據世界銀行(World Bank)發布之2020年經商容易度調查(Ease of Doing Business)，斯洛伐克於評比之190國中名列第45名，較上年之排名42名、退步3名。
六、綜合評述
斯洛伐克地處中東歐的地理中心，是西歐進入東歐的門戶，為歐盟新興經濟體。汽車製造業為其經濟成長引擎，惟此行業正面臨高商品及能源價格威脅，2022年實質GDP成長率僅小幅成長；由於能源市場持續動盪、供應鏈持續中斷及工資上升之價格風險，致CPI年增率大幅上升。
2022年5月議會通過12億歐元一籃子計畫，政府計劃提高稅收以支持新承諾，導致 SAS 退出執政聯盟，另議會強烈反對可自由支配支出承諾，促使政府預算赤字縮小。
預測2022年斯洛伐克外匯存底為109.20億美元，實質經濟成長率為1.20%，CPI年增率為11.9%，財政赤字占GDP比率為4.8%，經常帳逆差占GDP比率為1.3%，外債為1454.70億美元，外債占GDP之比率為129.59%，債負比率為6.65%，外匯存底支付進口能力為0.18個月。綜合而言，外債遠高於外匯存底，外部流動能力欠佳。


參考資料：外交部、經濟部國際貿易局、CIA、EIU、IHS、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、COFACE、Euler Hermes等。