拉脫維亞政經概況

編輯: 盧慶芳

2023/10/17列印

一、政治概況
拉脫維亞於1991年脫離前蘇聯獨立，其政體採議會內閣制，總統為議會間接選舉產生之虛位元首，任期4年，2023年5月總統選舉，由林艾德(Edgars Rinkevics)當選，下屆總統選舉將於2027年5月舉行。
拉脫維亞政黨林立，國會席位鮮有單一政黨過半，多由政黨聯合執政。國會為一院制，議員100席，議員依政黨得票比例產生，任期4年。2022年10月國會選舉，由新聯合黨(New Unity)獲26席居首，雖與聯合黨團 (United List) 和民族聯盟黨 (National Alliance) 組成中右翼聯合政府，惟2023年7月因政黨問題而解散。9月15日新聯合黨、農綠聯盟(Greens and Farmers Union)及進步黨(Progressives)共組內閣。下屆國會選舉將於2026年10月舉行。
拉脫維亞在產業方面，將擴大對農業及林業投資，以作為歐洲從俄羅斯採購相關產品的替代，並加速對波羅的海鐵路項目的投資。在能源方面，為降低俄羅斯液化天然氣(LNG)的進口依賴，拉脫維亞改由立陶宛克萊佩達液化天然氣接收站和芬蘭-愛沙尼亞新浮動液化天然氣接收站，進口液化天然氣。政府除提供約12.1億美元，為家庭和工業提供與能源相關的支持，亦撥款約 5.7 億美元升級輸電系統，為 2025 年與歐洲電網完全同步做準備，另尋求大型私人風力發電場以實現能源結構多元化。

二、經濟概況及展望
拉脫維亞為歐盟經濟規模最小國家之一，經濟活動由出口驅動，因貿易依賴俄羅斯，2022年俄烏戰爭影響其經濟成長，另其地理位置濱波羅的海並與多國相鄰，運輸服務業高度發達。在產業結構方面，2022年該國農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為3.90%、21.31%、74.59%。

(一)、總體經濟
2022年俄烏戰爭影響大宗商品及能源價格上漲，使拉脫維亞通膨急速上升阻礙私人消費，另國際情勢不確定性及利率上升，不利進行固定投資，致整體經濟成長放緩，2022年實質經濟成長率為2.82%。
預期2023年拉脫維亞通膨仍高，導致內需大幅減少，以及歐洲央行實施貨幣緊縮政策，利率大幅上升抑制經濟活動，致經濟成長放緩；另2024年隨著對經濟信心增強及全球供應鏈持續穩定、私人消費和國內需求反彈，經濟將恢復成長，預測2023年及2024年實質經濟成長率分別為0.90%及2.00%。

(二)、通貨膨脹
2022年拉脫維亞受俄烏戰爭導致穀物等主要大宗商品價格驟升影響，其交通運輸、食品及房屋價格上漲強勁，以致通膨急速惡化，2022年平均通貨膨脹率大幅上升至17.25%。
預期2023年拉脫維亞因企業轉嫁成本以及商品和服務成本價格上漲，惟進口價格下跌，通膨壓力將持續削弱，預測2023年及2024年平均通貨膨脹率分別為9.10%及2.70%。

(三)、財政情況
2022年拉脫維亞援助境內烏克蘭難民，及採取財政支援措施以因應通膨衝擊，惟政府進行財政整頓，改善財政情況，2022年財政赤字占GDP比重為4.43%。
預期2023年拉脫維亞雖增加國家安全支出及公共衛生支出，惟名目工資及物價上漲使稅收增加，以及得到歐盟資金流入的支持，預測2023年及2024年財政赤字占GDP比重分別為3.80%及3.20%。

(四)、對外貿易及國際收支
2022年拉脫維亞因全球大宗商品價格上漲，造成貿易逆差擴大，加上服務業出口尚未完全復甦，服務收支盈餘無法抵銷貿易逆差，以致經常帳赤字擴大，2022 年經常帳赤字占GDP比重為 6.45%。
預期拉脫維亞因經濟復甦，促進投資及消費強勁成長、推動進口商品增加，使貿易逆差擴大，並致經常帳仍維持赤字，惟2023年全球大宗商品及能源價格下跌，將有助縮小經常帳赤字，預測2023年及2024年經常帳赤字占GDP比重分別為3.70%及3.30%。

(五)、匯率
拉脫維亞自2014 年1月1日起使用歐元，2022年歐盟貨幣緊縮政策明顯落後美國、俄烏戰爭導致投資者擔憂加劇，及歐元區成長前景黯淡，以致歐元兌美元持續貶值，2022年底歐元兌美元匯率為€0.94：US$1。
預期2023年能源價格下跌、經濟前景改善、歐洲央行將持續貨幣緊縮政策，將使歐洲央行與美國聯準會間利差縮小，歐元兌美元匯率將小幅升值，預測2023年及2024年底歐元兌美元匯率分別為€0.89:US$1及€0.87:US$1。

(六)、外債情況及外匯存底
2022年拉脫維亞外匯存底為44.62億美元，外債為438.70億美元，外債占GDP比率為107.28%，外債占出口比率為145.76%，債負比率為4.59%，外匯存底支付進口能力為1.71個月。
預測2023年及2024外匯存底分別為48.69億美元及48.94億美元，外債分別為482.00億美元及532.30億美元、外債占GDP比重分別為107.80%及112.53%、外債占出口比重分別為141.76%及145.45%，債負比率分別為4.44%及4.56%，外匯存底支付進口能力分別為1.80個月及1.70個月。綜合而言，外債遠高於外匯存底，經常帳及財政收支為雙赤字，外部流動能力欠佳。

三、對外關係及主要貿易國家占比
拉脫維亞自1991年9月加入聯合國(UN)後，陸續加入WHO、WTO、歐洲理事會、歐洲安全合作組織、波羅的海理事會等國際組織，2004年3月加入北約組織(NATO)、同年5月加入歐盟(EU)，2007年12月加入申根公約國(與歐盟關係日益深化，成為歐盟對俄羅斯之邊界前哨)，2014年加入歐元區，另於2015年上半年擔任歐盟輪值主席國，2016年7月加入經濟合作暨發展組織(OECD)，並加強與美國、歐盟會員國及北約盟國關係，繼續推動波海三國及北歐國家的合作。
2014年俄羅斯吞併克里米亞(Crimea)後，與白俄羅斯在毗鄰拉脫維亞邊境舉行大規模聯合軍演，且拉國經常面臨俄羅斯軍機及軍艦越境挑釁，北約雖漸次加強在拉國部署軍力，惟俄羅斯於2022年2月24日入侵烏克蘭，拉國倍感威脅，除對俄方採取多項制裁外，並提供武器協助烏克蘭對抗俄羅斯；另透過雙邊及多邊管道爭取歐盟及北約盟邦援助烏克蘭及孤立俄羅斯，並要求北約強化包括拉國等歐洲東緣國家兵力及軍備部署，並倡議北約於拉國永久駐軍，期以有效嚇阻俄羅斯。
對外貿易方面，2022年拉脫維亞主要出口國家為立陶宛(19.3%)、愛沙尼亞(12.8%)、俄羅斯 (10.9%)、德國(7.3%)等；主要進口國家為立陶宛(25.8%)、愛沙尼亞(11.1%)、德國(10.8%)、波蘭(10.0%)等。
2022年拉脫維亞主要輸出項目為木材和木製品(13.4%)、礦物燃料和油(13.1%)、電機(3.9%)、鋼鐵(3.3%)等；主要輸入項目為礦物燃料(21.6%)、電機(9.9%)、工業機械(8.2%) 、車輛及零件 (7.0%)等。

四、與我國雙邊貿易
與我國貿易往來方面，2022年我國對拉脫維亞出口104.10百萬美元，進口14.86百萬美元，貿易順差89.24百萬美元。2023年1-9月我國對拉脫維亞出口52.30百萬美元、進口8.36百萬美元，貿易順差為43.94百萬美元。
對拉脫維亞進出口貨物結構方面，2022年我國出口至拉脫維亞主要產品為電機與設備及其零件 (34.73%)、有機化學產品(24.88%)、機器及機械用具及其零件(11.17%)等，自拉脫維亞進口主要產品為木及木製品及木炭(30.10%)、電機與設備及其零件及附件(11.12%)、雜項調製食品 (10.19%)等。

五、外部評等及排名
國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)目前給予拉脫維亞長期外幣評等分別為A-、A+及A3；未來展望方面，Fitch、S&P及Moody's分別為正向(Positive)、負向(Negative)及穩定(Stable)。
依據COFACE經濟研究評比，拉脫維亞在景氣指標為A1，國家風險評估等級為A4，屬於可接受風險(Acceptable Risk)；依據Euler Hermes經濟研究分析，拉脫維亞在國家風險評估等級為A2，中期評等為A，屬於低度風險；短期評等為2，屬於中等風險(Medium)。
依據世界經濟論壇公布「The Global Competitiveness Index 4.0 Rankings」全球競爭力資料，拉脫維亞競爭力排名在全球141個參評經濟體中排名第41名，較上年度排名42名、進步1名；國際透明組織(Transparency International)公布「2022年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2022)」報告，拉脫維亞在180個國家或地區中排名第39名，較上一年度36名、退步3名；世界銀行(World Bank)公布經商容易度調查(Ease of Doing Business)，拉脫維亞於評比之190國中名列第19名，與上一年度排名相同。

六、綜合評述
拉脫維亞為歐盟經濟規模最小國家之一，經濟活動由出口驅動，因貿易依賴俄羅斯，2022年俄烏戰爭影響其經濟成長，該國除對俄方採取多項制裁外，並積極提供武器協助烏克蘭對抗俄羅斯；另透過雙邊及多邊管道爭取歐盟及北約盟邦援助烏克蘭及孤立俄羅斯，並倡議北約在該國建立永久駐軍，以有效嚇阻俄羅斯。
預期2023年拉脫維亞由於通膨仍高，導致內需大幅減少，以及歐洲央行實施貨幣緊縮政策，致經濟成長放緩；因企業轉嫁成本以及商品和服務成本價格上漲，惟進口價格下跌，通膨壓力將持續削弱；雖增加國家安全支出及公共衛生支出，惟名目工資及物價上漲使稅收增加，以及得到歐盟資金流入的支持，改善財政情況。
預測拉脫維亞2023年實質經濟成長率為0.90%，平均通貨膨脹率為9.10%，財政赤字占GDP比率3.80%，經常帳赤字占GDP比率為3.70%，外債為482.00億美元，債負比率為4.44%，外匯存底為48.69億美元，外匯存底支付進口能力為1.80個月。綜合而言，該國外債遠高於外匯存底，經常帳及財政收支為雙赤字，外部流動能力欠佳。


參考資料：外交部、經濟部國際貿易署、EIU、IHS、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、COFACE、Euler Hermes等。