立陶宛政經概況

編輯: 張峰斌

2023/09/07列印

一、政治概況
1990年3月11日立陶宛通過獨立宣言，1991年9月6日蘇聯承認立陶宛獨立。總統為國家元首，任期五年，2019年5月總統選舉，由Gitanas Naus?da當選總統，下屆總統選舉將於2024年5月舉行。總理為最高行政首長，由總統提名，經國會同意後任命。
國會採一院制，稱為Seimas，國會選舉採區域候選人與政黨提名兩票制，141席中71席由單一席次選區直接選出，另70席由政黨得票比例產生，國會議員任期四年。立陶宛自1990年獨立以來，已形成多黨政治及聯合政府之常態，政局尚稱穩定。
2020年10月25日國會選舉結果由「祖國聯盟－基督教民主黨」(Homeland Union – Lithuanian Christian Democrats, TS-LKD)獲勝，拿下50個席次； 26日該黨與自由黨(Freedom Party)及立陶宛共和國自由運動黨(Liberals Movement of the Republic of Lithuania)組成過半數中右翼執政聯盟，下屆國會選舉將於2024年10月舉行。
立陶宛政府計劃實現醫療保健服務現代化、改革教育體系以提高質量和效率、合併促進創新機構，以及通過社會福利改革以加強社會安全網和提高生活水準，預期立陶宛政策目標可望取得進展，因其將從歐盟獲得贈款 22 億歐元，然而當前的政治不穩定，改革舉措將會放緩。

二、經濟概況及展望
立陶宛位處歐洲及歐亞大陸之交叉口，係波羅地海地區領土最大、人口最多之國家，天然資源包括礦產、石油及地熱。礦產以石灰石、粘土、石英砂、石膏砂及白雲石等為主，立陶宛ORLEN Lietuva煉油廠，為波海三國最重要的汽油及柴油燃料供應商；2022年產業結構，農業、工業及服務業占GDP產值分別為3.00%、31.60%、65.87%。
(一)、總體經濟
2022年俄烏戰爭使國際對俄羅斯進行貿易制裁，因而衝擊立陶宛運輸產業，致其轉口貿易受到嚴重影響，2022年實質GDP成長率為1.89%。
預期2023年立陶宛因高通膨導致私人消費和國內需求陷入停滯，加上信貸條件持續緊縮，削弱支出並造成投資支出放緩，使經濟成長陷入衰退，預測2023年實質GDP成長率為0.3%；另預期新興金融服務及技術外包產業持續成長，加上數位化及雲端服務需求增加，將帶動外國直接投資(FDI)穩定流入，經濟恢復成長，預測2024年實質GDP成長率為2.0%。
(二)、通貨膨脹
2022年立陶宛為歐元區通膨最高國家之一，平均通貨膨脹率飆升至18.86%，係因能源和進口大宗商品成本持續居高不下所致。
預期2023年因大宗商品價格下跌，通膨情形將持續改善，預測2023年及2024年平均通貨膨脹率分別為10.2%及4.3%。
(三)、財政情況
立陶宛為達成加入歐元區所需條件，勵行撙節財政措施，於2015年1月1日成為歐元區第 19 個會員國。2022年立陶宛受益於2021年之重大財政整頓，財政狀況持續改善，2022年財政赤字占GDP比率為0.64%。
預期2023年財政收入因通貨膨脹而減少，加上國防支出、養老金、公部門工資調漲，致財政支出增加，預測財政赤字占GDP比率為2.0%；2024年因歐盟基金的流入，將使政府債務下降並支持財政整頓，預測財政赤字占GDP的比率為1.8%。
(四)、對外貿易及國際收支
2022年立陶宛因能源進口價格飆升，而使貿易逆差大幅增加，致經常帳收支由小幅盈餘轉呈赤字，經常帳赤字占GDP比率為5.09%。
EIU預期立陶宛隨貿易帳趨於穩定，致貿易帳逆差縮小，服務帳持續順差，加上外國公司匯出利潤減少，使初級所得帳流出減少，以致經常帳赤字呈縮減趨勢，預測2023及2024年經常帳赤字占GDP比率分別為2.0%及0.6%。
(五)、匯率
立陶宛自2015年起採用歐元，2022年初俄烏戰爭導致投資者擔憂加劇，加上歐洲央行及美國聯準會貨幣政策立場分歧日益擴大、美國加快收緊貨幣政策，以致歐元兌美元大幅貶值，2022年7月中旬達到20年來首次平價，2022年底匯率為€0.94：US$1。
預期2023年能源價格下跌、經濟前景改善、歐洲央行將持續貨幣緊縮政策，將使歐洲央行與美國聯準會間利差縮小，歐元兌美元匯率將小幅升值，預測2023年及2024年年底匯率分別為€0.88: US$1及€0.86：US$1。
(六)、外債情況及外匯存底
2022年外匯存底為53.67億美元，外債為483.58億美元，外債占GDP比率為68.65%，外債占出口比率為77.33 %，債負比率為42.33%，外匯存底支付進口能力為1.03月。
預測2023-2024年外匯存底分別為64.40億美元及66.44億美元，外債分別為567.0億美元及564.23億美元，外債占GDP比率分別為73.10%及65.50%，外債占出口比率分別為85.60%及79.78%，債負比率分別為40.51%及37.75%，外匯存底支付進口能力均為1.1個月。整體而言，債負比率偏高、外匯存底支付進口能力欠佳，外部流動能力偏弱。

三、對外關係及主要貿易國家占比
立陶宛致力加強波海三國之合作關係，積極融入西方國家陣營。並為聯合國、北大西洋公約組織、歐洲聯盟、歐洲安全合作組織、北大西洋合作理事會、歐洲理事會及世界貿易組織會員國。
立陶宛之安全依賴北約及美國甚深，外交優先發展與歐盟及美國關係，亦致力加強與東歐及北歐國家間之合作關係。2014年俄羅斯併吞克里米亞，該國外交上更積極聯合美國等西方國家，支持東歐及巴爾幹半島之前蘇聯共和國民主化，以對抗俄羅斯影響力。近年該國採取具體政策以對抗中國大陸不當之影響力，現已成為東歐地區對抗極權勢力之外交政策領導者。
俄烏戰爭後，立陶宛提供烏克蘭援助逾4.86 億歐元，其外交和安全政策轉向歐洲-大西洋聯盟，2022年6月底北約峰會後，每個波羅的海國家的戰鬥群已擴大至5,000名士兵。該國積極實現供應鏈多元化，以減少對俄羅斯商品和能源進口的依賴，自 2022年5 月起停止從俄羅斯進口電力和石油，惟俄羅斯切斷的天然氣供應將由芬蘭因科(Inkoo)至立陶宛克萊佩達(Klaipeda)的波羅的海共享天然氣儲存設施(Shared Baltic gas storage facilities)進行補充。
對外貿易方面，2022年立陶宛主要輸出項目為礦產製品(17.2%)、機械及設備(11.5%)、交通設備(6.2%)、化學製品(5.9%)等；主要輸入項目為礦產製品(28.1%)、機械及設備(14.7%)、食品(6.2%)、化學製品(2.3%)等。
2022年立陶宛主要出口目的地國家為拉脫維亞(12.8%)、波蘭(9.0%)、德國(7.9%)、俄羅斯(6.2%)等，主要進口來源國家為德國(11.8%)、拉脫維亞(11.7%)、波蘭(7.8%)、美國(7.5%)等。

四、與我國雙邊貿易
2022年我國對立陶宛出口金額為122.71百萬美元、進口為42.15百萬美元，貿易順差為80.56百萬美元。2023年1~7月我國對立陶宛出口金額為70.10百萬美元、進口為22.75百萬美元，貿易順差為47.34百萬美元。
進出口貨物結構方面，我國2022年對立陶宛出口產品為電機與設備及其零件(41.69%)、機器及機械用具及其零件(22.86%)、車輛及其零附件(17.80%)等；我國2022年自立陶宛進口主要產品為木及木製品、木炭(5.37%)、光學、照相、精密、內科或外科儀器及器具及零附件等(5.19%)、雜項化學產品(4.85%)等。

五、外部評等及排名
國際信評機構標準普爾(S&P) 、惠譽(Fitch)、及穆迪(Moody's)給予立陶宛主權信用評等分別為A+、A及A2；評等展望方面，Fitch與Moody’s皆為穩定，S&P則為負向。
依據COFACE經濟研究評比，立陶宛景氣指標為A1，國家風險評測等級為A4，屬於可接受風險(Acceptable Risk)等級；依據Euler Hermes經濟研究評比，立陶宛國家風險等級為A2，中期評等為A、短期評等為2，屬中等風險(Medium)國家。
世界經濟論壇公布最新「全球競爭力4.0報告」，立陶宛的競爭力在全球141個參評經濟體中排名第39名，較上一年度排名40名、進步1名。國際透明組織(Transparency International)公布「2022年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2022)」報告，立陶宛在180個國家或地區中排名第33名，與葡萄牙列同一等級，較上年之排名34名、進步1名。根據世界銀行(World Bank)發布之2020年經商容易度調查(Ease of Doing Business)，立陶宛於評比之190國中名列第11名，較上年之排名14名、進步3名。

六、綜合評述
立陶宛位處歐洲及歐亞大陸之交叉口，係波羅地海地區領土最大、人口最多之國家。政府計劃實現醫療保健服務現代化、改革教育體系以提高質量和效率、合併促進創新機構，以及通過社會福利改革以加強社會安全網和提高生活水準，預期立陶宛政策目標可望取得進展，因其將從歐盟獲得贈款 22 億歐元，然而當前的政治不穩定，改革舉措將會放緩。
預期2023年立陶宛因高通膨導致私人消費和國內需求陷入停滯，加上信貸條件持續緊縮，使經濟成長陷入衰退；因大宗商品價格下跌，通膨情形將改善；因通貨膨脹使財政收入減少，加上財政支出增加，致財政赤字占GDP比率增加。
預測2023年實質GDP成長率為0.3%，CPI年增率為10.2%，財政赤字占GDP比率為2.0%；經常帳赤字占GDP為2.0%，外匯存底為64.40億美元，外債為567.0億美元，外債占GDP比率為73.1%，債負比率為40.51%，外匯存底支付進口能力1.1個月，整體外部流動能力偏弱。

參考資料 : 中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU、IHS、WEF、Transparency International、World Bank、COFACE、Euler Hermes。