義大利政經概況

編輯: 盧慶芳

2023/09/01列印

一、政治概況
義大利於1948年依現行憲法廢除君主制度改行民主共和，總統代表國家，其象徵意義大於政治意涵，任期7年，並經參眾兩院全體議員與全國20大行政區推出之代表共同選出。2022年1月義國舉行第13屆總統選舉，由現任總統Sergio Mattarella贏得759票獲得連任，並於同年2月宣誓就職，下一屆總統選舉預定於2029年1月舉行。
義大利政治制度為內閣制，總理由總統先與各主要政黨諮商後提名，經參眾兩院同意後任命；國會分參議院及眾議院兩院，根據2020年義大利憲法修正案，參議院共有200席，眾議院則有400席，任期皆為5年，下一屆國會選舉預定於2027年9月舉行。
義大利主要政黨包括「義大利兄弟黨」(Fratelli d'Italia，簡稱FdI)、「聯盟黨」(Lega)、「義大利前進黨」(Forza Italia)及「民主黨」(Partito Democratico)等，2022年 7 月在前總理德拉吉(Mario Draghi)請辭後，同年9 月舉行大選，由FdI黨魁梅洛妮(Giorgia Meloni)所領導的右翼聯盟(由FdI 、 Lega和Forza Italia組成)贏得多數席次，梅洛妮並於2022年10就任總理，為義大利史上首位女總理。自右翼聯盟在 2022 年 9 月大選中贏得議會多數席位以來，義大利的政治穩定前景有所改善。
在政策趨勢方面，由於受歐盟復甦基金提供約 2000 億歐元贈款及貸款的支持，由上屆政府發起之義大利國家復甦與復原計劃 (NRRP) 仍將為經濟政策主軸。在稅收方面，梅洛妮政府進行稅收制度改革，企圖使其更加公平且不易逃稅。儘管梅洛尼總理具右翼民粹主義傾向，惟短期內政府將持續宣示對財政負責，以安撫投資者信心並穩定金融市場。

二、經濟概況及展望
義大利為全球第8大及歐元區第3大經濟體，不僅在科技、研發、製造及農業產品等產業居全球領先地位，在藝術、設計及旅遊觀光等人文資源面以豐富多樣著稱於世，其主要產業為機械、鋼鐵、生技、化工、食品加工、紡織、汽車、成衣、鞋類及觀光業。產業結構方面，2022年農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為1.93%、24.68%、73.36%。

(一)、總體經濟
2022 年義大利因生活成本及能源危機上升、融資條件收緊及國內政治不穩定加劇，不利經濟進一步成長，惟受到歐盟復甦基金擴張性財政政策及強勁的固定投資支持，使經濟活動保持穩健，2022年實質GDP成長率為3.83%。
預期2023年義大利因受到緊縮貨幣政策抑制經濟活動、高通膨影響消費者購買力，及全球經濟成長大幅放緩等因素影響，經濟成長將明顯放緩，但仍高於過去十年平均水準0.2%，2024年在歐盟提供復甦投資支持下，使經濟維持微幅成長，預測2023年及2024年實質GDP成長率分別為1.10%、1.00%。

(二)、通貨膨脹
由於義大利嚴重依賴進口石油及天然氣，以致其經濟較大多數歐盟國家更易受全球能源價格衝擊的影響，2022年由於食品價格上漲及能源成本仍然偏高，以致義大利通貨膨脹大幅上升，2022年平均通貨膨脹率為8.74%。
預期2023年義大利由於能源價格下跌，以致通貨膨脹將小幅下降，通膨壓力並將在未來進一步緩解，預測2023年及2024年平均通貨膨脹率分別為6.10%及2.20%。

(三)、財政情況
義大利公共財政因受新冠肺炎疫情影響，自2020年起嚴重惡化，惟近期由於收入強勁成長及逐步取消與疫情相關之緊急措施，以致財政收支有所改善，2022年財政赤字占GDP比率為7.95%。
為因應能源供應危機，義國政府對家庭及能源密集型企業提供稅收減免和補貼，惟同時對從天然氣和批發電價飆升中獲利的能源公司徵收25%暴利稅，預期財政狀況將持續改善，預測2023年及2024年財政赤字占GDP比率分別為4.80%及3.70%，惟亦預期，由於義國政府債務偏高，加上財政仍為赤字和融資成本不斷上升，可能降低投資者信心，以致其主權債券被大幅拋售的風險上升。

(四)、對外貿易及國際收支
2022年俄烏戰爭爆發後能源價格上漲，由於義大利嚴重依賴進口能源，使貿易收支轉為逆差，以致經常帳收支轉呈赤字，2022年經常帳赤字占GDP比率為1.32%。
預期2023年義大利由於能源價格下降使貿易帳恢復順差，致經常帳恢復盈餘，並預期未來在貿易順差改善的推動下，經常帳盈餘將逐漸擴大，預測2023年及2024年經常帳盈餘占GDP比率分別為0.90%及1.10%。

(五)、匯率
義大利貨幣使用歐元，2022年由於歐盟貨幣緊縮政策明顯落後美國、俄烏戰爭損害歐元區貿易條件、能源價格上漲，及歐元區成長前景黯淡，以致歐元兌美元大幅貶值，2022年底歐元兌美元匯率為€0.94：US$1。
預期2023年由於能源價格下跌、經濟前景改善，及歐洲與美國之利差進一步縮小，歐元將再次升值，並預期未來歐元區經常帳盈餘將支撐歐元價值，預測2023年及2024年年底歐元兌美元匯率分別為€0.89：US$1及€0.87：US$1。

(六)、外債情況及外匯存底
2022年義大利外匯存底為817.15億美元，外債為26,776.34億美元，外債占GDP比率為133.31%，外債占出口比率為356.97%，債負比率為24.35%，外匯存底支付進口能力為1.26個月。
預測2023年及2024年義大利外匯存底分別為534.71億美元及529.65億美元，外債分別為27,223.15億美元及28,143.61億美元，外債占GDP比率為122.51%及119.60%，外債占出口比率分別為338.25%及331.93%，債負比率分別為23.18%及22.88%，外匯存底支付進口能力分別為0.87個月及0.84個月。綜合而言，義大利外債遠高於外匯存底，債負比率偏高，債務負擔沉重。

三、對外關係及主要貿易國家占比
義大利為1951年「巴黎和約」簽約國，並為歐盟創始國。1955年加入聯合國，另為NATO、OECD、WTO、OSCE、G7、G20等國際組織重要成員。義國在聯合國、北約或歐盟架構下，曾分別派軍進駐索馬利亞、莫三鼻克、東帝汶、伊拉克、黎巴嫩及阿富汗等國。
其對外以歐盟共同安全防禦及外交政策為主，另為因應國際反恐及金融危機，除持續與美國維持友好關係，亦致力加強與俄羅斯、中國大陸及巴西等新興經濟強國聯繫，此外義國亦依據「歐盟印太合作戰略」(EU Strategy for the Indo-Pacific)，強化其與印太國家之交流合作關係。
未來義國外交政策將以親歐盟主義及支持跨大西洋聯盟關係為依歸，並關注全球公民權利侵害及中國大陸與周邊亞洲國家地緣關係緊張等議題，惟右翼聯盟中三個政黨皆有強烈民粹主義傾向，加上右翼政府與歐盟之間因移民及財政政策等問題恐使雙方關係急劇惡化，可能導致義大利與歐盟關係緊張。
在經貿方面，2022年義大利主要輸出項目為機械和運輸設備(32.1%)、化學及相關產品(15.9%)、食品，飲料及菸草(8.9%)、礦物燃料，潤滑劑及相關材料(5.2%)等；主要輸入項目為機械和運輸設備(23.5%)、礦物燃料，潤滑劑及相關材料 (21.4%)、化學及相關產品(15.7%)、食品，飲料及菸草 (7.7%)等。
2022年義大利主要出口國家為德國(12.5%)、美國(10.5%)、法國(10.1%)、西班牙(5.2%)等；主要進口國家為德國(13.9%)、中國大陸(8.7%)、法國 (7.4%)、荷蘭(5.6%)等。

四、與我國雙邊貿易
與我國貿易方面，2022年我國對義大利出口2,896.67百萬美元，進口3,348.60百萬美元，貿易逆差為451.93百萬美元。2023年1-7月對義大利出口1,532.76百萬美元，進口1,978.47百萬美元，貿易逆差為445.71百萬美元。
進出口貨物結構方面，2022年我國出口至義大利主要產品為鋼鐵(21.59%)、機器及機械用具及零件(16.91%)、車輛及其零件(16.29%)等；我國自義大利進口主要產品為電機設備及零件(15.54%)、機器及機械用具及零件(10.93%)、皮革製品(10.12%)等。

五、外部評等及排名
國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)、穆迪(Moody’s)分別給與義大利主權信用評等BBB、BBB、Baa3，評等展望方面，惠譽(Fitch)與標準普爾(S&P)皆為穩定，穆迪(Moody’s)則為負向。
依據Coface經濟研究評比，義大利在景氣指標為A2，國家風險評估等級為B，屬顯著風險(Significant Risk)國家。依據Euler Hermes經濟研究分析，義大利國家風險等級為A2，中期評等為A，屬低風險，短期評等為2，為中度(Medium)風險。
依世界經濟論壇公布最新「全球競爭力4.0報告」，顯示義大利的競爭力在全球141個參評經濟體中排名第30名，較上年之排名31名進步1名。另依國際透明組織(Transparency International)公布的「2022年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2022)」報告，義大利在180個國家或地區當中排名第41名，與捷克、喬治亞及斯洛維尼亞等國列同一等級，較上年排名42名，進步1名。另依世界銀行公布的「Doing Business 2020」經商環境報告，義大利的經商容易度排名(Ease of doing business ranking)在全球190個經濟體排名第58名，較上年之排名51，退步7名。

六、綜合評述
義大利為全球第8大及歐元區第3大經濟體，不僅在科技、研發、製造及農業產品等產業居全球領先地位，在藝術、設計及旅遊觀光等人文資源面以豐富多樣著稱於世。
預期2023年義大利因受到緊縮貨幣政策抑制經濟活動、高通膨影響消費者購買力，及全球經濟成長大幅放緩等因素影響，經濟成長將明顯放緩；由於能源價格下跌，以致通貨膨脹將小幅下降；為因應能源供應危機，政府對家庭及能源密集型企業提供稅收減免和補貼，惟同時對從天然氣和批發電價飆升中獲利的能源公司徵收25%暴利稅，財政狀況將改善。
預測2023年義大利實質GDP成長率為1.10%，平均通貨膨脹率為6.10%，財政赤字占GDP比率為4.80%，經常帳盈餘占GDP比率為0.90%，外匯存底為534.71億美元，外債為27,223.15億美元，債負比率為23.18%，外匯存底支付進口能力僅0.87個月。總體而言，義大利外債遠高於外匯存底，債負比率偏高，債務負擔沉重。

參考資料：外交部、經濟部國際貿易局、經濟部投資業務處、EIU、IHS、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、COFACE、Euler Hermes等。