科威特政經概況

編輯: 盧慶芳

2023/08/23列印

一、政治概況
科威特採君主立憲政體，國王為國家元首並兼任全國最高行政長官，2020年9月納瓦夫(Sheikh Nawaf Al-Sabah)登基為第16任元首。總理係由元首任命並組閣，為政府首長，負責領導內閣會議(Council of Ministers)。2023年6月6日國會選舉後，總理Ahmad Nawaf Al-Sabah再次獲得任命，於6月18日成立第44屆內閣。
科威特國會採一院制，50席國會議員自全國五大選區民選產生，任期4年，2023年6月舉行國會大選，反對黨候選人贏得 29 個席位，在本屆議會任期結束之前，提前舉行選舉可能性仍然很大，下屆選舉預定於2026年9月舉行。
政府政策仍繼續以2035新科威特願景(NKV)國家發展計畫為主軸，以實現經濟多元化，並減少依賴石油，使該國對投資者更具吸引力。另其第三個五年發展計畫，即2020/21-2025/26財年(4月至3月)，重點為發展國民之技能並升級國內基礎建設，預期發展計畫恐受限於政治僵局和政府機構施政效率不彰，導致進度落後。

二、經濟概況及展望
依據美國能源資訊署(Energy Information Administration, EIA)資料，科威特擁有「原油已探明儲量」(Crude Oil Proved Reserves)總計約1,049億桶，約占全球石油儲量10%、全球排名第6，其國內石油儲量主要來自Burgan油田，為全球第2大傳統油田，在產業結構方面，估計2022年農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為0.40%、62.10%、42.40%。

(一)、總體經濟
2022年科威特受益於國際油價飆升及石油減產協議解除，加上石油產能增加、政府與私人消費及非石油部門復甦，致經濟強勁成長，2022年實質GDP成長率為8.00%。
預期2023年石油輸出國家組織聯盟(OPEC+) 實施全年減產，將使科威特石油產量減少，此外其國內政治僵局、國際及當地利率上升亦不利於投資，恐使經濟成長放緩，另預期2024 年隨石油產配額適度增產，經濟可望恢復成長，預測2023年及2024年實質GDP成長率分別為0.40%及2.30%。

(二)、通貨膨脹
2022年俄烏戰爭導致全球食品及其他大宗商品價格上漲，致科威特通貨膨脹率上升，2022年平均通貨膨脹率為3.98%。
預期2023年政府認為通膨仍高，故對主要商品進行價格控制，加上全球大宗商品價格下跌，使通膨持續放緩，預測2023年及2024年平均通貨膨脹率分別為3.10%及2.30%。

(三)、財政情況
2022/23財年(4/1-3/31)科威特經濟成長加速、國際平均油價大幅上漲，為該國財政提供強有力的短期支撐，致財政收支轉呈盈餘，2022/23財年財政盈餘占GDP比重為8.70%。
預期2023/24財年科威特因全球油價下跌、並遵守OPEC+減產協議，將導致石油產量與收入減少，且因財政支出大幅增加，以致 2023/24 財年財政收支轉為赤字；2024/25財年預期油價進一步下跌，將使財政赤字擴大，預測2023/24財年及2024/25財年財政赤字占GDP比重分別為2.60%及3.60%。

(四)、對外貿易及國際收支
2022 年科威特受益於油價上漲，石油出口收入持續擴大，產生巨額貿易順差，並致經常帳盈餘擴大，2022年經常帳盈餘占GDP比重為32.20%。
預期2023年科威特因全球能源價格下跌及產量減少，使石油出口下降，加上財政支出大幅增加導致進口增加，造成經常帳盈餘縮小；2024年預期油價下跌，將導致出口收入持續下降，且服務帳存在巨額赤字，使經常帳盈餘進一步降低，預測2023年及2024年經常帳盈餘占GDP比重為15.00%及11.60%。

(五)、匯率
科威特幣(Kuwait Dinar，簡稱KD)採取釘住以美元為主之一籃子貨幣匯率制度，預期科威特仍採釘住匯率政策，以維持金融穩定，2022年底科威特幣兌美元匯率為KD 0.31：US$1，預測其2023年底及2024年底兌美元匯率皆為KD 0.31：US$1。

(六)、外債情況及外匯存底
2022年科威特外匯存底為482.89億美元，估計外債餘額為668.94億美元、外債占GDP的比重為34.50%、外債占出口比率為47.10%、債負比率為5.80%，外匯存底支付進口能力為10.36個月。
預測2023年及2024年外匯存底分別為522.89億美元及509.89億美元，外債餘額分別為695.95億美元及697.24億美元，外債占GDP的比重皆為43.00%，外債占出口比率分別為58.80%及58.40%，債負比率分別為7.30%及7.10%，外匯存底支付進口能力分別為8.90個月及8.00個月。綜合而言，科威特整體外部流動能力尚可。

三、對外關係及主要貿易國家占比
科威特遵行溫和外交政策，主張與各國和平共處，並致力維護國家獨立、主權及領土之完整，除與歐美國家維持密切關係，且積極促進阿拉伯國家團結，在政治、經濟、軍事等領域與海灣國家協調合作，以維護海灣地區的安全與穩定。
在國際事務方面，科威特主張建立公正、合理之國際新秩序，反對侵略擴張，認為聯合國應為維護世界之安全與和平發揮作用。科威特目前是阿拉伯聯盟、海灣合作理事國等國際和地區組織之成員國，並與全球110個國家建立外交關係。
與各國關係方面，2023-2027年科威特與美國保持強勁雙邊關係，惟隨著美國逐漸將支援重心由中東移轉至歐亞安全問題，恐造成科威特擔憂美國之安全支援減弱；科威特與沙烏地阿拉伯保持密切經濟和外交關係，另2023年3月沙烏地阿拉伯與伊朗協議恢復外交，將使科威特與伊朗關係顯著改善；另科威特可能加強與亞洲經濟體，特別是與中國大陸之雙邊關係。
對外貿易方面，2021年科威特主要輸出項目為石油及石油產品(88.1%)、非石油產品(11.9%)；主要輸入項目為消費品(48.1%)、中間產品(37.0%)、資本財(14.4%)等。
2018年科威特主要出口目的地國家為阿拉伯聯合大公國(18.8%)、沙烏地阿拉伯(15.5%)、印度(9.6%)、伊拉克(8.9%)等，2021年主要進口來源國家為中國大陸(18.0%)、阿拉伯聯合大公國(11.9%)、美國(8.0%)、沙烏地阿拉伯(5.3%)等。

四、與我國雙邊貿易
與我國貿易往來方面，2022年我國對科威特出口148.88百萬美元，進口6,999.50百萬美元，貿易逆差6,850.62百萬美元。2023年1~7月我國對科威特出口金額98.34百萬美元、進口2,770.70百萬美元，貿易逆差約2,672.36百萬美元。
對科威特進出口貨物結構方面，2022年我國出口至科威特主要產品為車輛及其零件與附件(44.91%)、塑膠及其製品(9.54%)、鋼鐵(7.56%)等；自科威特進口主要產品為礦物燃料、礦油及其蒸餾產品 (97.93%)、有機化學產品 (1.76%)、塑膠及其製品(0.21%)等。

五、外部評等及排名
國際三大信評機構惠譽(Fitch) 、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s) 目前核予科威特主權債信評等分別為AA-、A+及A1；惠譽(Fitch)及穆迪(Moody’s)未來展望皆為穩定(Stable)，另2022年7月15日標準普爾(S&P)因認為未來油價和國內生產前景對該國有利，加上可取得外部融資以緩解財政困難，故將其未來展望由負向(Negative)調整為穩定(Stable)。
依據COFACE經濟研究評比，科威特在景氣指標為A3，國家風險評估等級為A4，屬於可接受風險(Acceptable Risk)；依據Euler Hermes經濟研究分析，科威特在國家風險評估等級為B1，中期評等為B，屬於中度風險，短期評等為1，屬於低風險(Low)。
世界經濟論壇公布最新「The Global Competitiveness Index 4.0」資料，科威特在全球141個參評經濟體中，競爭力排名第46名，較上一年度54名、進步8名。國際透明組織(Transparency International)公布「2022年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2022)」報告，科威特在180個國家或地區中排名第77名，與布吉納法索、匈牙利、索羅門群島、東帝汶、千里達及托巴哥、越南列同一等級，較上一年度73名、退步4名。根據世界銀行(World Bank)發布之2020年經商容易度調查(Ease of Doing Business)，科威特於評比190國名列第83名，較上一年度97名、進步14名。

六、綜合評述
科威特經濟高度依賴石油和天然氣部門，政府政策仍繼續以2035新科威特願景(NKV)國家發展計畫為主軸，以實現經濟多元化，並減少依賴石油，使該國對投資者更具吸引力。另其第三個五年發展計畫，即2020/21-2025/26財年(4月至3月)，重點為發展國民之技能並升級國內基礎建設，預期發展計畫恐受限於政治僵局和政府機構施政效率不彰，導致進度落後。
預期科威特2023年由於配合石油輸出國家組織聯盟(OPEC+)實施石油減產，將造成經濟成長放緩；政府認為通膨仍高，故對主要商品進行價格控制，加上全球大宗商品價格下跌，使通膨持續放緩；因全球油價下跌、遵守OPEC+減產協議，導致石油產量下降與收入減少，及財政支出大幅增加，財政收支將轉為赤字。
預測科威特2023年實質GDP成長率為0.40%，平均通貨膨脹率為3.10%，財政赤字占GDP比率為2.60%，經常帳盈餘占GDP比率為15.00%，外債總額為695.95億美元，債負比率為7.30%，外匯存底為522.89億美元，外匯存底支付進口能力為8.90個月，綜合而言，該國雖外債高於外匯存底，惟外匯存底支付進口能力尚佳，整體外部流動能力尚可。



參考資料：外交部、經濟部國際貿易局、經濟部投資業務處、EIU、IHS、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、COFACE、Euler Hermes等。