英國政經概況

編輯: 盧慶芳

2023/04/06列印

一、政治概況
英國採君主立憲內閣制，內閣掌行政權，由多數黨或聯合政府最大黨黨魁出任首相，絕大多數閣員係由首相自下議院議員中提名，經君主御准後任命。現任首相為保守黨籍之Rishi Sunak，自2022年10月25日就職迄今。預期Sunak仍可能繼續擔任首相，至2024 年底大選為止。
國會採兩院制，分為上議院(House of Lords)及下議院(House of Commons)，上議院議員均非民選，係由政府提名社會各界賢達呈請君主任命，目前有資格出席上議院會議之上議員約800位；下議院議員經民選產生，共計650席，採單一選區制，議員得連選連任，首相可隨時呈請君主解散國會，舉行大選。
由於大眾強烈不滿政府計劃增稅及削減開支，且醫療體系等公共服務狀況不佳、保守黨內部分歧加劇，以致限制Sunak解決能源及財政危機的能力。保守黨在民調中仍落後反對黨工黨，預測下次選舉工黨將獲得勝選。
2022 年 2 月爆發俄烏戰爭，歐洲國家對俄羅斯採取嚴厲制裁措施及限制貿易，英國另對烏克蘭提供經濟、人道主義及軍事等相關援助。
英國於2020年1月31日正式脫離歐盟，與歐盟間持續存在不確定性，保守黨及工黨皆不主張英國重新加入歐盟單一市場或關稅同盟，以致限制其貿易自由化的可能性。

二、經濟概況
2022年英國經濟規模位居世界第六，在脫離歐盟單一市場和關稅同盟後，正尋求重新平衡與非歐盟市場之貿易關係。2022年人均所得為45,494.40美元；農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為0.72%、20.61%及78.68%。
2022年英國因通膨飆升、供應鏈中斷、大宗商品價格上漲，及脫歐後貿易摩擦拖累經濟成長，2022年實質 GDP 成長率由2021年之7.60%降至 4.05%。預期2023 年英國除受歐洲經濟放緩影響，加上通膨侵蝕其實質工資成長、消費支出減少及脫歐削弱出口競爭力，以致經濟表現將落後其他歐盟國家，預測實質 GDP 成長率為負0.30%；2024 年隨著能源價格下跌和貨幣政策由緊縮轉為寬鬆，預期英國經濟需至年中才能恢復到疫情前規模，預測實質 GDP 成長率為1.00%。
2022年俄烏戰爭導致能源及商品進口成本上升加速，且政府採取擴張性財政政策帶來更大通膨壓力，平均通貨膨脹率增至7.92%。預期2023年受益於供應鏈中斷改善，經濟衰退抑制工資成長及限制消費者支出，加上政府設立家庭能源價格上限抑制通膨，預測平均通貨膨脹率降至5.90%，2024年隨著能源市場穩定，預測平均通貨膨脹率再降至2.10%。
2022年政府逐漸減少疫情相關之財政支援，且高通膨增加政府名目稅收，財政赤字占GDP比重降為5.12%。2023年雖政府計劃整頓財政，惟預期稅收減少及補貼家庭能源成本致財政支出上升，預測財政赤字占GDP比重為5.40%；預期2024年歐洲天然氣危機緩解，將減少能源相關支出，政府啟動財政整頓計劃，且隨經濟復甦使收入增加，預測財政赤字占GDP比重為5.30%。
英國因依賴進口天然氣，經常帳收支長期為赤字。2022年英國能源供應商被迫以高價購買進口天然氣，使貿易逆差增加，致經常帳赤字占 GDP 比重為3.00%，英國未來仍須依賴進口天然氣，經常帳收支仍為赤字，預估2023年經常帳赤字占 GDP 比重擴大為3.20%，2024年隨著能源市場穩定，經常帳赤字將略為縮減至2.80%。

三、信評概況
目前國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)分別核予英國AA-、AA及Aa3主權債信評等，未來展望皆為負向(Negative)。

四、結論
英國於2020年1月31日正式脫離歐盟，與歐盟間持續存在不確定性，保守黨及工黨皆不主張重新加入歐盟單一市場或關稅同盟，以致限制其貿易自由化的可能性，惟政府正尋求重新平衡與非歐盟市場之貿易關係。
預期2023 年英國除受歐洲經濟放緩影響，加上通膨侵蝕其實質工資成長、消費支出減少及脫歐削弱出口競爭力，以致經濟表現將落後其他歐盟國家；另由於供應鏈中斷改善，經濟衰退抑制工資成長及限制消費者支出，加上政府設立家庭能源價格上限，以致通膨降溫；此外政府雖計劃整頓財政，惟預期稅收減少及補貼家庭能源成本，以致財政支出將上升。
預測英國2023年人均所得估計為46,627.80美元，實質GDP成長率為負0.30%，通貨膨脹率為5.90%，財政赤字占GDP比率5.40%，經常帳赤字占GDP為3.20%。

參考資料：中華民國外交部、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU。