宏都拉斯政經概況

編輯: 盧慶芳

2023/03/22列印

一、政治概況
宏都拉斯為共和國體，採三權分立總統制，總統由普選產生，內閣各部會首長由總統任命，現任總統由隸屬「自由重建黨」之卡蕬楚(Iris Xiomara Castro Sarmiento)於2022年1月就職，為宏都拉斯首位女性總統，下屆選舉預定於2025年11月舉行。
國會為一院制，議員共128 席，採直接民選、任期4年。主要政黨，按國會席次依序為：自由重建黨50席(Partido de Libertad y Refundacion, Libre)、國民黨44席(Partido Nacional, PN)、自由黨22席(Partido Liberal, PL)、救世主黨10席(Partido Salvador de Honduras, PSH)、反貪黨1席(Partido Anticorrupcion, PAC)及基督民主黨1席(Partido Democracia Cristiana, DC)。
預期卡蕬楚總統將完成任期，惟其所屬之自由重建黨與其他黨派的立法聯盟瓦解，在議會缺乏有效多數下，將對其制定政策及穩定性構成重大挑戰。此外，自由重建黨內部分裂為支持總統和反對總統2派，加上行政部門和武裝部隊間緊張局勢，皆可能加劇政治穩定風險。
卡蕬楚總統取消企業經濟特區 (ZEDE) 並加強對能源部門干預以壓低電價，將引發大眾對政府對契約權利和法治承諾的擔憂，致損害該國投資前景，預測其採取激進政策之風險升高。另預期政府與國際貨幣基金(IMF)將在 2023 年上半年達成協議，期以能獲得更多的融資機會，助其降低償債成本及加強外債償還。

二、經濟概況及展望
宏都拉斯為中低收入國家，以農林漁牧業為傳統產業，礦產蘊藏豐富，成為主要外銷產業，基礎工業及服務業亦逐年成長，經濟成長由私人消費及海外工人匯款驅動，並依賴政府謹慎之財政及貨幣政策。估計2022年農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為12.80%、25.00%、62.20%。

(一)、總體經濟
宏都拉斯因依賴農業外銷收入，且大量進口石油與民生用品、基礎建設不甚完善、科技發展落後，其整體經濟發展之動力來源仍須仰賴外國投資。2022年由於比較基期提升、全球需求趨緩限制出口成長、颶風災後重建完成、財政整頓及消費者和企業受通膨上升抑制，以致經濟成長大幅放緩，實質經濟成長率為3.70%。
2023年經濟成長仍將持續放緩，預測實質經濟成長為2.20%。2024年預期受惠於美國經濟成長回溫，使出口及匯款流入成長，致私人消費增加，加上政府將促進固定資本形成並增加消費，預測實質經濟成長為2.50%。

(二)、通貨膨脹
宏都拉斯為石油淨進口國，易受能源價格波動影響。2022年因燃料價格及國際商品價格上漲導致通貨膨脹率飆升，平均通貨膨脹率為9.10%。
2023年因國際大宗商品價格趨緩，預期平均通貨膨脹率為6.40%，且2024年通膨將保持在宏都拉斯中央銀行(BCH)所設定3%-5%之目標範圍內，預測平均通貨膨脹率為4.20%。

(三)、財政情況
政府實施單一稅制改革，修補稅法漏洞，以改善稅收管理，惟因經濟放緩導致稅收下降、對燃料糧食補貼使支出增加，且長期受颶風等氣候因素影響，重建成本增加，致財政整頓進展有限，2022年財政赤字占GDP比率為4.20%。
2023 年經濟成長減緩將抑制收入成長，加上政府持續實施燃料及糧食補貼等擴張性財政政策，預測財政赤字占GDP比率將擴大為5.00%，另預期2024年政府因社會支出計畫及基礎設施投資等支出，使財政續為赤字，惟經濟成長將帶動收入成長，抵消部分財政赤字，預測2024年財政赤字占GDP比率為4.30%。

(四)、對外貿易及國際收支
宏都拉斯對外貿易屬長期結構性逆差，因主要進口產品多為戰略性物資及高價資本財，而主要出口產品為低價農牧產品所致。此外，2022年全球經濟形勢及投資者質疑政府政策，使外國直接投資減弱，經常帳赤字占GDP比率為4.60%。
預期宏都拉斯將因全球油價下跌及旅遊業回暖，使貿易及服務逆差縮小，另預期隨著全球及國內條件改善，外匯存底將增加，預測2023年及2024年經常帳赤字占GDP比率分別為3.50%及3.00%。

(五)、匯率
宏都拉斯自2011年7月改採爬行盯住匯率制度(crawling-peg exchange-rate regime)，由於美元相對全球貨幣走強，且宏國嚴重依賴進口，其匯率主要受國際油價走勢影響，宏幣(Lempira)對美元持續呈貶值趨勢，2022年底匯率為24.73宏幣兌1美元。
預期2023年宏幣匯率仍受國際油價走勢影響，將維持平均每年1%之貶幅趨勢，尚在宏都拉斯央行(BCH)爬行盯住匯率制度所允許年度3%-4%貶值範圍內，預測2023年及2024年底匯率分別為24.96宏幣兌1美元及25.20宏幣兌1美元。

(六)、外債情況及外匯存底
宏都拉斯2022年外匯存底為84.1億美元，外債為118.8億美元，外債占GDP的比率為38.00%，外債占出口比率為60.10%，債負比率為4.90%，外匯存底支付進口能力為6.10個月。
預測2023年及2024年外匯存底分別為84.7億美元及85.3億美元，外債總額分別為122.2億美元及123.4億美元，外債占GDP比重分別為35.30%及33.50%，外債占出口比重分別為60.40%及57.90%，債負比率分別為3.80%及6.40%，外匯存底支付進口能力分別為6.30個月及6.10個月，綜合而言，宏都拉斯外債總額高於外匯存底，整體流動能力尚可。

三、對外關係及主要貿易國家占比
宏都拉斯政府對外政策秉持「不論意識型態，願與世界各國發展關係」之ㄧ貫立場，目前與100餘國維持外交關係，在墨西哥及美墨邊境等多處增設領事館，以協助處理非法偷渡美國之宏都拉斯人民遣返等相關問題。此外宏都拉斯積極參與聯合國(UN)、美洲國家組織(OAS)、拉丁美洲暨加勒比海國家共同體(CELAC)及中美洲經濟整合體(SICA)、世界衛生組織(WHO)、世界貿易組織(WTO)、聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)等全球及區域性國際組織。
預期宏都拉斯將與美國維持廣泛合作，由美國政府繼續支援其經濟及技術，期解決該國貧困、不安全及腐敗等議題，以抑制移民潮湧入美國，另卡蕬楚總統為兌現「一個中國」之競選承諾，而轉向中國大陸靠攏之可能性，為雙方關係緊張的一個主要來源。與鄰國關係方面，宏都拉斯除與薩爾瓦多長年對Fonseca海灣島嶼存在主權爭議，與尼加拉瓜及薩爾瓦多均對Fonseca海灣疆域及太平洋出海口有爭議。
卡蕬楚總統為兌現「一個中國」之競選承諾，於2023年3 月 15 日宣布將與中國大陸建立官方關係，我國業於3月26日宣布與宏都拉斯斷交。
對外貿易方面，宏都拉斯主要輸出項目為咖啡、香蕉、棕櫚油、冷凍蝦、雪茄、黃金、肥皂、甜瓜、動物飼料及蔬菜等；主要輸入項目為燃料油、醫療用品器材、調理食品、玉米、貨車、鋼片、塑膠製品、小客車及黃豆油渣等。
主要出口國家為美國、薩爾瓦多、瓜地馬拉、德國、義大利、比利時、尼加拉瓜、墨西哥、英國及加拿大等；主要進口國家為美國、中國大陸、瓜地馬拉、薩爾瓦多、墨西哥、哥斯大黎加、哥倫比亞、巴西、印度及俄國等。

四、與我國雙邊貿易
與我國貿易往來方面，2022年我國對宏都拉斯出口63.16百萬美元，進口128.85百萬美元，貿易逆差為65.69百萬美元；2023年1~2月我國對宏都拉斯出口8.35百萬美元，進口26.40百萬美元，貿易逆差為18.05百萬美元。
2022年我國出口至宏都拉斯之主要產品為塑膠及其製品(18.79%)、機器及機械用具及其零件(16.88%)、鐵道及電車道車輛以外之車輛及其零件(10.90%)等；進口之主要產品為魚類和甲殼類等水生動物(88.03%)、鋼鐵(4.96%)、咖啡、茶、馬黛茶及香料(2.56%)等。

五、外部評等及排名
國際信評機構標準普爾(S&P)與穆迪(Moody's)目前分別核予宏都拉斯主權信用評等為BB-與B1，惠譽(Fitch)未核予評等；未來展望標準普爾(S&P)為負向(Negative) 、穆迪(Moody's)為穩定(Stable) 。
依據COFACE經濟研究評比，宏都拉斯景氣指標及國家風險評估等級均為C，屬於高風險(High Risk)等級；依據Euler Hermes經濟研究分析，宏都拉斯在國家風險評估等級為C3，中期評等為C，短期評等為3，屬敏感性風險(Sensitive)。
世界經濟論壇公布「The Global Competitiveness Index 4.0」資料，宏都拉斯在全球141個參評經濟體中，競爭力排名第101名，與上一年度排名相同。國際透明組織(Transparency International)公布「2022年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2022)」報告，宏都拉斯在180個國家或地區中排名第157名，與上一年度排名相同，並與亞塞拜然、緬甸、伊拉克、辛巴威列同一等級。根據世界銀行(World Bank)發布經商容易度調查(Ease of Doing Business)，宏都拉斯於評比之190國中名列第133名，較上年之排名121名、退步12名。

六、綜合評述
宏都拉斯卡蕬楚總統為兌現「一個中國」之競選承諾，於2023年3 月 15 日宣布將與中國大陸建立官方關係，我國業於3月26日宣布與宏都拉斯斷交。
宏都拉斯為中低收入國家，生產能力薄弱，基礎工業及服務業逐年成長，經濟成長由私人消費及海外工人匯款驅動，並依賴政府謹慎之財政及貨幣政策。預期2023年經濟成長持續放緩將抑制收入成長，且政府持續實施擴張性財政政策，將弱化公共財政體質，預期財政赤字將擴大。
預估宏都拉斯2023年實質經濟成長率為2.20%，平均通貨膨脹率為6.40%，財政赤字占GDP比率為5.00%，經常帳赤字占GDP比率為3.50%，外匯存底為84.7億美元，外債為122.2億美元，債負比率為3.80%，外匯存底支付進口能力為6.30個月。整體而言，宏都拉斯外債總額高於外匯存底，外匯存底支付進口能力尚可。


參考資料：外交部、經濟部國際貿易局、經濟部投資業務處、EIU、IHS、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Standard & Poor’s、Moody’s、COFACE、Euler Hermes等。