英國政經概況

編輯: 張珮瑩

2018/04/09列印

一、政治概況
英國之正式名稱為大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國(United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)，面積24萬3,610平方公里，位於歐洲西北海岸，包括英格蘭、威爾斯及蘇格蘭(構成大不列顛島)、北愛爾蘭及眾多面積小之近海島嶼等。
英國為聯合國安全理事會五個常任理事國之一、北大西洋公約組織(The North Atlantic Treaty Organization, NATO)創設成員之一，奉行全球性外交政策。1973年英國加入歐洲共同市場(1992年改制為歐洲聯盟European Union、簡稱歐盟)，惟並未加入歐元區及歐盟申根公約。
政治制度為君主立憲(王位世襲)、議會內閣制；國家元首為伊莉莎白女王二世(Queen Elizabeth II)，於1952年2月6日登基；議會分為上議院、下議院。上議院(House of Lords)議員由政府提名社會各界賢達送呈女王任命，截至2016年12月31日止，上議院共有809位議員，其中約有692位終身議員(Life Peer)、26位靈職議員(Lords Spiritual，由英國國教會大主教或主教擔任)及91位世襲議員。下議院(House of Commons)議員由民選產生，共計650席，採單一選區制，議員得連選連任，法定任期為5年，首相可視需要提前解散國會並改選。依據2011年9月「定期國會法(Fixed Term Parliament Act)」，自2015年大選起每隔5年將5月第1個星期四訂為選舉日。
全國性主要政黨為保守黨(Conservative)、工黨(Labour)、自由民主黨(Liberal Democrat)及新興之英國獨立黨(UKIP)，另有特定議題之綠黨，及蘇格蘭民族黨(Scottish National Party，簡稱SNP)、威爾斯民族黨(Welsh Nationalist- Plaid Cymru)、北愛統一黨(Ulster Unionist)、北愛民主統一黨(Democratic Unionist Party，簡稱DUP)、北愛社會民主勞工黨(Social Democratic and Labour)等地區性政黨。
蘇格蘭於2014年9月18日舉行獨立公投，公投結果蘇格蘭續留英國，依據英國政府公投前承諾，蘇格蘭將獲更大自主權；政府近年來大力推動權力下放(Devolution)，將部分原屬中央政府職權移交予蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭等地方政府自理。
2015年5月7日舉行之國會大選，保守黨(Conservative)在國會650席中贏得331席過半之絕對多數，自2010年5月起擔任首相之柯麥隆(David Cameron)續獲任命組閣。2016年6月23日舉行脫離歐洲聯盟(British Exit，簡稱Brexit)公投，公投結果約52%選民支持脫歐(Brexit)，柯麥隆辭去首相兼保守黨黨魁，原任內政部長梅伊(Theresa May)獲選為新任黨魁，並於2016年7月13日就任首相並組閣。
首相梅伊(Theresa May)於2017年3月啟動歐盟憲制基礎條約「里斯本條約(Treaty of Lisbon)」第50條，開啟英國脫離歐盟程序。首相梅伊2017年4月18日表示，因脫歐(Brexit)啟動，面對反脫歐勢力對於政府努力之箝制，需更強而有力國會支持，於2017年6月8日提前舉行國會改選。選舉結果保守黨(Conservative)獲勝，但在國會650席中為未過半之318席，工黨(Labour)維持第二大黨地位262席，蘇格蘭民族黨(SNP)35席、為第三大黨；此次選舉保守黨失去絕對多數、為重大挫折，只得與北愛民主統一黨(DUP)結盟，梅伊(Theresa May)續任首相。下屆選舉將於2022年5月舉行。
英國與歐盟於2017年6月19日展開脫歐首階段談判，並與歐盟討論未來關係之框架。2017年9月12日英國下議院投票通過脫歐議案「大廢除法案(Great Repeal Bill)」，旨將現有歐盟法律轉換為英國國內法，為英國脫歐後法律承接預做準備。
2017年12月5日第一階段談判達成「原則性協議」，包括分手費、歐盟/英國公民權等。愛爾蘭問題將在第二階段談判進行，預期第二階段另包括英國與歐盟貿易問題、英國未來與歐盟關係等，將更為複雜；預定英國最快於2019年3月29日脫離歐盟。

二、經濟概況
2016年英國國內生產毛額(GDP)排名世界第五，僅次於美國、中國大陸、日本、德國。英國亦為全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高國家之一。估計2017年產業結構，農業、工業及服務業占GDP產值分別約為0.6%、20.4%、79.0%。
英國擁有豐富石油、天然氣、煤礦及鐵礦。北海石油產量豐富，煤礦及天然氣每年產量亦十分充裕，主要能源生產占GDP比重約10%。英國服務業特別是金融、航運、保險及商業服務領域處於世界領導地位，首都倫敦為世界數一、數二之金融、航運及服務中心。
2016年6月脫歐(Brexit)公投前，2016年5月底匯率約1英鎊兌1.4483美元，公投後外匯市場對英國脫歐消息敏感性，導致英鎊匯率大幅波動，2016年6月底，貶為1英鎊兌1.3311美元，雖有新政府迅速組建、經濟復甦訊息、8月英格蘭銀行刺激政策等，2016年底仍貶至1英鎊兌1.2345美元。2017年3月，啟動脫歐(Brexit)程序，2017年底匯率略為回溫為1英鎊兌1.3513美元。2018年1月美元飆升，2018年1月底匯率約1英鎊兌1.4191美元，匯率回升至脫歐(Brexit)公投後之高點。
2016年下半年英鎊貶值，企業出口吸引海外訂單，收回美元兌換成英鎊，利潤成長，繼之歐盟夥伴經濟體需求強勁推動，預估2017年、2018年英國出口占GDP比重約30.1%、31.1%，出口值約4,402億美元、4,922億美元，出口增加帶動進口受惠成長，2017年、2018年進口值約6,174億美元、6,702億美元；2017年、2018年貿易逆差為1,772億美元、1,780億美元。
2016年英國主要輸出項目為機械和運輸設備(39.6%)、化學品及相關產品(17.5%)、食品飲料和煙草(6.7%)等；主要輸入項目亦為機械和運輸設備(39.6%)、化學品及相關產品(12.4%)、食品飲料和煙草(9.6%)等。2016年主要出口國家為美國 (14.9%)、德國(10.7%)、法國(6.4%)、荷蘭(6.3%)等，主要進口國家為德國(14.7%)、中國大陸(10.0%)、美國(10.0%)、荷蘭(7.9%)等；2017年、2018年英國經常帳赤字1,292億美元、1,343億美元；經常帳赤字占GDP比重為4.9%、4.7%。
進、出口產業就業提升，間接促進民間消費，失業率由2013年7.6%降至2016年之4.9%，為近10年新低；預估2017年失業率為4.4%，顯示經濟情況良好，2017、2018年家計消費占GDP比重均超過60%，然而，倘家計儲蓄持續降低，消費對經濟成長之貢獻將可能逐步下降；加以2018年仍面臨脫歐相關政治不確定性，企業選擇延遲投資決策等，預估2017年、2018年GDP成長率為1.8%、1.5%。

三、信評概況
國際信評機構標準普爾(S&P)曾於2016年6月27日調降英國主權信用評等，由AAA降至AA，惠譽(Fitch)亦於2016年6月27日調降英國主權信用評等，由AA+降至AA，展望均為負向。標準普爾(S&P)、惠譽(Fitch)均於2017年10月27日維持英國主權債信評等AA不變，展望維持負向。
穆迪(Moody’s)於2017年09月22日調降英國主權信用評等，由Aa1調降至Aa2，展望由負向調為穩定(Stable)，調降主權信用評等原因為脫歐(Brexit)議題談判複雜，面臨國內政治決策等挑戰，政府未來支出將提高，債務負擔預期上揚，中期經濟實力下降。
依據COFACE經濟研究評比，英國在景氣指標為A1，國家風險評估等級為A3，屬尚可接受風險。依據Euler Hermes經濟研究分析，英國國家評等為AA1，屬最低風險。
世界經濟論壇公布最新「2017-2018全球競爭力報告」資料顯示，英國的競爭力排名在全球137個參評經濟體中排名第8位，較上年度退步1名。另依國際透明組織(Transparency International)公布「2017年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2017)」報告，英國在180個國家或地區當中排名第8名，較上年度進步2名，與加拿大、盧森堡、荷蘭列同一等級。依據世界銀行公布2018年全球經商容易度調查，英國在全球190國中排名7名，排名與上一年度相同。

參考資料：中華民國外交部、經濟部國際貿易局、經濟部投資業務處、CIA、WEF、EIU、Global Insight、World Bank、國際透明組織Transparency International、Coface、世界經濟論壇、IMF Country Report、Factiva、Euler Hermes。