宏都拉斯國情摘要
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楊基源
2014/09/26列印
一、政治概況
宏都拉斯為總統制，任期4年；其政體為行政、立法及司法三權分立。宏都拉斯為單一國會制，國會議員共128席，任期4年。宏國執政黨為現任總統葉南德斯(Juan Orlando Hernández)所屬之國民黨(Partido Nacional，PN)。在野黨有自由黨(Partido Liberal，PL)、自由重建黨(Libertad y Refundacion，LIBRE)、聯合革新黨（Partido de Invacion y Unidad-Social Democracia，PINU-SD）、基督民主黨（Partido Democrata Cristiano de Honduras，PDCH）及民主統一黨（Partido Unificacion Democratica，PUD）等。
宏國於2013年11月24日舉行總統及國會選舉，結果由國民黨之葉南德斯以37%得票率，擊敗自由重建黨之前總統賽拉亞妻子卡斯特羅(Xiomara Castro)，順利當選總統，並於2014年1月27日宣誓就職。國會席次方面，執政黨在國會128席次中占有48席，主要在野黨LIBRE占有39席、PL占26席，其餘席次則由其他政黨瓜分。
EIU指出，葉南德斯政府未來4年任期施政重點在平衡財政赤字、對抗貧窮與降低失業率，繼續打擊街頭犯罪，這些措施未來是否可使國家社會經濟發展以及GDP成長率獲得明顯改善，目前仍言之過早，主要與宏國過去多次失敗的例子，政府實際執行能力差、行政效率低弱，行政機關腐敗等有關。
Global Insight指出，葉南德斯政府將繼續前任政府經濟與社會安全政策，透過稅務改革彌補財政赤字，並與IMF磋商展延援助協定（stand-by arrangement, SBA），惟因2013年11月大選，執政黨在國會失去23席席次，不再擁有多數優勢，未來需要尋求在野黨的支持，國會的影響力將較前下降，未來可能影響改革法案的通過。
二、經濟概況
宏都拉斯為西半球最貧窮國家之一，2013年人均所得僅2,291美元，在全球213國排名第159名，與玻利維亞、烏茲別克與巴布亞紐幾內亞同屬貧窮國家。宏都拉斯農業資源豐富，農產出口以咖啡、香蕉為大宗，係該國重要創匯來源。根據CIA資料顯示，宏都拉斯2013年農業產值占GDP比重14%，工業及服務業則分別占28.2%及57.8%。
（一）總體經濟
宏都拉斯實質GDP成長率由2012年4.0%降至2013年2.6%，主因係受到歐元區國家經濟疲弱，以及宏都拉斯主要出口市場美國國內需求復甦不如預期，拖累宏都拉斯經濟成長力道，加上宏都拉斯財政赤字問題嚴重，進一步限縮了宏都拉斯政府透過財政政策刺激經濟的彈性。展望未來由於全球貿易條件改善，特別是主要貿易夥伴美國經濟復甦帶動之下，並且受惠於中美洲自由貿易協定(DR-CAFTA)的投資與經貿利益，EIU預估宏都拉斯2014年及2015年實質GDP成長率分別為3.1%及3.3%，總體經濟表現仍屬平穩。
（二）通貨膨脹
宏都拉斯經濟規模小，如同其他小型新興市場經濟體一樣，宏都拉斯的物價易受全球大宗商品價格波動的影響，另食品價格在宏國消費者物價指數(CPI)中占有最大權重，對宏國CPI年增率影響甚鉅。2013年宏國CPI年增率為5.2%，仍在該國央行所設定的CPI年增率5-7%目標區間內。受到天候不穩定因素與供應瓶頸影響，導致國內食品價格波動，EIU預測2014年及2015年CPI年增率分別為6.2%及5.4%。EIU指出，宏國實施有效的流動性管理，使央行的貨幣政策更有彈性空間以管理通膨，但未來若是國內貨幣快速貶值，有可能增加消費財與資本財的進口成本。
（三）財政情況
由於宏都拉斯稅收制度落後，又有逃漏稅和稅收稽徵率偏低等問題，使其財政赤字改善不易。2013年由於前任政府大幅增加資本支出，包括基礎建設投資、對市政府移轉支出、利息支出增加50%等，導致2013年財政赤字占GDP比率由2012年之3.5%進一步惡化至7.9%。
為平衡財政赤字，宏都拉斯可能與國際貨幣基金（IMF）繼續磋商展延已到期的備用安排（stand-by arrangement, SBA），但其條件將是更嚴格的財政整頓措施。EIU預測宏都拉斯2014年財政赤字相對GDP比率可降至5.0%，2015年持續改善至4.2%。
（四）對外貿易及國際收支
2013年宏都拉斯貿易逆差31.93億美元，主要是反映該國出口產品多為附加價值較低的傳統農產品（主要為咖啡與香蕉），貿易出口額雖有增加，但價格容易受到衝擊，又因能源與製造業高度仰賴進口，導致宏國貿易常處逆差狀態。在服務收支方面，宏都拉斯觀光業雖有增長，但相對鄰國而言，嚴重的治安問題，使服務收支改善有限仍為逆差，而所得收支方面，則因宏都拉斯的外資企業利潤所得匯出，以及外債利息支出增加，致所得收支亦呈現逆差，導致經常帳赤字偏高，為16.55億美元，經常帳赤字占GDP之比率為9.0%。EIU預估2014年及2015年經常帳赤字分別高達17.03及16.77億美元，經常帳赤字占GDP之比率分別為8.7%及8.5%。
（五）匯率
宏都拉斯央行在2011年7月起，取消自2005年實施的固定匯率制度，改採管制性浮動匯率，其後宏幣匯率呈現逐年略貶趨勢，2012與2013年底宏幣匯率分別為19.98與20.07兌1美元。目前匯率之漲跌幅限制在釘住18.9兌1美元的7%以內，以避免國際炒匯者之投機行為。雖然國際貨幣基金（IMF）過去呼籲宏都拉斯政府應加速該國貨幣貶值，遭宏都拉斯政府以貶值可能引發通膨拒絕，但因財政及經常帳雙赤字導致宏國貨幣存在貶值壓力，EIU預測2014年底匯率略貶至20.74兌1美元，2015年底續貶至21.50兌1美元。
（六）外債情況及外匯存底
依據Global Insight數據顯示，2013年宏都拉斯外債為52.2億美元，外債占GDP比率為28.12%，外債占出口比率為56.51%，債負比率為8.88%，短期外債占總外債之比率為7.06%，外匯存底為30億美元，支付進口能力為3.56個月。Global Insight預測2014年支付進口能力將降至2.92個月。整體而言，宏國外債負擔比重不高，外匯存底支付進口能力有下降趨勢，外債之短期到期償付壓力不高。然而，因宏都拉斯屬小型經濟體，經濟自主性低，易受外部因素衝擊，依照國際信評機構S&P與Moody’s分別給予該國B與B3之主權信用評等，屬債信極差之高風險國家。
（七）綜合評估
Moody’s於2014年2月27日將宏都拉斯主權信用評等由B2調降為B3，評等展望由負向調為穩定，主因係宏都拉斯政府2013年財政赤字擴大，占GDP比重在7%以上超過原先預期，以及政府融資需求（財政赤字+償還到期債務）占GDP比重10%，高於信用評等同屬B級國家之中位數7%。標準普爾於2014年8月14日確認宏都拉斯主權信用評等為B，評等展望則為穩定，標準普爾指出宏都拉斯屬於低所得國家，小型開放的經濟體系，宏國政府最近的財政改革，應有助於降低今年政府赤字占GDP之比重，惟其未來3年主權債務負擔將逐漸加重，預期經常帳赤字占GDP之比重仍偏高。
世界經濟論壇公布最新「2014-2015全球競爭力報告」資料顯示，宏都拉斯的競爭力排名在全球144個參評經濟體中排名第100名，介於尼加拉瓜（99名）與多明尼加（101）名之間，排名較上一年度進步11名，競爭力仍屬落後。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2013年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2013）」報告，宏都拉斯在177個國家或地區當中排名第140名，排名較上一年度退步7名，與哈薩克、寮國及烏干達列同一等級，貪腐問題嚴重。
三、對外關係
在國際關係方面，美國不僅是宏都拉斯最大貿易與投資夥伴，亦是該國加強經濟及國安合作的主力國家。根據Global Insight統計，2013年宏都拉斯對美國出口占其總出口之比重為54.1%，對美國進口占其總進口之比重為49.8%。
與其他鄰國方面，宏都拉斯除與南美洲之厄瓜多尚未復交外，與國際社會及組織已完全恢復正常關係。宏國支持鄰國的中美洲經濟體系，加入中美洲整合系統（SICA, the Central American Integration System）以及美國與多明尼加-中美洲自由貿易協定（DR-CAFTA）；惟與薩爾瓦多邊界問題爭議多年，與尼加拉瓜則有Fonseca海灣疆界爭執，與委內瑞拉將繼續考慮重新加入該國的PetroCaribe石油融資計畫之可能性。2014年6月宏國與歐盟簽署SICA-EU協議，有助於提升宏都拉斯與歐盟國家之經貿交流。
宏都拉斯為我邦交國，我國與宏國雙邊貿易規模不大，2013年對宏都拉斯貿易順差僅3,059萬美元，主要出口品為塑膠及其製品（占41.49%），主要進口品為魚類（占59.71%）。