多明尼加國情摘要

編輯: 楊基源

2014/07/25列印

一、政治現況
多明尼加為總統制國家，採三權分立，由行政、立法、司法等三部門組成。行政權屬於總統，內閣人員由總統直接任命，總統之任期四年。多明尼加的國會分參、眾兩院，參議院共32席，眾議院共183席，立法權屬於國會。
2010年5月多明尼加國會選舉中，原執政之自由黨(Dominican Liberation Party，PLD)在選舉中大獲全勝，於參議院之32席獲得31席，眾議院之183席獲得105席，繼續在國會殿堂掌握優勢，而在野的革命黨(Dominican Revolutionary Party，PRD)在參議院沒有獲得任何席次，眾議院僅獲75席，政治勢力嚴重衰退。
2012年5月多明尼加舉辦總統大選，原執政之自由黨參選人梅迪納（Danila Medina）以51.2%的得票率，擊敗在野黨參選人梅西亞（Hipolito Mejia）47%的得票率而贏得勝選。由於梅迪納總統所領導的自由黨，在國會擁有三分之二多數席次優勢，加上梅迪納的高度聲望，將有助於梅迪納在未來任期內（至2016年8月止）獲得國會支持與順利通過改革法案。
多明尼加2010年通過新憲法，未來國會選舉與總統大選將合併於同日進行，下屆總統大選及國會選舉將於2016年5月同時舉行，故2010年5月當選之議員，原四年任期將可延至2016年。另依據新憲法規定，總統不得連選連任，故2016年總統梅迪納必須下台，而曾任三屆(1996-2000,2004-12)的前總統費南德斯( Leonel Fernandez)已宣布有意參加黨內總統候選人初選，EIU指出，雖然執政黨內除了費南德斯之外，尚有其他政治人物有意角逐下屆總統大位，不論何人出線，由於在野黨內部出現人事分裂，且根據今年5月的民意調查顯示，在野黨僅有38%的支持率，遠低於執政黨的58%，EIU認為現執政之自由黨（PLD）未來贏得總統選舉之機會仍大於在野之革命黨（PRD）。整體而言，多明尼加執政當局在國會擁有多數席次優勢下，政治穩定性尚佳。
二、經濟現況
多明尼加以「2010~30年國家發展策略」為中長期施政藍圖，該策略的重要課題為降低貧窮、消除文盲及輔導中小企業發展等長期發展目標，短期內則期望該國財政赤字能獲得控制，進而支持國家經濟持續成長。
觀光旅遊業為多明尼加重要產業，相關收入是多國創匯重要來源，亦是近年多明尼加幣值穩定的重要因素之一。多明尼加2013年產業結構中，服務業、工業及農業產值占其國內生產毛額（GDP）比例分別為65.1%、29%及5.9%。
2013年多明尼加GDP為597.9億美元，屬於小型經濟體，較易受外部因素衝擊影響。2013年外人直接投資（FDI）淨額為20億美元，占GDP之3.3%，比重偏低。目前多明尼加經濟發展仍面臨巨額政府債務、失業率高、生產成本昂貴之挑戰，未來經濟發展前景仍然險峻。
（一）總體經濟
多明尼加主要依賴對美國貿易、投資、僑外匯款以及觀光業，另歐元區近2年（2012-13）景氣逐漸由緊縮邁向復甦之路，亦對多明尼加經濟提供支撐力道。2013年多明尼加政府採行緊縮和增稅政策，雖使政府財政支出與民間消費意願受到抑制，然受惠於出口成長與進口縮減影響，2013年多明尼加實質GDP成長率仍由2012年3.9%升為4.1%。EIU認為多明尼加尤其是黃金的出口，將繼續支持經濟增長，預估2014年實質GDP成長率為4.4％，2015年為4.6%。
（二）通貨膨脹
根據EIU數據顯示，多明尼加消費者物價指數（CPI）年增率由2012年3.7%升至2013年4.8%，消費者物價指數略高。EIU預估在需求面增加與公共支出擴張之下，2014與2015年消費者物價指數（CPI）年增率分別為3.8%及4.1%，仍在央行通膨目標範圍之內（2014年：3.5-5.5%, 2015年：3-5%）。
（三）財政情況
多明尼加政府以往為補貼經營效率不佳的電力公司，導致該國財政沉重負擔，除此之外，2012年多明尼加舉行總統大選，執政當局為營造勝選環境，擴大財政支出，致使多國2012年財政赤字相對GDP比率擴大至5.4%。在梅迪納政府財政改革的努力下，2013年財政赤字占GDP比率縮減至2.8%。目前政府累計近300億美元公共債務，財政負擔仍然沉重。在政府推動財政改革之後，EIU預估，2014年及2015年多明尼加財政赤字占GDP比率可望降為2.8%及2.4%。
（四）就業狀況
多明尼加失業率一向偏高，2013年失業率高達15%，略高於2012年14.3%，EIU預估2014年失業率僅降至14.5%，主因係多國產業投資未能創造大量就業機會，深究其因係多國產業生產成本偏高所致，包括政府稅賦高，運輸業遭公會壟斷，使得運輸成本較中美洲國家平均成本為高，以及電力費率高昂等，均是造成多國企業投資未能提高就業水準之負面因素。
（五）對外貿易及國際收支
多明尼加貿易帳長年逆差，主因係多明尼加為原油進口國，故國際油價波動對該國進口影響頗鉅。2011年及2012年貿易逆差分別為108.6億美元、108.7億美元，經常帳赤字分別為GDP比率的7.9%與6.9%。2013與2014年在黃金出口成長貿易逆差縮小、觀光業收入以及多明尼加海外工作者匯回款增加帶動之下，經常帳赤字將可望降低，EIU預估經常帳赤字占GDP比率將由2012年之6.9%降至2013年4.3%與2014年及2015年之3.4%，國際收支較前改善。
（六）匯率
近5年來多明尼加披索兌美元呈現逐年小幅貶值狀態，主要因多明尼加央行採行維持匯率穩健策略與緊縮貨幣政策，2013年年底多明尼加披索匯率為42.79兌1美元。EIU預估未來由於經常帳赤字縮減以及外人直接投資流入影響，將使匯率貶值壓力獲得舒緩，預估2014年底多明尼加披索匯率為43.87兌1美元，2015年底為45.11兌1美元。雖然近期美國聯準會縮減量化寬鬆貨幣政策規模，可能造成多國外匯市場較大的波動，惟與其他新興市場相較，多明尼加披索的波動幅度仍相對較小。
（七）外債情況及外匯存底
多明尼加2011 ~ 2013年外債占GDP比率分別為27.72%、28.60%及30.80%；外債占出口比率分別為91.44%、94.08%及98.16%；短期外債占整體外債比率分別為13.81%、12.80%及11.90%；債負比率分別為9.54%、9.82%及10.61%；外匯存底支付進口能力分別僅2.51個月、2.13個月及2.93個月。Global Insight預估多明尼加2014年及2015年外債總額分別為192.9億美元及196.1億美元，外匯存底則分別僅為50.6億美元及53.8億美元，外債總額遠高於外匯存底金額。依照國際信評機構給予該國債信極差B之等級，其信用違約風險偏高。
（八）評等
國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)目前給予多明尼加國家債信評等分別為B、B+及B1；信用評等屬債信差之高風險國家。S&P認為多國財政、對外赤字及政治結構仍然脆弱，2012年財政情況遠較往年為差，主因為總統大選前政府公共工程支出大幅增加，2013年新政府上任後，國會以多數票通過財政改革法，以增加國家收入。多明尼加目前外債負擔仍然沉重，該國信評等級偏低，因屬小型經濟體，經濟自主能力低，易受外部因素衝擊的特性，風險之不確定性仍高。
世界經濟論壇公布最新「2013-2014全球競爭力報告」資料顯示，多明尼加的競爭力排名在全球148個參評經濟體中排名第105位，排名與上一年相同。依據世界銀行公布的全球經商容易度調查，2014年多明尼加在全球189國中排名117名，較上年退步1名。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2013年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2013）」報告，多明尼加在177個國家或地區當中排名第123名，較上一年退步5名，與白俄羅斯、瓜地馬拉及多哥列同一等級。
三、對外關係
多明尼加與美國雙方簽有多明尼加-中美洲自由貿易協定（DR-CAFTA），在改善治安、打擊販毒、促進貿易與投資等議題之合作關係更是十分密切。多明尼加與歐盟透過2008年簽署經濟夥伴關係協定（Economic Partnership Agreement, EPA），基礎關係更為加強。與委內瑞拉有合資煉油廠的投資，由於委內瑞拉目前財政困窘，雖迫使其減少多明尼加的融資額度，惟尚不至破壞兩國間的關係。與海地則依然存在嚴重之非法移民以及跨境貿易問題。
2013年多明尼加之主要出口國依序為美國（38.9%）、海地（16%）、加拿大（11.8%）及中國大陸（2.6%）等；主要進口國為美國（44.7%）、委內瑞拉（7.8%）、中國大陸（6.5%）及墨西哥（6.3%）等。多明尼加為我國邦交國，傳統上是重要的經貿與技術夥伴，2013年我國對多明尼加主要出口產品包括塑膠及其製品(24.66%)、車輛及其零件(10.51%)、機械用具(10.09%)；我國自多明尼加主要進口產品包括鋼鐵(34.77%)、光學儀器及其零件(15.51%)及鞋靴及其零件(12.58%)，我國擁有貿易順差83.63百萬美元。