孟加拉政經概況
編輯:
張峰斌
2024/02/01列印
一、政治概況
孟加拉於1971年脫離巴基斯坦獨立，政治制度為內閣制，憲法雖賦予總統任命總理、大法官及選委會主委，宣布特赦及同意國會所通過法令之權，實為虛位元首。2023年2月Mohammad Shahabuddin當選總統，下屆總統選舉預訂於2028年2月舉行。
國民議會(JATIYA SANGSAD)為一院制，國會議員350人，任期5年，其中300名按選區直接選舉產生，50名則由已當選議員間接選舉產生之女性議員。2024年1月國會大選，孟加拉人民聯盟黨(Bangladesh Awami League, AL)獲得絕對多數席次，由其黨魁Sheikh Hasina擔任總理，下屆國會選舉預訂於2028年底舉行。
IMF批准孟加拉財政援助計畫，將減輕孟加拉氣候變遷風險，並進行財政和金融業改革，以增加稅收收入，惟預期政府財政改革進展緩慢。
2024年政府計劃持續補貼能源、糧食和燃料，以減輕生活成本壓力，全國仍面臨電力短缺挑戰，雖實施能源結構多元化，擴大再生能源發電，但進展緩慢及配電基礎設施不足，電力仍供不應求。E預期孟加拉將加入印度和美國領導之全球生物燃料聯盟(GBA)，以獲得國家生物燃料計畫支援。
二、經濟概況及展望
孟加拉富含煤炭、天然氣，其中天然氣雖貢獻近75%工業生產及社會經濟所需能源，惟開發技術不良及欠缺適當管理與配送，致天然氣供應不足。2023年孟加拉農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為13.60%、37.50%、44.40%。
(一)、總體經濟
孟加拉2022/2023財年因電力短缺期間之能源配給、政府縮減基礎建設以及出口衰退，致經濟成長放緩，2022/2023財年(截至2023年6月)實質GDP成長率為6.00%。
展望未來，IMF財政援助將使孟加拉總體經濟穩定，並增加外匯存底，以支應外債償還，2023/24財年受益於限電措施放寬及恢復基礎建設，支撐經濟活動，惟貨幣緊縮政策和出口降溫，將限制經濟成長，預測實質GDP成長率為6.20%；海外工人穩定成長，海外匯款流入增加將支持消費，預測2024/2025財年實質GDP 成長為6.70%。
(二)、通貨膨脹
2023年政府雖維持電力和化肥補貼，有助於穩定生產成本，惟全球持續高油價、進口價格上漲以及化肥短缺使作物產量下降，導致食品價格上漲，消費者物價維持高位，平均通貨膨脹率為9.50%。
展望未來，2024年能源價格上漲，使非食品通膨保持上升趨勢，聖嬰現象導致食品通膨持續強勁，加上電力和化肥補貼減少，提高生產成本，並轉嫁予消費者，預測平均通貨膨脹率為9.60%；2025年因大宗商品價格放緩，預測平均通貨膨脹率為5.70%。
(三)、財政情況
2022/2023財年全球石油和大宗商品價格仍居高不下，政府維持補貼政策，致財政支出增加，財政赤字占GDP比重為5.05%。
2024年1月大選，政府實施財政擴張政策，使財政赤字擴大，預測2023/2024財年財政赤字占GDP比重升至5.40%；2024/2025財年受益於經濟前景強勁，政府財政將改善，預測財政赤字占GDP比重降為5.20%。
(四)、對外貿易及國際收支
孟加拉高度依賴進口石油、化肥、出口導向之成衣業，及建築業之機械設備，經常帳持續為赤字。2023年主要出口市場經濟疲軟，致其出口成長放緩，加上進口成長，使貿易逆差擴大，經常帳維持赤字，經常帳赤字占GDP比重為3.20%。
展望未來，2024年孟加拉因全球石油和大宗商品價格上漲以及糧食進口，致進口費用增加，並使經常帳赤字增加，預測經常帳赤字占GDP比重升至3.30%；隨著歐盟和美國等主要出口市場之外部需求回升，出口在2024年底將逐步反彈，使2025年經常帳赤字縮減，預測2025年經常帳赤字占GDP比重降為3.00%。
(五)、匯率
孟加拉貨幣為塔卡(Taka)，孟加拉中央銀行(Bangladesh Bank) 於2022年6月採取自由浮動匯率制度，惟2023年在美國升息、通膨偏高及經常帳赤字情況下，致匯率大幅貶值，央行為防止極端波動，改採管理匯率制度，以干預外匯市場，2023年底匯率為110.0塔卡兌1美元。
展望未來，由於政治不確定性和社會動盪，大選後匯率仍將震盪，央行將介入干預以穩定匯市，貶值趨勢仍將持續，預測2024年及2025年底匯率分別為113.1塔卡兌1美元及113.9塔卡兌1美元。
(六)、外債情況及外匯存底
2023年孟加拉外匯存底為243.51億美元，外債為1,086.70億美元，外債占GDP的比重為24.30%，外債占出口比率為123.80%，債負比率為8.50%，外匯存底支付進口能力3.00個月。
預測2024年及2025年外匯存底分別為309.63億美元及441.39億美元，外債分別為1,200.99億美元及1,300.50億美元，外債占GDP的比重分別為25.60%及25.00%，外債占出口比率分別為128.50%及131.00%，債負比率分別為8.80%及9.00%，外匯存底支付進口能力分別為3.50個月及4.70個月。綜合而言，孟加拉雖外債高於外匯存底，惟應可獲多邊及雙邊優惠貸款，整體外部流動性尚可。
三、對外關係及主要貿易國家占比
孟加拉與印度關係逐漸好轉，印度莫迪總理推動東行及睦鄰政策，積極解決與孟加拉多年邊境爭議，並藉由互訪及簽訂合作協議來強化雙邊關係；2016年中國大陸與孟加拉共同推進一帶一路建設，兩國簽署總值逾200億美元融資及投資協定，並提升為戰略合作夥伴關係；美國及日本加強對該國援助合作，建立密切夥伴關係，以應對中國大陸擴張南亞及印度洋勢力之企圖。
孟加拉對外政策除追求獨立自主之國家利益，並為不結盟國家(NAM)會員國，奉行聯合國決議作為解決國際爭端政策，主張以南亞國家區域合作協會(SAARC)作為解決南亞國家間政治、貿易等紛爭之區域組織。
對外貿易方面，2022年孟加拉主要出口目的地國家為美國(20.3%)、德國(13.3%)、英國(9.5%)、西班牙(6.7%)；主要進口來源國家為中國大陸(24.4%)、印度(16.0%)、馬來西亞(5.1%)、新加坡(4.4%)；2022年主要輸出項目為成衣(74.5%)、黃麻製品(1.7%)、皮革(0.8%)、魚類及海鮮(0.3%)；主要輸入項目為石油產品(17.5%)、紡織品(8.0%)、鋼鐵(7.3%)、資本設備(4.6%)。
四、與我國雙邊貿易
與我國貿易方面，2023年我國對孟加拉出口957.82百萬美元，進口110.54百萬美元，貿易順差為847.28百萬美元。
對孟加拉進出口貨物結構方面，2023年我國出口至孟加拉主要產品以塑膠及其製品(29.09%)、鋼鐵(13.99%)、人造纖維絲(10.57%)為主；進口以非針織及非鉤針織衣著及服飾附屬品(34.86%)、針織或鉤針織衣著及服飾附屬品(33.58%)、鞋靴、綁腿及類似品(5.02%)為主。
五、外部評等及排名
國際三大信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s) 目前分別給予孟加拉主權債信評等BB-、BB-及B1；未來展望方面，惠譽(Fitch)及標準普爾(S&P)均給予負向(Negative)，穆迪(Moody’s)則給予穩定(Stable)。
依據COFACE經濟研究評比，孟加拉景氣指標與國家風險等級均為C，屬高風險(High Risk)。依據Euler Hermes經濟研究分析，孟加拉國家評等為D3，中期評等為D，屬風險最高(High)；短期評等為3，屬敏感性風險(Sensitive)。
世界經濟論壇公佈「全球競爭力The Global Competitiveness Index 4.0報告」資料，孟加拉競爭力排名在全球141個參評經濟體中排名第105位，較上年度103名，退步2名。國際透明組織(Transparency International)公布的「2022年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2022)」報告，孟加拉在180個國家或地區當中排名第147名，與幾內亞、伊朗列同一等級，與前一年度排名相同。世界銀行公布「Doing Business」經商環境報告，孟加拉經商容易度排名(Ease of Doing Business Ranking)在全球190個經濟體排名第168名，較上年之排名176名，進步8名。
六、重大訊息
國際信評機構穆迪(Moody’s)於2023年5月30日調降孟加拉長期信用評等，由Ba3降為B1，未來展望為穩定，主因為該國美元短缺、外匯存底惡化及實施進口管制措施，導致能源短缺，加劇外部脆弱性
和流動性風險。
七、綜合評述
孟加拉擁有充沛廉價勞動力，長期致力發展出口導向產業，多數已開發國家亦給予各種免稅優惠，加上該國人口眾多，可同時兼顧內外銷市場，使生產具成本及人口紅利優勢，經濟保持穩定成長。
預期2023/2024財年，孟加拉受益於限電措施放寬及恢復基礎建設，惟貨幣緊縮政策和出口降溫，限制經濟成長；能源價格上漲，使非食品通膨保持上升趨勢，聖嬰現象導致食品通膨持續強勁，加上電力和化肥補貼減少，平均通貨膨脹率仍高；政府實施財政擴張政策，使財政赤字擴大。
預測孟加拉2024年實質經濟成長率為6.20%、財政赤字占GDP比率為5.40%、平均通貨膨脹率為9.60%、經常帳赤字占GDP比率為3.30%、外債為1200.99億美元、債負比率為8.80%、外匯存底為309.63億美元、外匯存底支付進口能力為3.50個月。綜合而言，孟加拉雖外債高於外匯存底，惟應可獲多邊及雙邊優惠貸款，整體外部流動性尚可。
參考資料 : 中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU、IHS、WEF、Transparency International、World Bank、COFACE、Euler Hermes。