沙烏地阿拉伯政經概況

編輯: 盧慶芳

2023/09/28列印

一、政治概況
沙烏地阿拉伯政治制度為君主制，禁止政黨活動、無憲法，以伊斯蘭教(Islam)立國，政教合一，為絕對單一宗教國家，全國皆須信奉伊斯蘭教，宗教紀律森嚴，社會秩序良好。該國以紹德(Saud)王族為政治中樞，國家元首薩爾曼國王(Salman bin Abdulaziz Al Saud)於2015年1月23日登基。
沙國僅設立諮議會，國王為諮議會主席，諮議員150人，由國王任命，對國事提出諮詢及建議，以供決策參考。王儲穆罕默德親王(Mohammad bin Salman Al Saud)於2022年9月27日出任總理，為經濟和發展事務委員會主席，推動經濟多元化計畫「願景2030」(Saudi Vision 2030)，預期紹德王族將保持對該國政治和經濟的全盤掌控，王位最終將順利由王儲接續。
由於全球更關注應對氣候變遷的具體措施，以及逐漸發展以綠色能源取代石化燃料的趨勢，「願景2030」主要目標為減少沙國經濟對石油的高度依賴。沙國大力投資可再生能源，並計劃於十年內達成太陽能和風能發電，滿足其約一半的電力需求。另私營部門快速發展，以及為國民創造技術性就業機會，亦為「願景2030」的重點項目。此外，政府正尋求發展大型製造基地，以符合本地化和減少長期依賴製成品進口，鋼鐵和藥品生產等產業將發揮主導作用。政府目標為 2030 年將首都利雅德打造成世界十大城市經濟體之一。

二、經濟概況及展望
沙烏地阿拉伯為中東地區最大及全球第18大經濟體，經濟以石油為主，除石油及天然氣蘊藏量極豐富外，尚有黃金、鐵、銅、鎢、銀、鈾、鋁、煤、鉛、磷、鋅等礦藏，深具開發潛力。產業結構方面，2022年農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為2.72%、55.44%、29.28%。

(一)、總體經濟
2022年沙烏地阿拉伯受惠於全球油價上漲及石油產量增加，致出口及固定投資增加，加上非石油產業亦大幅成長，使經濟快速擴張，2022年實質經濟成長率達8.74%。
預期2023年沙烏地阿拉伯配合石油減產協議，加上高基期效應影響，以致經濟成長急遽放緩，預測2023年實質經濟成長率為0.50%，另預期2024年油價回穩及放寬產油限制、政府持續推動固定投資以及通膨下降促進消費，將支持經濟成長回溫，預測2024年實質經濟成長率為2.70%。

(二)、通貨膨脹
2022年俄烏戰爭雖使全球食品及大宗商品價格上漲，惟受美元走強、採取緊縮性貨幣政策以及設定國內燃料價格上限等因素影響，平均消費者物價年增率為2.47%。
預期2023年全球大宗商品價格疲軟，加上強勢美元及政府維持緊縮性貨幣政策，將使通膨持續下降，預測2023年及2024年平均消費者物價年增率為2.20%及2.10%。

(三)、財政情況
2022年沙烏地阿拉伯因油價上漲及產量增加，使其石油收入激增，此外，經濟快速擴張亦推動非石油產業收入增加，財政收支由赤字轉呈盈餘，2022年財政盈餘占GDP比重為2.50%。
預期2023年沙烏地阿拉伯配合石油減產協議，將使石油收入下降，加上經常性支出及資本支出持續上升，導致財政盈餘減少，預測財政盈餘占GDP比率為0.20%；2024 年隨著石油減產協議逐步放寬，石油產量及政府收入將回升，帶動財政盈餘增加，預測2024年財政盈餘占GDP比率為1.90%。

(四)、對外貿易及國際收支
2022年沙烏地阿拉伯受益於油價大幅上漲及石油產量上升，石油出口收入強勁成長，商品貿易順差擴大，帶動經常帳盈餘增加，經常帳盈餘占GDP比率為13.60%。
預期2023年全球油價疲軟及配合石油減產協議，石油出口收入下降，惟非石油出口則因中國大陸經濟復甦、預期天然氣產量上升及非石油類出口擴大，商品貿易持續順差，使經常帳維持盈餘，預測2023年及2024年經常帳盈餘占GDP比率分別為3.20%及2.30%。

(五)、匯率
沙國貨幣為沙烏地里亞爾(Riyal，SAR)，1986年採用固定匯率制度，政府將長期盯住美元視為保持總體經濟穩定的重要措施，匯率維持於3.75沙烏地里亞爾兌1美元，預期2023年至2024年沙國經常帳盈餘，可提供政府維持固定匯率之必要支援，故預測該國將持續實行固定匯率制度。

(六)、外債情況及外匯存底
2022年沙烏地阿拉伯外匯存底為4,598.51億美元，估計外債為2,674.43億美元、外債占GDP比率為24.10%、外債占出口比率為57.00%、債負比率為6.50%，外匯存底支付進口能力為21.32個月。
預測2023年及2024年沙烏地阿拉伯外匯存底分別為4,276.61億美元及4,319.38億美元，外債分別為2,794.95億美元及2,882.44億美元，外債占GDP比率皆為26.70%，外債占出口比率分別為71.40%及69.40%，債負比率分別為9.50%及9.20%，外匯存底支付進口能力分別為17.30個月及15.80個月。綜合而言，沙烏地阿拉伯擁有大量外匯存底，整體外部流動能力尚佳。

三、對外關係及主要貿易國家占比
沙烏地阿拉伯致力於伊斯蘭教國家間團結及加強與各國之政治、經濟、社會等各方面合作，反猶太主義且主張以和平方式解決國際爭端。
該國外交政策產生重大改變，王儲穆罕默德親王在處理區域關係將轉向調解外交，例如該國與伊朗恢復外交關係。惟與美國關係仍有摩擦，因此與非西方夥伴合作，將成為外交政策重點，並強化與中國大陸的經貿關係。
另沙國成功申請加入新興經濟體金磚國家集團（巴西、俄羅斯、印度、中國大陸及南非），該協議將於2024 年1 月生效，有助於確保並進一步擴大多邊國家合作，及擴大該國在全球和中東影響力。
2022年沙烏地阿拉伯主要出口目的地國家為中國大陸(16.5%)、印度(10.1%)、日本(9.9%)、南韓(9.3%)等；主要進口來源國家為中國大陸(21.4%)、美國(9.2%)、阿拉伯聯合大公國(6.3%)、印度(5.5%)等。
2022年沙烏地阿拉伯主要輸出項目為礦物燃料(74.7%)、塑膠(8.8%)、化學產品(8.0%)等；主要輸入項目為機器及運輸設備(32.7%)、食品(14.6%)、化學及金屬製品(10.1%)等。

四、與我國雙邊貿易
與我國貿易方面，2022年我國對沙烏地阿拉伯出口1,046.53百萬美元，進口11,503.69百萬美元，貿易逆差為10,457.17百萬美元。2023年1-8月對沙烏地阿拉伯出口644.59百萬美元，自沙烏地阿拉伯進口5,880.34百萬美元，貿易逆差為5,235.76百萬美元。
進出口貨物結構方面，2022年我國出口至沙烏地阿拉伯主要產品以鐵道及電車道車輛以外之車輛及其零件與附件(31.35%)、鋼鐵(17.46%)、塑膠及其製品(9.10%)為主；主要進口產品以礦物燃料(90.81%)、有機化學產品(3.64%)、無機化學品(2.05%)為主。

五、外部評等及排名
目前國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)分別核予沙烏地阿拉伯主權債信評等為A+、A、A1。惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)展望為穩定(Stable)，穆迪(Moody’s)評等展望為正向(Positive)。
依據COFACE經濟研究評比，沙烏地阿拉伯景氣指標為B、國家風險等級為A4，屬可接受風險(Acceptable Risk)。依據Euler Hermes經濟研究分析，沙烏地阿拉伯國家評等為B1，中期評等為B，屬中等風險，短期評等為1，屬最低風險(Low)。
依世界經濟論壇公布全球競爭力報告資料顯示，沙烏地阿拉伯競爭力排名在全球141個參評經濟體中排名第36位，排名較上一年度39名，進步3名；另依國際透明組織(Transparency International)公布之「Corruption Perceptions Index 2022」貪腐印象指數報告，沙烏地阿拉伯在180個國家或地區當中排名第54名，與馬爾他、盧安達列同一等級，較上年排名52名、退步2名；根據世界銀行發布之「DOING BUSINESS 2020」經商容易度調查，沙烏地阿拉伯評比之190個國家中排名第62名，較前一年92名，進步30名。

六、重大訊息
國際信評機構標準普爾(S&P)於2023年3月17調升沙烏地阿拉伯長期主權信用評等，由A-調升為A，未來展望為穩定，主因為該國經濟成長強勁。
惠譽(Fitch)於2023年4月5日調升沙烏地阿拉伯長期外幣評等，由A調升為A+，未來展望為穩定，主因為該國財政結構逐步改善。

七、綜合評述
沙烏地阿拉伯為全球最大之石油輸出國，經濟深受國際油價波動影響，王儲穆罕默德親王於2022年9月27日出任總理，王儲推動經濟多元化計畫「願景2030」以減少沙國經濟對石油的高度依賴，政府目標為 2030 年將首都利雅德打造成世界十大城市經濟體之一，預期紹德王族將保持對該國政治和經濟的全盤掌控，王位最終將順利由王儲接續。
預期2023年沙烏地阿拉伯因配合石油減產協議，加上高基期效應影響，以致經濟成長急遽放緩；全球大宗商品價格疲軟，加上強勢美元及政府維持緊縮性貨幣政策，使通膨下降；石油收入下降，加上經常性支出及資本支出持續上升，導致財政盈餘減少。
預測2023年沙烏地阿拉伯外匯存底為4,276.61億美元，實質經濟成長率為0.50%，平均消費者物價年增率為2.20%，經常帳盈餘占GDP比率為3.20%，財政盈餘占GDP比率為0.20%，外債為2,794.95億美元，外債占GDP之比率為26.70%，外債占出口比率為71.40%，債負比率為9.50%，外匯存底支付進口能力為17.30個月。綜合而言，沙烏地阿拉伯擁有大量外匯存底，整體外部流動能力尚佳。

參考資料：外交部、經濟部國際貿易局、EIU、IHS、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、COFACE、Euler Hermes等。