瑞士政經概況
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盧慶芳
2023/07/27列印
一、政治概況
瑞士為聯邦制政體，聯邦委員會為聯邦最高行政機關，共設聯邦委員7人分掌7部會，聯邦委員由國會議員選舉產生，任期4年。聯邦總統為國家虛位元首，由聯邦國會自7名聯邦委員中推選產生，輪流擔任，任期1年，其職權僅對外代表國家。2022年12月7日，瑞士聯邦國會上、下兩院聯席會議選出瑞士聯邦內政部長Alain Berset及瑞士聯邦國防、民防暨體育部長Viola Amherd擔任2023年聯邦總統及副總統。
瑞士聯邦國會為2院制，分上議院及下議院，其中上議院在全國20個全邦及6個半邦中，全邦選出2席，半邦至少選出1席，共46席上議院議員，下議院則設代表民眾之200席下議院議員，聯邦國會議員由公民直接選舉產生，任期4年；兩院各設1位議長及2位副議長，任期1年不連任。
2019年11月24日聯邦國會改選，上議院46席次為中間黨團獲13席，自由民主黨團12席、社會黨團9席、瑞士人民黨團7席及綠黨團5席；下議院200席次為瑞士人民黨團55席、社會黨團39席、中間黨團31席、自由民主黨團29席、綠黨團30席及自由綠黨團16席，下屆聯邦國會選舉將於2023年10月舉行。
瑞士為永久中立國，原為聯合國常駐觀察員，並加入聯合國世界勞工組織、世界衛生組織、世界貿易組織、糧農組織等非政治性機構，瑞士因恐陷孤立，爰於2002年全民公投通過加入聯合國，正式成為聯合國第190個會員國，並參與其他重要國際組織有「歐洲安全合作組織」(OSCE)、「經濟合作暨發展組織」(OECD)、「歐洲自由貿易區」(EFTA)等。2022年6月瑞士獲選為聯合國安全理事會2023及2024年非常任理事國。
目前政府政策重點為確保國內金融市場穩定，並向國際投資者保證瑞士仍為穩定且可預測之經商市場，因2023年3 月金融震盪，導致瑞士信貸與瑞銀於 6 月 11 日達成合併協議，惟此決策雖具有決定性，並得到監管機構支持，但能否成功防止 2023 年下半年出現新一輪波動，尚存不確定風險。
二、經濟概況
瑞士經濟高度開放、發達且以服務業為導向，出口占國內生產總值超過三分之二。2022年人均所得為91,836.90美元，屬高所得國家；其農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為0.55%、25.70%及67.17%。
2022年瑞士經濟受益於疫情後復甦，加上私人消費成長推動經濟發展，實質 GDP 成長率為 2.12%。預期2023 年全球貨幣緊縮趨勢抑制瑞士國內外需求、借貸成本增加及通膨偏高，將使私人消費成長放緩，加上出口導向產業成長趨緩，預測2023年實質GDP成長率為 1.20%。另2024年隨著外部環境逐漸改善、大宗商品價格回落，以及私人消費與固定投資將推升經濟成長，預測2024 年實質GDP成長率為2.00%。
2022年瑞士與歐洲其他地區類似，通貨膨脹呈現上升趨勢，惟因公用事業價格漲幅較低，及貨幣強勢有助於緩解通膨，平均通貨膨脹率為2.84%。預期2023年瑞士因輸入型通膨壓力持續減弱及央行實施貨幣緊縮政策，將減輕通貨膨脹；2024年全球大宗商品價格將明顯下降，通膨壓力將進一步放緩，預測2023年及2024年平均通貨膨脹率分別為2.60%及1.40%。
2022年瑞士財政收入下降，但政府維持審慎財政政策，致財政赤字呈下降趨勢，財政赤字占GDP比重為0.66%。2023年政府採取支持能源相關措施及經濟放緩，雖遞延財政改革成效，惟整體財政政策維持穩健，預測2023年財政赤字占GDP比重為0.70%，另 2024 年政府將持續整頓財政，預測2024年財政赤字占GDP比重為0.30%。
瑞士高價製造業發達，有助於產生大量貿易順差，加上家庭儲蓄率高及初級收入流出較少，致經常帳維持盈餘，2022年經常帳盈餘占 GDP 比重為10.09%，預期瑞士因進口成長強勁，將使貿易順差縮小，致經常帳盈餘減少，預測2023年及2024年經常帳盈餘占 GDP 比重分別為 7.10%及6.30%。
三、信評概況
目前國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)分別核予瑞士AAA、AAA及Aaa主權債信評等，未來展望皆為穩定(Stable)。
四、結論
瑞士經濟高度開放、發達且以服務業為導向，出口占國內生產總值超過三分之二。因近期金融震盪導致瑞士信貸與瑞銀達成合併協議，政府政策重點將是維持國內金融市場穩定。
預期2023 年瑞士因全球貨幣緊縮趨勢抑制國內外需求、借貸成本增加及通膨偏高，將使私人消費成長放緩，加上出口導向產業成長趨緩，經濟成長將放緩；因輸入型通膨壓力持續減弱及央行實施貨幣緊縮政策，將減輕通膨壓力；政府採取支持能源相關措施及經濟放緩，雖遞延財政改革成效，惟整體財政政策仍維持穩健。
預測瑞士2023年人均所得估計為93,745.20美元，屬高所得國家，實質GDP成長率為1.20%，平均通貨膨脹率為2.60%，財政赤字占GDP比率為0.70%，經常帳盈餘占GDP比率為7.10%。
參考資料：外交部、經濟部投資業務處、EIU、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s等。