摩洛哥政經概況

編輯: 張峰斌

2023/05/04列印

一、政治概況
摩洛哥實行君主立憲制，國王擁有最高權力，現任國王穆罕默德六世於1999年7月即位後，堅持君主立憲、多黨制等既定政策，並積極參與國際反恐合作。摩洛哥於2011年進行憲政改革，7月通過新憲法，同年11月舉行眾議院選舉。
摩國南部西撒哈拉地區自1975年西班牙撤出後，即與西撒哈拉獨立運動組織Polisario Front（受到阿爾及利亞支持）與茅利塔尼亞加入該區主權爭奪；1979年茅國宣佈放棄該區主權要求後，摩洛哥與Polisario Front形成對峙，嗣1991年雙方接受聯合國調停，同意以公投決定該區政治地位，但選民資格問題迄未達成共識。2020年12月10日起，美國政府承認摩洛哥在西撒哈拉之主權。
摩洛哥憲法規定摩國為君主立憲國家，實行兩院制，參議院(Chamber of Advisors)設90-120席，間接選舉產生，任期6年。眾議院（Chamber of Representatives）共325席，由人民直選，任期5年。摩洛哥政黨林立，2021年9月舉行眾議院選舉，民族獨立集會黨 (National Rally of Independents, RNI)在眾議院395席中掌控102席，前主要反對黨真實與現代黨(Authenticity and Modernity Party，PAM)則掌控86席，前執政黨(Justice and Development Party，PJD）慘敗，僅獲得13席。由於所有政黨均未達國會多數優勢，2021年10月RNI宣布與PAM和伊斯提克拉爾黨(Istiqlal Party)組成聯合政府，並擁有足以通過立法的多數優勢。現任總理阿齊茲·阿漢努什(Aziz Akhannouch)於2021年10月7日由國王任命為總理。聯合政府將持續執政至任期結束，下屆眾議院選舉將於2026年9月舉行。
在政策趨勢方面，因進口能源和食品價格飆升，再加上2022年當地農業收成欠佳和匯率貶值，預估2023年政府將持續優先解決該國的生活成本危機以及高失業率，同時維持廣泛的親商業政策。政府財政支出將持續側重於社會保護，包括補貼，以及健康和教育。
二、經濟概況及展望
摩洛哥天然資源有磷酸鹽、鐵礦石、錳、鉛、鋅、漁及鹽等，惟石油及相關能源產品多仰賴進口。摩洛哥觀光旅遊業為主要外匯收入來源之一。估計2022年服務業、工業與農業占GDP比重分別約23.0%、24.3%與10.0%。
(一)、總體經濟
2022年摩洛哥經濟活動受農業季節不景氣及俄烏戰爭引發全球大宗商品價格上漲所影響，抑制國內和歐盟的需求，實質GDP成長率為1.08%。
展望未來，預期2023年摩洛哥農業部門將強勁反彈，經濟受益於磷酸鹽及其衍生產品的強勁出口。製造業出口和旅遊業成長，則受歐洲成長疲弱所限制，但較高的工業生產和服務業將在未來快速復甦，支撐經濟活動。預測2023及2024年實質GDP成長率分別為2.9%及3.0%。
(二)、通貨膨脹
摩洛哥為農產品和能源產品的淨進口國，其通貨膨脹深受全球商品價格變動所影響。2022年俄烏戰爭引發全球食品和大宗商品價格上漲，通膨急劇上升，CPI年增率為6.66%。
展望未來， 2022年末和2023年初的通膨強勁，惟政府連續三次升息抑制通膨，2023年CPI年增率將小幅上升。2024年因大宗商品價格下跌致通膨降溫，但政府逐漸取消價格補貼將抵銷通膨之降幅，預測2023及2024年CPI年增率分別為6.8%及4.0%。
(三)、財政情況
摩洛哥約90%的化石燃料為進口取得，儘管可再生能源發電量不斷增加，但仍然容易受到國際油價波動的影響。2022年國際油價上漲，推動能源成本上升削弱財政，惟政府削減補貼，致2022年財政支出占GDP的比例將小幅下降，財政赤字占GDP比率為5.39%。
展望未來，摩洛哥將繼續面臨石油和食品進口價格仍高以及歐洲主要市場放緩帶來的挑戰，雖補貼政策仍為2023-24年的財政優先事項，加上高昂的國防支出對財造成壓力，但財政狀況將隨經濟持續成長而改善，預測2023及2024年財政赤字占GDP比率分別為4.6及4.2%。
(四)、對外貿易及國際收支
摩洛哥2022年因高進口支出影響，貿易逆差擴大，惟旅遊業受惠於疫情緩和，而逐步復甦，另來自歐洲和海灣地區的轉移收入減少，二次所得帳盈餘占GDP比重下降，致2022年經常帳赤字占GDP比率擴大至5.9%。
展望未來，隨著出口收入成長超過進口支出成長，貿易逆差將縮小，經常帳赤字將通過外部借款和外國直接投資的穩定流入來彌補，預測2023及2024年經常帳赤字占GDP比重分別為3.0%及3.5%。
(五)、匯率
摩洛哥央行採取釘住美元(40%)和歐元(60%)一籃子貨幣的管理浮動匯率制度，因此摩幣兌美元走勢將會與歐元兌美元走勢有些微差異。2022年美國FED大幅緊縮貨幣政策使歐元逐步貶值，反映出與歐洲央行相對寬鬆的政策立場存在分歧，2022年底摩幣匯價為10.45兌一美元。
展望未來，歐元兌美元匯率將穩定升值，有助於摩洛哥政府維持摩幣兌美元匯率更加穩定，並抑制通貨膨脹，預測2023及2024年底摩幣匯價皆為9.62兌1美元。
(六)、外債情況及外匯存底
2022年摩洛哥外匯存底為323.2億美元，低於總外債金額650.9億美元，外債占GDP比重為48.5%，外債占出口比重為92.3%，債負比率為11.4%，外匯存底支付進口能力為5.3個月。
預測2023及2024年摩洛哥外匯存底分別為332.6億美元及329.5億美元，外債金額分別為646.6億美元及621.9億美元，外債占GDP比重分別為43.4%及38.6%，外債占出口比重分別為91.5%及86.0%，債負比率分別為9.5%及10.9%，外匯存底支付進口能力分別為5.6個月及5.3個月。綜合而言，摩洛哥雖外債高於外匯存底，惟債負比率尚可；其外匯存底支付進口能力良好，整體外部流動性尚可。
三、對外關係及主要貿易國家占比
摩洛哥於1956年11月12日加入聯合國。歐盟惟該國主要貿易夥伴，2008年起歐盟給予優先地位(Advanced Status)，深化雙方合作。摩洛哥為美國的非北約盟國（non-NATO ally），並支持美國的反恐戰爭，與美國簽署之雙邊自由貿易協定(FTA)自2006年1月1日起生效，是非洲唯一與美國簽署FTA之國家，顯示兩國關係密切。
西撒哈拉國際地位未決，歷史上西撒哈拉是大摩洛哥領土的一部分，西撒哈拉於阿爾及利亞設立政府，維持其國際政治的運作。摩洛哥與西班牙常因漁業重疊海域疆界衝突、偷渡客及西撒哈拉等問題，引發兩國關係緊張。摩洛哥因阿爾及利亞支持西撒哈拉獨立運動而反目，雖盼與阿國關係正常化，並主動展開會談，惟皆因西撒哈拉問題而難有進展。
對外貿易方面， 2021年摩洛哥之主要出口國為法國(23.5%)、西班牙(19.2%)、巴西(18.1%)、印度(5.4%)等；主要進口國為西班牙(13.8%)、法國(10.8%)、中國大陸(10.0%)、美國(7.2%)等。
2021年摩洛哥主要輸出項目為肥料和化學品(15.6%)、成品車(11.9%)、電線電纜(8.7%)、成衣(6.9%)等；主要輸入項目為資本財(23.4%)、消費財(23.4%)、半成品(21.9%)、燃料和潤滑油(14.3%)等。
四、與我國雙邊貿易
與我國貿易往來方面，2022年我國對摩洛哥出口88.08百萬美元，進口85.58百萬美元，貿易順差為2.50百萬美元。2023年1至3月我國對摩洛哥出口為19.48百萬美元，進口為18.67百萬美元，貿易順差為0.81百萬美元。
進出口貨物結構方面，2022年我國出口至摩洛哥主要產品為電機設備及其零件(27.20%)、車輛及其零件(18.67%)、機器及機械用具(14.11%)等；我國自摩洛哥進口主要產品為其他卑金屬(50.76%)、電機與設備及其零件(13.33%)、非針織及非鉤針織之衣著服飾(9.93%)等。
五、外部評等及排名
國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody's)給予多明尼加主權債信評等分別為BB+、BB+及Ba1，未來展望皆為穩定。
依據Coface經濟研究評比，摩洛哥景氣指標為A4，國家風險評估等級為B，屬顯著風險(Significant Risk)國家。依據Euler Hermes經濟研究分析，摩洛哥國家評等為B3，中期評等分為B(中度風險)、短期評等分為3(敏感性風險Sensitive)。
依據世界經濟論壇公布「全球競爭力The Global Competitiveness Index 4.0報告」資料，摩洛哥競爭力排名在全球141個參評經濟體中排名第75名，排名與上一年相同。依國際透明組織（Transparency International）公布的「2022年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2022）」報告，摩洛哥在180個國家或地區當中排名第94名，與阿根廷、巴西、衣索比亞及坦尚尼亞等國列同一等級，排名較上一年87名，退步7名。另依世界銀行公布的「Doing Business 2020」經商環境報告，摩洛哥在全球190國中排名53名，較上一年度60名，進步7名。
六、綜合評述
摩洛哥是地中海進出大西洋的門戶，石油及相關產品多仰賴進口。最高統治者為國王穆罕默德六世，即位後堅持君主立憲、多黨制等既定政策，並積極參與國際反恐合作。
2023年摩洛哥農業部門將強勁反彈，經濟受益於磷酸鹽及其衍生產品的強勁出口；2023年初通膨強勁，惟政府連續三次升息抑制通膨，CPI年增率將小幅上升。
2023年摩洛哥實質GDP成長率為2.9%，CPI年增率為6.8%，財政赤字占GDP比率為4.6%，經常帳赤字占GDP比率為3.0%，外債為646.6億美元，債負比率為9.5%，外匯存底為332.6億美元，外匯存底支付進口能力為5.6個月。綜合而言，摩洛哥雖外債高於外匯存底，惟債負比率尚可；其財政與經常帳為雙赤字，惟外匯存底支付進口能力良好，整體外部流動性尚可。

參考資料 : 中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU、IHS、WEF、Transparency International、World Bank、COFACE、Euler Hermes。