日本政經概況

編輯: 張峰斌

2023/02/03列印

一、政治概況
日本自第二次世界大戰後採行新憲法，實施君主立憲之議會內閣制，立法權屬於國會，行政權屬內閣，司法權則在各級法院。依憲法規定，天皇為國家元首，代表日本，但行使國事行為須經國會承認，日本德仁天皇於2019年5月1日繼位，年號為「令和」。
日本國會為參、眾兩院制，由國民直選產生，眾議院議員465席，任期4年，下屆參議院選舉將於2025年7月舉行；參議院議員248席，任期6年，每3年改選半數，不得解散，下屆眾議院選舉將於2025年10月舉行。
前首相安倍晉三推行「安倍經濟學」以刺激經濟重建，並提出三支箭的經濟政策，振興日本經濟，惟安倍晉三於2020年8月28日以身體健康為由宣布辭職，2020年9月16日由官房長官菅義偉繼任為第99任首相，任期至2021年9月30日。岸田文雄於2021年9月29日當選並就任自民黨總裁，2021年10月4日岸田文雄獲選為第100任首相，岸田文雄帶領自民黨於2021年10月31日的眾議院改選中囊括超過半數的263席，並於2021年11月10日當選並連任為日本第101任首相。
日本外交重點為強化安全保障因應能力，推動「自由開放印度太平洋」(FOIP)，增進與鄰國關係，強化區域外交，擴大自由公正經濟秩序，因應全球共同議題，強化綜合外交。
岸田首相為公平分配中產階級之所得，將推動補助撫養子女家庭之居住及教育費用，以縮小貧富差距，同時提出「讓國民幸福之成長戰略」及「令和版所得倍增之分配政策」。
鑑於貿易和能源安全國家的重要性，政府將優先考慮印太地區的航行自由，惟與中國大陸雙邊關係仍將困難重重，安全問題仍是關係改善的主要障礙，兩國對尖閣列島（在中國大陸稱為釣魚島）的領土爭端將是一個長期存在的問題。
岸田首相提出「新型資本主義」倡議更公平地分配有利於中產階級家庭的收入並加大對人力資本的投資。可能以提高最低工資、有針對性的稅收優惠和補貼雇主的形式實施，以改善在職培訓和技能升級，而非提高企業稅率或增加財富稅。然而，在經濟成長放緩和企業利潤下降的背景下，大幅加薪將面臨強大的阻力，在2023年不太可能達成。
在俄烏戰爭後，可再生能源部門在電力結構中的配額將在未來擴大，如非更廣泛地使用核能，不太可能實現至2050年實現碳中和的目標。政府將重啟更多核反應堆(nuclear reactor)以加強能源自給自足，儘管此將面臨強烈的地方阻力。2022 年8月，岸田首相宣布建造新一代核反應堆的計畫，為日本恢復核電擴張鋪平道路。
二、經濟概況
日本工業基礎雄厚，技術先進，惟境內天然資源缺乏，仰賴進口。韓戰爆發後，日本在美國扶植下，經濟力量逐漸強大，目前為先進七國（Ｇ7）成員之一，在國際上扮演重要角色。估計2022年GDP達4.335兆美元，人均所得34,975.8美元，為世界第三大經濟體，僅次於美國、中國大陸，是汽車、機械、電子以及機器人技術的主要出口國。惟人口老化阻礙經濟擴張，工資成長乏力拖累私人消費。2022年日本農業、工業及服務業占GDP比重分別為0.9%、29.8%及69.3%。
2022年私人消費回升，惟部分被俄烏戰爭引發的通膨影響所抵消，另因原物料成本飆升和外部需求疲弱阻礙對基礎建設和建築的投資，商業投資疲弱，預估2022年實質GDP成長率為1.4%。2023年通膨雖稍緩，但仍將持續並影響私人消費，商業投資仍疲軟，惟出口生產將獲得緩解，加上中國大陸結束COVID-19清零政策，2023年實質GDP成長率為0.9%；2024年在政府提倡「新型資本主義」的推動下，工資將快速成長、日元匯率深具競爭力以及就業穩定，經濟將維持溫和成長，預測2024年實質GDP成長率為1.2%。
2022年因全球能源和大宗商品價格上漲以及經濟恢復正常化後，消費者需求復甦，2022 年消費者價格通膨加速，CPI年增率為2.5%，預期2023 年全球能源和大宗商品價格將回落，加上經濟成長放緩，導致國內消費需求減弱，通膨壓力降低，預測CPI年增率為1.0%；2024年因大量非正規工人和工資談判，將以前一年的CPI年增率為基準，不太可能經由工資螺旋式成長引發新一輪的通貨膨脹，預測CPI年增率為0.7%，遠低於央行設定的2%的通膨目標。
2022年日本將維持經常帳盈餘，主要是因海外投資帶來的強勁利潤回流，日元疲弱將支撐商品出口，儘管由於國際競爭加劇和外部需求減弱，貿易量將適度成長，2022年經常帳盈餘占GDP為1.6%。因海外投資利潤匯回持續強勁以及2024年後隨能源進口費用的下降，將恢復貿易平衡、隨旅遊業復甦，服務帳赤字將縮小以及大量的海外直接投資和證券投資，初級收入帳將出現大量盈餘，預測2023-2024年經常帳盈餘占GDP之比率分別為2.7%及3.2%。
2022年政府將藉由增加福利和對企業的補貼，以支持家庭收入和促進私人消費，並增加工資和改善勞動力，沉重的社會保障支出和償債成本，使財政仍維持赤字，財政赤字占GDP之比率為6.3%，政府希望恢復財政穩健，但仍需擴張性財政政策以補內需之不足。在2023/24財政年度（2023年4月至2024年3月），政府將通過有針對性的福利提供和鼓勵國內旅行和消費的行業補貼支持家庭收入，以應對不斷上漲的生活成本並促進私人消費，但隨著支出成長放緩以及政府進行財政整頓，預測2023-2024年財政赤字占GDP之比率分別為5.3%及4.3%。
三、信評概況
目前國際信評機構惠譽（Fitch）、標準普爾（S&P）及穆迪（Moody’s）對日本的國家債信評分別為A、A+及A1；未來展望均給予穩定（Stable）。
四、結論
日本為世界第三大經濟體，是汽車、機械、電子和機器人技術的主要出口國。惟人口老化阻礙經濟擴張，工資成長乏力拖累私人消費。
岸田首相提出「新型資本主義」倡議更公平地分配有利於中產階級家庭的收入，並加大對人力資本的投資，可能以提高最低工資、有針對性的稅收優惠和補貼雇主的形式實施，以改善在職培訓和技能升級。然而，在經濟成長放緩和企業利潤下降的背景下，大幅加薪將面臨強大的阻力，在2023年不太可能達成。
預測日本2023年人均所得估計為37,747美元，屬高所得國家，實質GDP成長率為0.9%，通貨膨脹率為1%，財政赤字占GDP比率5.3%，經常帳盈餘占GDP為2.7%。

參考資料：中華民國外交部、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU。