瓜地馬拉政經概況

編輯: 鍾佳華

2023/01/11列印

一、政治概況
19世紀初，西班牙在中南美洲之殖民地紛紛獨立。1821年9月15日瓜地馬拉王國宣布獨立，惟仍屬墨西哥帝國一部分，兩年後脫離墨西哥，1846年正式分裂成中美洲五國。20世紀瓜國歷經數度軍事政變，政權更迭不斷，至1985年5月瓜國完成制定新憲法，1986年 Vinicio Cerezo當選總統，開啟文人政府民主制度。
瓜地馬拉政治制度為共和國，採總統制，總統由公民普選產生，任期4年，終身不得再任。瓜國於2019年6月16日舉辦、副總統(第一回合投票)、國會、中美洲議會議員及市長大選，嗣於8月11日進行正、副總統第二回合投票，奮起黨(VAMOS)賈麥岱(Alejandro Giammattei)與卡斯提佑(Guillermo Castillo)分別當選正、副總統，並於2020年1月14日宣誓就職。
國會採一院制，議員直接民選，任期4年，得連選連任。目前國會有 160席，38個委員會，國會議長任期1年，得連選連任。主要政黨為國家希望聯盟黨(UNE) 52席、奮起黨(VAMOS) 17席、國家改變聯盟黨 (UCN) 12席、價值黨( VALOR) 9席、國家聚合陣線黨(FCN)與國家福利黨(BIEN)各8席、種子運動黨(SEMILLA)、全民黨(TODOS)及願景與價值黨(VIVA)各7席、人道主義黨( HUMANISTA)與承諾革新秩序黨(CREO)各6席，另有其他8政黨合計佔21席。下屆總統和國會選舉擬於2023年6月前舉行，預期候選人將受到最高選舉法庭（TSE）的嚴格審查，恐加劇人民擔憂選舉過程之公正性。
瓜地馬拉因教育未能普及，經濟資源主要由少數企業集團掌控。瓜國政府目前積極推動掃貪、剷除犯罪組織，加強治安及改善投資環境，以吸引外資，並藉由觀光推展、開拓出口市場和鄉村建設，提振國內經濟，並增加就業機會。目前政府仍側重於財政整頓，並積極因應美國經濟放緩及通膨上升對國內經濟成長之影響；預期2023年新政府上任將奉行正統之總體經濟政策以支持經濟發展的前景。
二、經濟概況及展望
瓜地馬拉為典型以農立國之開發中國家，物產豐富，天然資源多，氣候多樣性，適合農林漁牧業發展；工業發展以民生必需品及勞力密集工業為主。
農產品以咖啡、蔗糖、香蕉、豆蔻、蔬菜、水果、花卉及橡膠等居多。木材亦為主要天然資源，惟因環保意識高漲，政府已採保護措施並管制出口。瓜國產少量石油，但因缺乏煉油設備，開採石油公司皆屬外商，故產油大多外銷。其他天然資源豐富，惟未充分開發利用。產業結構分析，估計瓜國2022年服務業、工業及農業占GDP比重分別為58.9%、21.1%及8.6%。
(一)、總體經濟
美國為瓜地馬拉出口之主要市場及匯款收入來源，2022年瓜國經濟雖由COVID-19疫情中復甦，惟受美國經濟疲弱影響，經濟成長趨緩，實質經濟成長率為3.2%。
展望未來，2023 年由於私人消費疲弱，固定投資總額可能衰退，預期經濟成長將放緩。2024年隨著美國經濟回升、出口和海外工人匯款流入之刺激以及隨基礎設施項目之執行，經濟成長將回升，預測2023年及2024年實質經濟成長率分別為2.4%及3.2%。
(二)、通貨膨脹
2022年瓜地馬拉受COVID-19疫情造成供應鏈中斷，且美國進口所產生輸入型通貨膨脹，推高其消費者價格，CPI年增率為6.9%，高於央行設定3～5%目標範圍。
展望未來，2023 年全球供應鏈瓶頸將進一步緩解，加上瓜國央行(Banguat)採行貨幣緊縮政策，國內價格逐漸趨緩；預測2023年及2024年CPI年增率將分別為5.8%及4.0%。
(三)、財政情況
2022年瓜地馬拉經濟持續復甦，大宗商品價格上漲，間接增加政府稅收，其他額外財政支出對其財政影響甚微，財政赤字占GDP比率為1.3%。
展望未來，2023 年經濟成長放緩，預期政府稅收將下降，財政赤字將擴大，預期2024年經濟成長將回升，財政赤字可望降低，預測2023年及2024年財政赤字占GDP比率分別為1.8%及1.5%。
(四)、對外貿易及國際收支
2022年由於俄烏戰爭導致燃料成本上漲，雖農產品出口價格上漲，惟僅能部分抵消進口費用增加，經常帳順差減少，經常帳順差占GDP比率為0.5%。
展望未來， 2023年國際油價將回落，降低進口燃料成本，且私人消費疲弱及投資減少，導致進口商品及服務需求放緩，預計經常帳順差將擴大；預測2023年及2024年經常帳順差占GDP比率分別為1.1 %及1.3%。
(五)、匯率
瓜地馬拉採取嚴謹金融貨幣政策，財政金融制度穩健，匯率平穩，銀行清償能力高。瓜國央行適時介入外匯市場，以管理美元匯率機制，匯率波動性低。瓜地馬拉外匯存底雄厚、匯款穩定流入及經常帳順差，2022年瓜幣將保持相對穩定，2022年底瓜幣Quetzal(格查爾)兌美元匯率為7.84瓜幣兌換1美元。
展望未來，瓜地馬拉有外匯存底做為緩衝，且融入全球金融市場的程度有限，將不受國際投資波動所影響且名目匯率相對穩定；預測2023年底及2024年底瓜幣兌美元匯率分別為7.76瓜幣兌換1美元及7.75瓜幣兌換1美元。
(六)、外債情況及外匯存底
2022年瓜地馬拉外匯存底為216.9億美元，外債為262.4億美元。債負比率為15.5%，外債占GDP比率為27.7%，外債占出口比率為75.9%，短債占外債比重為4.7%，短債占外匯存底比重為6.29%，債負比率為15.5%，外匯存底支付進口能力為8.2月。
預測2023-2024年瓜地馬拉外匯存底分別為223.4億美元及228.9億美元，外債分別為269.9億美元及275.8億美元，外債占GDP比率分別為26.3%及25%，外債占出口比率分別為77.7%及75.9%，債負比率分別為9%及8.9%，短債占外債比重分別為4.60%及4.51%，短債占外匯存底比重分別為6.92%及7.72%，外匯存底支付進口能力分別為8.6個月及8.4個月，綜合而言，瓜國支付進口能力及償付外債能力均屬穩定。
三、對外關係及主要貿易國家占比
瓜地馬拉係聯合國創始會員國，2011年10月21日獲選聯合國非常任理事國，與各國維持友好關係。基於歷史淵源主張對貝里斯擁有主權。1991年9月瓜國正式承認貝里斯，兩國互派大使交往，關係漸趨穩定友好；惟兩國迄今對於國界爭議仍懸而未決，兩國陸續完成領土公投，協議將本案送交國際法庭(ICJ)裁決。
瓜地馬拉與主要貿易夥伴美國維持友好關係，惟其打擊腐敗和遏制移民方面的措施進展緩慢，為兩國雙邊關係帶來重大風險。 雖美國與瓜地馬拉多次協議並承諾提供援助，以促進瓜地馬拉經濟發展，從而減少非法移民，惟比率仍高。另美國國務院將瓜地馬拉總檢察長波拉斯(Consuelo Porras)列入“不民主及腐敗”官員名單，禁止其入境美國，此舉使兩國關係緊張，若緊張局勢進一步加劇，美國恐縮減援助。
對外貿易方面，2021年瓜國主要出口國家為中美洲、美國、歐盟、墨西哥及中國大陸，主要進口國家為美國、中國大陸、中美洲、墨西哥及歐盟。
2021年瓜國主要出口產品包括成衣、咖啡、食用油、香蕉、鋼鐵等；主要輸入產品包括汽車、機械、塑膠及其製品、汽油、柴油等。
四、與我國雙邊貿易
2022年1至11月我國對瓜地馬拉出口251.81百萬美元，進口141.43百萬美元，貿易順差為110.38百萬美元。
2022年1至11月我國對瓜地馬拉出口以礦物燃料 (39.18%)、雜項化學產品(16.68%)、塑膠及其製品(8.06%)為主；進口以糖(71.36%)、咖啡、茶及香料(15.72%)、鋼鐵(3.95%)為主。
五、外部評等及排名
國際信評機構標機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)、穆迪(Moody’s)分別給予瓜地馬拉BB-、BB-及Ba1之主權債信評等；未來展望評等展望方面，標準普爾及惠譽均給予正向(Positive)，穆迪則給予穩定(Stable)。
依據COFACE經濟研究評比，瓜地馬拉在景氣指標為C，國家風險評估等級為C，屬High Risk (高風險)國家。依據Euler Hermes經濟研究分析，瓜地馬拉國家評等為B2，中期評等為B，短期評等為2，均屬中度風險(MEDIUM RISK)。
世界經濟論壇公布全球競爭力報告資料顯示，瓜地馬拉的競爭力排名在全球141個參評經濟體中排名第第98名，排名較較上一年96名，退步2名。另依國際透明組織（Transparency International）公布2021年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2021）報告，瓜地馬拉在180個國家或地區當中排名第150名，與幾內亞、伊朗及塔吉克等國排名相同，排名較上一年度149名，退步1名。另依世界銀行經商容易度排名，瓜地馬拉在190個國家當中列第96名，較上一年度98名，進步2名。
六、綜合評述
瓜地馬拉乃以農立國之開發中國家，治安、暴力犯罪及貪污是阻礙其發展，瓜國政府積極推動掃貪、剷除犯罪組織，加強治安及改善投資環境，以吸引外資，並藉由觀光推展、開拓出口市場和鄉村建設，提振國內經濟，並增加就業機會。
目前政府仍側重於財政整頓，並積極因應美國經濟放緩及通膨上升對國內經濟成長之影響；預期2023年新政府上任將奉行正統之總體經濟政策，支持經濟前景。
預測2023年瓜地馬拉外匯存底為223.4億美元，實質經濟成長率為2.4%，CPI年增率為5.8%，財政赤字占GDP比率為1.8%，經常帳順差占GDP比率為1.1%，外債為269.9億美元，外債占GDP之比率為26.3%，債負比率為9%，外匯存底支付進口能力為8.6個月。綜合而言，瓜國支付進口能力及償付外債能力均屬穩定。

參考資料：外交部、經濟部國際貿易局、經濟部投資業務處、CIA、EIU、IHS、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Standard & Poor’s、Moody’s、FITCH、COFACE、Euler Hermes等。