摩洛哥政經概況

編輯: 吳文傑

2017/04/25列印

一、政治概況
摩洛哥是君主立憲制國家，國王擁有最高統治權，1999年國王穆罕默德六世即位後，強調法治，注重經濟發展，並優先考量貧困與解決高失業率等社會問題，並積極與反恐組織合作，與歐美西方社會保持友好關係，近年來整體政治情況尚稱平穩。
2011年7月1日摩洛哥全民公投通過憲政改革方案，依據新憲法規定，國王將放棄部分重要權力，不再任命總理，而是由國會選舉中的最高票政黨指派總理，總理與國會權力相對提高，惟國王仍是國家元首、宗教領袖與武裝部隊最高統帥，國王與其顧問仍將是國家最終的決策者，預期未來幾年摩洛哥政治不會有重大變動。
摩洛哥國會分為參、眾兩院，參議院共120席，由地方代表、專業組織及工會等間接選舉產生，任期6年；眾議院共395席，由人民直選，任期5年。摩洛哥政黨林立，2016年10月國會選舉結果，在眾議院395席主要由9個政黨瓜分，由於所有政黨均未達國會多數優勢，其中伊斯蘭教色彩濃厚之正義發展黨(Justice and Development Party，簡稱PJD）在眾議院395席中掌控125席，為國會最大黨，而最大反對黨真實與現代黨(Authenticity and Modernity Party，簡稱PAM)則掌控102席，兩黨均未過半，因此將由PJD結合其他政黨組成執政聯盟，但截至2017年3月仍無法順利組成聯合政府。下屆眾議院選舉將於2021年舉行，由於PJD與PAM均未取得絕對多數，因此摩洛哥國會仍將維持分裂的局面。
在政策趨勢方面，摩洛哥政府致力於加強國家經濟基本面問題，例如：改善觀光旅遊、運輸及後勤基本建設以穩定經濟成長，然而無效率的官僚與裙帶關係，對於解決國家基礎建設不足之問題仍有困難；經濟現代化的進程亦因技術勞工缺乏及經濟權力集中在少數菁英而有所阻礙。摩洛哥政府未來將持續增進與撒哈拉以南非洲國家關係，以尋求更快速的經濟成長，進而為摩洛哥企業開拓產業的新市場，如金融、營建、電信及資源處理產業。
二、經濟概況及展望
（一）總體經濟
摩洛哥位於非洲西北端，北隔直布羅陀海峽與西班牙相望，漁業資源豐富，礦業則以磷酸鹽為主，為全球磷酸鹽的第3大生產國，磷酸鹽蘊藏量約占全球75%。摩洛哥的石油與煤礦的蘊藏量少，石油及其產品90%仰賴進口。摩洛哥北部丹吉爾居於戰略地位，北邊與西班牙直布羅陀海峽相望，掌控大西洋通達地中海重要樞紐，國外航商在丹吉爾海港設立海運倉儲現代化產業，此外，由於摩國產品輸銷至歐盟國家可享有免關稅待遇，加工出口區吸引歐洲與美國企業至該地設立組裝工廠。其中以法國雷諾及日本日產企業在丹吉爾組裝新車計畫達到年產業40萬輛目標，該計畫於2012年2月開始組裝新車，組裝車種主要小客車包含Dokker、Lodgy與Sandero車款，2015年產量已達到25萬輛新車，主要輸銷至歐盟地區為主。
摩洛哥經濟結構以服務業與工業為主力，政府採行經濟現代化政策，使摩洛哥服務業與工業產值占GDP比率不斷增加，CIA預估2016年服務業、工業與農業占GDP比重分別約57.2%、29.8%與13.1%。農業產值占摩洛哥GDP比重不及2成，農業就業人口占總就業人口4成，其產出的豐碩與否與國內消費以及經濟成長息息相關，然因農業易受天候因素影響，對GDP的貢獻度起伏波動大。摩洛哥觀光資源豐富，著名景點有馬拉喀什（Marrakesh）、卡薩布蘭加（Casablanca）、阿特拉斯山（Atlas Mountains）等，為摩洛哥主要外匯收入來源之一。
2015年因政府推動新興產業包括汽車組裝業、航空零組件與消費電子產品產業已見出口成效，加上農業產值恢復，摩洛哥實質GDP成長率由2014年之2.6%上升至4.5%。2016年在農業產值大幅縮減，其中小麥收成年減70%，致使實質GDP成長率大幅縮減至1.5%。2017-2018年則因2016年的低基期加上溫和成長的假設下，實質GDP成長率可望回復較高成長，在摩洛哥政府持續推動產業升級下，製造業可望支撐經濟成長，如汽車、航太及電子產業，觀光亦是重要的經濟部門，惟仍受外部需求及區域安全影響較大，此外由於農業仍具一定占比，使GDP成長率仍易受到與氣候相關之農業產出的影響。
（二）通貨膨脹
2014年初摩洛哥政府已取消汽油與燃油補貼，並於2015年終止柴油補貼，國內汽、柴油價格與國際油價直接連繫。2014-2016年平均CPI年增率分別為0.4%、1.6%及1.6%，主要受到國際油價下跌影響，通貨膨漲率受到抑制，食品價格下跌抵銷非食品價格（包括運輸與房價成本）之上揚，加上失業率上升造成國內需求疲弱，在未來國際油價緩升將造成物價上漲壓力，2017-2018年平均消費者物價年增率將回升。
（三）財政情況
2014年摩洛哥財政赤字占GDP比率為5.3%，由於縮減汽油、燃油及柴油補貼，2015年財政赤字占GDP比率略降至4.9%，在持續進行財政整頓下，2016年再降至4.3%。在2016年7月推行退休金改革下將可以使政府財政赤字持續緩降，預估2017-2018年財政赤字占GDP比率將可望持續下降。
（四）對外貿易及國際收支
歐元地區中的西班牙與法國為摩洛哥主要出口市場、海外勞工匯入款以及觀光收入來源，2015年摩洛哥受到能源進口成本下降影響，使得貿易帳及經常帳赤字呈縮減的趨勢，經常帳赤字占GDP比重由2014年5.7%降至2015年2.1%，2016年則因農產品產出大幅下降影響，貿易帳赤字由2015年146.88億美元回升至165.68億美元，進而使2016年經常帳赤字占GDP比率升至3.0%。
摩洛哥除了磷酸鹽出口銷售外，正在開發附加價值更高的出口製造工業，包括汽車製造工業、航太與電子零件等，使出口獲得支撐。進口方面，摩洛哥投資電廠、大眾運輸建設及工業區計畫的資本財需求，將支撐進口成長，外部需求仍將受歐洲市場動盪影響，農產出口亦受天候因素影響甚鉅，因此預期2017-2018年經常帳赤字占GDP比重將可能上升。
（五）匯率
摩洛哥央行採取釘住歐元為主的一籃貨幣的管理浮動匯率制度，EIU預期央行將逐漸放寬匯率管理，因此摩幣兌美元走勢將會與歐元兌美元走勢有些微差異。2014至2016年底摩幣兌美元價位分別為9.02、9.88及10.07，呈貶值走勢。展望未來，雖然摩洛哥央行逐漸放寬管理 但仍會避免短期波動，摩幣將持續接近歐元兌美元走勢。
（六）外債情況及外匯存底
截至2016年底止，摩洛哥外匯存底245.4億美元，持續低於總外債金額445億美元，外債占GDP比率為42.8%，債負比率為10.6%，短債占外匯存底比重26.69%。整體而言，摩洛哥貿易帳與經常帳皆處雙赤字狀態，整體償債能力尚可，另2014至2016年該國外匯存底支付進口能力分別為4.77、6.48及6.65個月，外匯存底支付進口能力良好。
三、對外關係
1956年11月12日摩洛哥加入聯合國。歐盟是摩洛哥的主要貿易夥伴，摩洛哥正積極遊說加入歐盟，2008年起歐盟給予摩洛哥「優先地位」(Advanced Status)，深化雙方合作，但因西撒哈拉獨立問題使得歐盟於2015年12月中止與摩洛哥雙邊農漁業合作協定，與歐盟關係漸趨緊張。摩洛哥與美國簽署之雙邊自由貿易協定(FTA)自2006年1月1日起生效，是非洲唯一與美國簽署FTA之國家，顯示兩國關係密切。2003年發生於摩洛哥卡薩布蘭加（Casablanca）的恐怖攻擊促使摩國積極投入反恐行動，摩洛哥是美國的「非北約盟國」（non-NATO ally），並支持美國的反恐戰爭。與波斯灣地區阿拉伯國家的關係仍屬穩定，惟因國際油價下滑造成產油國收入銳減，使得其對摩洛哥的經濟援助及投資亦有所縮減。
摩洛哥南部之西撒哈拉地區歷史上是大摩洛哥領土的一部分。西撒哈拉自1976年西班牙撤出該地區之後，獨立建國組織波利薩里奧陣線宣布成立撒拉維阿拉伯民主共和國(SADR)，目前三分之二土地被摩洛哥占領，並在阿爾及利亞設立臨時政府，維持其國際政治的運作。撒拉維阿拉伯民主共和國（SADR）1984年加入非洲聯盟（AU），並已獲得70多個國家的外交承認，但卻因摩洛哥的反對，而無法成為聯合國的一員。摩洛哥與西班牙常因兩國漁業重疊海域疆界衝突、偷渡客及西撒哈拉等問題，引發兩國關係緊張，但西班牙仍為其主要的貿易夥伴。摩洛哥因阿爾及利亞支持西撒哈拉獨立運動而與之反目，雖盼與阿國關係正常化，並主動與阿國展開會談，惟皆因西撒哈拉問題而難有進展。
摩洛哥主要出口交通工具、紡織品、電線、肥料磷酸鹽，主要進口資本財、半成品、消費品、原油製品等。2015年摩洛哥之主要出口國為西班牙（22.1%）、法國（19.7%）、印度（4.9%）、美國（4.3%）；主要進口國有西班牙（13.9%）、法國（12.4%）、中國大陸（8.5%）、美國（6.5%）。
四、與我國雙邊貿易
2016年我國與摩洛哥貿易順差為7.04百萬美元；2016年我國出口至摩洛哥主要產品為：電機設備及其零件(占26.25%)、機器及機械用具(占18.25%)、車輛及其零件(占8.91%)；2016年我國自摩洛哥進口主要產品為：其他卑金屬及其製品(占20.11%)、非針織及非鉤針織之衣著服飾(占19.04%)、電機與設備及其零件(占18.24%)。
五、外部評等及排名
國際信評機構標準普爾（S&P）與惠譽（Fitch）對摩洛哥的國家債信評等皆為投資級BBB-，評等展望皆為穩定，穆迪（Moody’s）評等則為Ba1，展望為正向。世界經濟論壇公布最新「2016-2017全球競爭力報告」資料顯示，摩洛哥的競爭力排名在全球138個參評經濟體中排名第70位，排名較上一年度上升2名。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2016年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2016）」報告，摩洛哥在176個國家或地區當中排名第90名，較上一年度退步2名，與哥倫比亞、印尼、賴比瑞亞及馬其頓同名次。依據世界銀行公布的全球經商容易度調查(Ease of doing business)，2017年摩洛哥在全球190國中排名68名，較上年進步7名。依據COFACE經濟研究評比，摩洛哥在國家風險評估等級為A4，景氣指標為A4，屬中度風險國家。