印度政經現況

編輯: 楊基源

2015/01/12列印

一、政治現況
印度政治體制為聯邦內閣制，總理由國會選出。2014年4-5月印度國會大選結果，由中間偏右的印度人民黨(Bharatiya Janata Party；BJP)主導的全國民主聯盟（National Democratic Alliance，簡稱NDA）在本次下議院545席次中以壓倒性的勝利，贏得336席次，其中印度人民黨即獲得282席次，由於擁有多數席次，有利於未來政策的推動。代表印度人民黨之莫迪（Narendra Modi）當選為印度新任總理，並於2014年5月組成新政府，順利取得政權。原已連續執政10年的印度國大黨（Indian National Congress）主導的團結進步聯盟（United Progressive Alliance，簡稱UPA）在本次下議院選舉只贏得44席次，民意表現欠佳。
根據2014年印度國會大選發生政黨輪替的選舉觀察，主要是受到年輕選民的強烈影響，莫迪以經濟為中心的議題吸引了大多數年輕選民，以及反映前執政黨印度國大黨近2年執政聯盟的軟弱，爆發貪汙醜聞與政治腐敗的弊端，造成政治的不穩定，以致轉化成人民對政黨輪替的期待。印度下次國會大選將於2019年舉行。
在政府政策方面，印度人民黨上任後的首要任務，將加強推動經濟改革（特別是對於不需要上議院批准的案件），簡化繁瑣之官僚程序，提升政府的行政效率，並改善基礎建設，以兌現其競選承諾、創造吸引外人投資的環境以及增加就業機會等。此外，受惠於近期全球原油價格持續下滑的有利時機，莫迪政府決定實施油品市場自由化，並終止柴油補貼政策，實施油品市場自由化，以反映國際油價。
未來印度人民黨面臨的挑戰有二：其一是雖然印度人民黨自1984年以來首次贏得下議院選舉擁有多數席次，但在上議院245席次中僅掌控64席，且2016年以前席次將不會異動。雖然上議院不能否決租稅改革、政府借貸與預算案件，但由於其他法令與憲法修正案仍需要上議院通過，未來可能仍有其他法令被延宕的風險，使政府施政效率受到影響。其二是未來將面臨來自反對黨執政的州政府壓力，要求優先處理延宕多年的基礎建設計畫案，而未來稅改計畫也需要各州政府的配合始能順利推動。
二、經濟現況與展望
印度物產富饒，礦產資源有高品質鐵礦及鉻鐵、錳、鈦、銅、鋁、鋅、鉛、金和銀等其他金屬。在非金屬礦產方面有石灰、白雲石、磷酸鹽岩、雲母、石膏、螢石、石墨、菱鎂和鑽石。此外印度擁有豐富的煤炭資源，儲量為世界第四大。另位於阿拉伯海的海域和陸上東部亦蘊藏一些石油和天然氣，但尚不足以滿足其經濟所需。印度有大量的可耕地，陽光充足和水資源豐沛，農業具有競爭優勢。
印度為全球第10大經濟體，第2大人口國家，2013年人口逾12億，人力資源充沛，大量受過教育並諳英語的青年，也讓印度有機會在新興市場中發展IT科技，以及成為全球企業客服與技術支援的「後勤」外包中心（business-process outsourcing）。印度經濟結構以服務業為主，2013年度占GDP比重達57%，工業與農業分別占24.8%及18.2%。
（一）總體經濟
印度經濟成長多由內需帶動，民間消費占名目GDP約57%，而近期製造業與投資活動將成為推動經濟成長的主力，至於農業產出仍然不佳。因經濟復甦，有助內需成長，在消費支出增加5%之下，實質GDP成長率由2012/13年度（2012/4/1-2013/3/31）4.7%升至2013/14年度5.0%。2014/15年度在基礎建設計畫恢復之下，EIU預期，實質GDP成長率可望升至6%。受惠於全球油價持續下跌，印度家庭支出增加，物價溫和上漲與貨幣政策逐漸寬鬆之下，將有利於經濟成長，在私人消費與投資支出增強下，EIU預估，印度2015/2016年實質GDP成長率緩升至6.5%，2016/2017年度經濟成長率再升為6.6%。
（二）通貨膨脹
印度食品類價格占物價指數權重高達49%，意味著食品價格上漲是通膨攀升的關鍵因素，2013年6月受乾季影響，糧食作物歉收，造成食品價格上漲，印度通膨壓力再起，而政府試圖縮減燃料補貼及盧比大幅貶值更加重通膨壓力，2013年度印度平均CPI年增率上升至10%之高點。
2014年度由於印度政府對於柴油價格放寬管制，加上全球油價預測值下修，EIU估計，印度平均CPI年增率將由2013年度10%降至2014年度7.3%與2015年度6.2%，2016-19年度平均CPI年增率持續降至5.8%。
（三）財政情況
印度歷屆政府都未能平衡預算，由於印度稅收占GDP比重偏低，且擁有龐大貧窮人口，政府對民生物資補貼負擔沈重，加以公共建設及大規模社會保險福利支出等，造成政府財政情況長期欠佳。2013/2014年度財政赤字占GDP比重達4.5%。近期受惠於全球油價下跌，有利政府進行財政整頓、削減補貼與擴大改革，EIU估計，印度2014/2015年度財政赤字占GDP比重略降至4.3%，但由於稅基狹小與大量食品補貼計畫，使得減赤計畫進展有限，2015/2016及2016/2017年度分別略降至4.1%與3.9%。
（四）對外貿易及國際收支
印度囿於內需型經濟結構特質及能源依賴進口，長久以來進口金額高於出口，印度雖有勞務帳盈餘挹注，但仍難彌補鉅額之貿易逆差。2012年度經常帳逆差占GDP比率上升至8.5%之歷史高點。2013年度因盧比重貶，有利出口，加上政府嚴格限制黃金進口，使得貿易逆差由2012年度2,017億美元降至2013年度1,626億美元，加上勞務帳盈餘增加，經常帳逆差占GDP比率下降至6.2%。
印度因企業業務外包服務繼續獲得國際企業的青睞，預估勞務收支順差將逐年成長，但所得帳因外資企業獲利匯回母國而持續逆差。2014年度因經濟復甦，有利出口成長；而印度為石油淨進口國家，國際油價重挫與政府鼓勵企業投資，也有助內需成長，商品貿易逆差可望降至988億美元，EIU預估，印度經常帳赤字占GDP比率將由2014年度2%略降至2015年度1.9%。2017-19年度間因全球油價開始回升，預期經常帳赤字占GDP比率平均為2.2%。
（五）匯率
2013年因受到美國聯準會逐步縮減量化寬鬆政策之影響，導致2013年間多個新興市場外資流出加劇，貨幣趨貶，印度盧比兌美元價位亦由2012年底54.8%貶至2013年底61.9：1。
2014年5月印度大選之後雖然外資大幅流入，但因2014年10月美國聯準會結束量化寬鬆計畫，造成外資流出，印度盧比兌美元價位再貶至2014年底63.04：1。預期2015年美國聯準會將會升息，全球新興市場資金估將持續波動。儘管如此，由於印度經常帳赤字大幅縮減，外匯存底持續增加，均有助於盧比匯價的穩定，EIU預估，印度盧比兌美元價位將由2014年底63.04：1升至2015年底61.1：1。
（六）外債情況及外匯存底
2013、2014年印度外債占GDP比率分別為20.3%及19.4%，債負比率分別為7.8%及5.0%，短債占總外債比率分別為25.86%及26.63%，短債占外匯存底比率分別為39.63%及41.71%。受經常帳赤字減少與外資流入增加影響，2013、2014年底印度外匯存底金額均呈現增加。印度自2010年起已出現外債總額高於外匯存底金額的轉變，續至2014年總外債金額4,173億美元仍高於外匯存底金額2,991.8億美元約1,181億美元，但2013、2014年底外匯存底支付進口能力分別為5.92個月及6.35個月，短期流動能力尚稱充裕。
（七）評等
目前國際三大信評公司仍維持印度主權評等於最低一級之投資等級，評等展望皆為穩定，標準普爾於2014年9月由負向調升至穩定，主要理由是預期印度新政府將能實現改革計畫、刺激經濟成長與改善財政績效。
依世界經濟論壇(World Economic Forum)全球競爭力指標（2014~2015）資料顯示，印度於144國家中排名第71名，介於70名斯洛維尼亞與72名摩洛哥之間，較上年排名後退11名。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2014年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2014）」報告，印度在175個國家或地區當中排名第85名，與布吉納法索、牙買加、祕魯、菲律賓、斯里蘭卡、泰國、千里達及多巴哥與尚比亞等國列同一等級。另依世界銀行公布的「Doing Business 2015」經商環境報告，印度的經商容易度排名（Ease of doing business ranking）在全球189個經濟體排名第142名，在第141名烏茲別克與第143名巴勒斯坦之間，名次落後的主因與印度的官僚體系效率低落有關。
三、對外關係
印度原與前蘇聯在政治與軍事上一向維持密切的關係，蘇聯瓦解以後，印度經濟隨即在1991年開放自由化，印度政府對外交政策重新評估，與美國等西方國家的關係更趨密切。2005年美國與印度簽署核能合作協議，建立戰略合作夥伴關係，兩國外交關係顯著的改善，並與美國雙邊貿易與軍事合作，印度政府欲藉由與美國關係制衡中國大陸日益增強的實力。
印度除了增強其在全球的重要地位外，對地區的穩定亦頗重視，避免鄰國成為叛亂份子的庇護天堂，以制衡中國大陸在印度洋周邊國家不斷增強的影響力，同時促進與南亞地區國家包括巴基斯坦的貿易關係。Global Insight認為，近年來印度的外交政策與中國大陸互不信任，並與巴基斯坦的外交關係緊張，基本上仍然不會變化，而巴基斯坦與伊斯蘭恐怖主義連結的威脅仍是印度政府關切的問題。
印度與巴基斯坦同時於1947年脫離英國殖民統治而獨立，印、巴兩國各自控制部分喀什米爾地區，雙方均稱擁有主權，歷史上曾經發生多次戰爭。2012年印度與巴基斯坦相互開放邊界貿易和人民往來，兩國之間的關係有了溫和進展，但2013年印、巴邊境摩擦衝突事件依然不斷。2014年8月由於巴基斯坦政府決定與喀什米爾地區分裂主義領導人定期會談，導致印度政府取消與巴基斯坦政府的談判計劃，10月印度與巴基斯坦軍隊在邊界地區發生軍事衝突，造成雙方關係再進一步惡化。EIU認為，印、巴關係短期內雖難有重大進展，但也不致發生大規模衝突。
印度自1995年成為世界貿易組織(WTO)的會員國，並為南亞區域合作聯盟(SAARC)的成員國，印度主要出口石油產品、寶石、機械、鋼鐵、化學品、汽車、服裝，主要進口原油、寶石、機械、化肥、鋼鐵、化學品。
2013年主要出口國家有美國（12.4%）、阿聯大公國（10.2%）、中國大陸（4.7%）、新加坡（4.3%）、香港（4.1%），主要進口國家有中國大陸（11%）、沙烏地阿拉伯（7.8%）、阿聯大公國（7.1%）、瑞士（5.5%）、美國（4.8%）。
我國與印度貿易往來方面，2013年我國自印度進口27.51億美元，出口34.23億美元，享有6.72億美元之貿易順差。在交易項目方面，2013年我國出口至印度以塑膠及其製品(21.04%）、有機化學產品（17.55%）、電機設備及其零件（15.24%）為主；自印度進口則以礦物燃料、礦油及其蒸餾產品（47.89%）、鋼鐵（11.26%）、穀類（4.27%）為主。