泰國政經概況
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盧慶芳
2023/12/01列印
一、政治概況
泰國施行君主立憲制，以泰王為國家元首，現任泰王瓦吉拉隆功(Vajiralongkorn Bodindradebayavarangkun)於2016年12月即位為拉瑪十世皇。泰國政府採內閣制，總理府為最高行政機關，總理任期4年，由國會投票通過後，國會議長奏請泰王任命，現任總理為謝塔(Srettha Thavisin)，於 2023年8月獲選擔任泰國第30屆總理。
泰國國會採兩院制，參議院250席由軍政府遴選、眾議院500席由人民選出。2023年5月舉行眾議院選舉，長遠進步黨(Move Forward Party)獲152席，為國會第一大黨，泰黨(For Thai Party)獲141席，泰自豪黨(Proud Thais)獲70席，公民力量黨(Power of the People’s State)獲41席，合泰建國黨(United Thai Nation)獲36席，民主黨(Democrat Party)獲24席，泰國家發展黨(Thai Nation Development Party) 獲10席，其餘小黨獲26席，下次選舉預定於2027年5月舉行。
泰國政府致力刺激經濟發展，鼓勵薪資成長，並加強對農戶及城市貧民經濟援助等財政措施，以實現進一步公平分配所得，亦承諾支持數位化和創新發展，以提升整體生產力。
政府政策著重發展綠色產業和高科技產業、增加對基礎設施投資、提高農業和漁業收入，及促進商業永續發展，惟來自其鄰國同業激烈競爭及缺乏熟練勞動力，且存在既得利益者衝突與政治紛爭，將影響政府重大基礎建設進度，以致拖累泰國經濟競爭力。
二、經濟概況及展望
泰國為東南亞第2大經濟體，天然資源富饒，礦產為錫、氟石、銻及鎢等，農產品為稻米、油棕櫚、橡膠、蔗糖等，其中稻米位居全球前茅。2022年農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為6.28%、34.14%、59.72%。
(一)、總體經濟
2022年泰國受惠於家庭支出增加、商品及服務出口成長，以及自同年7月1日起重新開放旅遊業，促進經濟回溫，實質經濟成長率為2.65%。
預期2023年泰國受益於就業市場改善、收入成長加速及政府實施財政刺激措施，致私人消費增加，加上入境旅遊業逐漸恢復、全球電子產業週期性復甦，且外部需求增溫，將提振商品和服務出口，使經濟持續成長，預測2023年及2024年實質經濟成長率分別為2.80%及4.20%。
(二)、通貨膨脹
2022年泰國受俄烏戰爭、全球供應鏈中斷，以及全球能源價格高漲等外在因素衝擊，致通貨膨脹大幅上升，平均消費者物價年增率為6.07%。
預期2023年泰國隨供應鏈壓力減少、全球能源價格放緩，以及國內需求溫和成長，通貨膨脹將大幅放緩；2024年隨薪資成長、政府實施財政刺激措施，以及服務業就業機會增加，將使私人消費成長，並推升通貨膨脹，預測2023年及2024年平均消費者物價年增率分別為1.60%及2.70%。
(三)、財政情況
2022年泰國受到COVID-19疫情衝擊，加上通膨持續飆升等負面影響，使稅收減少和政府支出增加，致財政收支維持赤字，財政赤字占GDP比率為2.70%。
預期2023年泰國財政收支雖受益於經濟復甦，惟政府為減緩物價上漲衝擊，提供補貼措施，預測財政赤字占GDP比率為2.70%；新政府將於2024年提出擴大福利供給及增加支出等擴張性財政政策，以刺激消費，致財政赤字增加，預測2024年財政赤字占GDP比率為3.50%。
(四)、對外貿易及國際收支
2022年泰國因貿易順差大幅減少，加上旅遊業尚未完全復甦，使其服務帳仍為赤字，經常帳赤字占GDP比率為3.18%。
預期2023年泰國因能源價格飆升及供應鏈中斷等不利因素緩解、貿易帳維持盈餘，且旅遊業復甦使服務帳轉為順差，致經常帳由赤字轉呈盈餘；2024年因全球電子產業週期性復甦，致泰國商品及服務出口進一步成長，經常帳盈餘將持續擴大，預期2023年及2024年經常帳盈餘占GDP比率分別為0.50%及3.00%。
(五)、匯率
2022 年泰國旅遊業延遲復甦及經常帳赤字，加上與美國利差擴大，以致泰銖匯率走貶，2022年年底匯率為34.56 泰銖兌1 美元。
預期2023年泰銖匯率持續疲弱，預測2023年年底匯率為36.28泰銖兌1美元；2024年受益於旅遊業復甦、經常帳盈餘增加，若美國暫停升息，與美國利差縮減，將使泰銖匯率轉為大幅升值，預測2024年年底匯率為32.65泰銖兌1美元。
(六)、外債情況及外匯存底
2022年泰國外匯存底為2,166.33億美元，估計外債為2,107.27億美元、外債占GDP比率為42.50%、外債占出口比率為60.50%、債負比率為10.10%、外匯存底支付進口能力為7.77個月。
預測2023年及2024年泰國外匯存底分別為2,271.93億美元及2,481.76億美元，外債分別為2,121.25億美元及2,141.74億美元，外債占GDP比率為40.90%及37.60%，外債占出口比率分別為53.80%及48.70%，債負比率分別為9.50%及9.40%，外匯存底支付進口能力皆為7.80個月。綜合而言，泰國整體外部流動能力尚可。
三、對外關係及主要貿易國家占比
泰國採中立外交政策，與世界各國均維持友好關係，亦積極參與東協組織(ASEAN)及聯合國(UN)之相關會議及活動。泰國目前與全球179個國家有正式外交關係，有29個國際組織常設在曼谷。此外，泰國將推動自由貿易及深化區域整合，除致力完成與歐盟談判，亦規劃於未來加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。
泰國復興計畫包含東部經濟走廊(EEC)和南部經濟走廊(SEC)，旨在打造該國成為高科技、高附加價值及高創造力國家，中國大陸為泰國最大貿易夥伴，其影響力強勁，泰國將尋求中國大陸投資，並深化其與東協其他成員國間之經濟接觸。
對外貿易方面， 2022年泰國主要出口國家為美國(16.4%)、中國大陸 (11.8%)、日本(8.5%)、越南(4.6%)等；主要進口國家為中國大陸(23.6%)、日本(11.5%)、美國(5.9%)、阿拉伯聯合大公國(5.7%)等。
2022年主要輸出項目為機械設備(43.1%)、食品(12.7%)、製成品(12.7%)、化學製品(9.9%)等；主要輸入項目為機械設備(32.6%)、礦物、燃料及潤滑劑(19.9%)、製成品(16.7%)、化學製品(11.5%)等。
四、與我國雙邊貿易
與我國貿易方面，2022年我國對泰國出口7,549.89百萬美元，進口6,291.86百萬美元，貿易順差為1,258.03百萬美元；2023年1月至10月我國對泰國出口8,412.01百萬美元，進口4,529.58百萬美元，貿易順差為3,882.43百萬美元。
進出口貨物結構方面，2022年我國出口至泰國主要產品為電機與設備及其零件(37.83%)、機器及機械用具及其零件(12.97%)、鋼鐵(7.68%)等；自泰國進口主要產品為電機與設備及其零件(36.56%)、機器及機械用具及其零件(18.60%)、鐵道及電車道車輛以外之車輛及其零件與附件(4.22%)等。
五、外部評等及排名
目前國際三大信評機構中，惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)分別核予泰國BBB+、BBB+及Baa1主權債信評等。惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)、穆迪(Moody’s)均核予未來展望為穩定。
依據COFACE經濟研究評比，泰國景氣指標為A3，國家風險等級為A4，屬可接受風險(Acceptable Risk)等級。依據Euler Hermes經濟研究分析，泰國國家評等為B2，中期評等為B，短期評等為2，屬中等 (Medium) 風險國家。
依據世界經濟論壇「The Global Competitiveness Index 4.0 2019 Rankings」全球競爭力資料，泰國在全球141個經濟體中排第40名，較上一年度第38名，退步2名；另依國際透明組織(Transparency International)公布之「Corruption Perceptions Index 2022」貪腐印象指數報告，泰國在180國家或地區當中排名第101名，與阿爾巴尼亞、厄瓜多、哈薩克、巴拿馬、秘魯、塞爾維亞、斯里蘭卡及土耳其列同一等級，較上一年度第110名，進步9名；根據世界銀行(World Bank)發布之「DOING BUSINESS 2020」經商容易度調查，泰國在全球190個經濟體中排第21名，較上一年度第27名，進步6名。
六、綜合評述
泰國為東南亞第2大經濟體，天然資源富饒，稻米出口量位居全球前茅。泰國將尋求中國大陸投資其復興計畫，包含東部經濟走廊(EEC)和南部經濟走廊(SEC)，旨在打造該國成為高科技、高附加價值及高創造力國家。
預期2023年泰國受益於就業市場改善、收入成長加速及受政府實施財政刺激措施，使經濟成長；隨供應鏈壓力減少、全球能源價格放緩，以及國內需求溫和成長，通貨膨脹將大幅放緩；雖受益於經濟復甦，惟政府為減緩物價上漲衝擊，提供補貼措施，致財政維持赤字。
預測2023年泰國外匯存底為2,271.93億美元，實質經濟成長率2.80%，平均消費者物價年增率為1.60%，經常帳盈餘占GDP比率為0.50%，財政赤字占GDP比率為2.70%，外債為2,121.25億美元，外債占GDP之比率為40.90%，外債占出口比率為53.80%，債負比率為9.50%，外匯存底支付進口能力為7.80個月。綜合而言，泰國整體外部流動能力尚可。
參考資料：外交部、經濟部國際貿易署、投資處、EIU、S&P Global、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、COFACE、Euler Hermes等。