捷克政經概況

編輯: 張峰斌

2023/03/17列印

一、政治概況
捷克共和國實行責任內閣制，總統為國家虛位元首，自2013年起首次由人民直接投票選舉產生，任期5年，得連選連任一次，2023年1月之總統大選，前將軍帕維爾(Petr Pavel)獲得勝選後就職，內閣為最高行政機關，依慣例由總統於眾議院選舉後提名最大黨黨魁組閣執政，下次總統選舉預定於2028年舉行。
國會由參、眾兩院組成，參議院共81席，參議員任期6年，每2年改選三分之一席次，採單一選區制，全國分81個選區以絕對多數選出一名參議員。
眾議院共200席，為政治權力核心，眾議員任期4年，採政黨比例代表制產生，全國分14個選區，獲5%以上選票之政黨按得票比率分配席次，2021 年 10 月捷克舉行眾議院大選，由中右翼5黨聯盟(公民黨ODS、基民黨、TOP09黨、海盜黨及STAN黨)在眾院200席中取得108席，並於2021年12月共組聯合政府，由公民黨主席費亞拉(Petr Fiala)擔任總理，下次選舉預定於2025年10月舉行。
執政聯盟內雖各政黨易於意識形態上產生分歧，但俄烏戰爭強化政治團結，反對派多次發起不信任投票皆未成功，惟生活成本危機未減輕，則將引發更多反政府示威，政治穩定仍存在不確定風險。
政府執政目標為縮減預算赤字、對抗能源價格飛漲及加強防疫。 2022 年 9 月政府宣布修訂能源價格上限，雖平息民怨，惟支持政策大多於 2023 年後屆期，且內閣對延長期限持謹慎態度。執政聯盟內部目前關係穩定，政治緊張局勢將隨2025年國會選舉而加劇。
二、經濟概況及展望
捷克為東歐人均收入最高的國家之一，且為生產汽車、機械和其他製成品之主要工業基地，其所生產之穀類及肉類可自給自足，惟部分蔬果需靠進口，煤礦以褐煤居多，估計2022年農業、工業及服務業占GDP產值分別為2.30%、37.30%、60.40%。
(一)、總體經濟
捷克高達85% 天然氣從俄羅斯進口，2022 年俄羅斯大幅減少對歐洲供應天然氣，使其面臨天然氣短缺及價格上漲，並因德國供應鏈產能受缺乏天然氣影響，帶動捷克經濟成長下滑，實質GDP成長率為 2.50%。
2023年因高昂能源費用將不利家庭支出，加上融資標準收緊及利率上升，減弱投資支出，致經濟成長將出現停滯期，預測實質 GDP 成長率衰退為負0.20%；2024年隨著通貨膨脹大幅下降，預期成長將反彈，私人消費及投資支出將恢復，預測實質 GDP 成長率為2.20%。
(二)、通貨膨脹
2022年捷克因歐洲能源價格飆升，且國內產能受限及全球製造業持續遭遇生產瓶頸，通膨壓力升至轉型市場經濟以來之高點，平均通貨膨脹率為15.10%。
預期2023年隨著能源市場趨於緩和及消費者需求疲軟，通膨壓力將緩解，預測2023年及2024 年平均通貨膨脹率分別為9.90%及2.60%。
(三)、財政情況
2022年3月政府已修訂預算以整頓公共財政，惟隨經濟陷入衰退，且通貨膨脹加速，政府需優先解決生活成本危機而增加支出，以致財政整頓進展有限，2022年其財政赤字占GDP比重為4.70%。
捷克政府已承諾進行財政整頓，以期降低預算赤字，惟國防支出增加，且因對烏克蘭難民提供援助，預測2023年及2024年財政赤字占GDP比率分別為4.60%及3.20%。
(四)、對外貿易及國際收支
2022 年捷克因天然氣價格飛漲，致貿易收支轉為逆差，且自金融危機以來，經常帳首次出現巨額赤字，預估2022 年經常帳赤字占GDP比重為1.80%。
2023 年捷克內需及進口增速將大幅放緩，經常帳赤字將因貿易逆差縮小而減少，2024年受歐盟經濟成長反彈帶動，貿易帳將出現順差，預測2023年及2024年經常帳赤字占GDP比重分別為1.00%及0.30% 。
(五)、匯率
2022 年俄烏戰爭導致克朗匯率波動，捷克央行(CNB)總裁反對採取激進緊縮貨幣政策，傾向以外匯存底來穩定克朗，2022年底克朗兌美元匯率為CZK22.62：US$1。
預計2023年捷克央行將繼續以外匯存底抑制匯率波動，從而控制通膨壓力，預測2023年及2024 年克朗兌美元匯率分別為CZK21.97：US$1及CZK21.77：US$1。
(六)、外債情況及外匯存底
2022年捷克外匯存底為1,399.8億美元，預估外債餘額為2,055.5億美元、外債占GDP的比重為72.60%、外債占出口比率為84.60%、債負比率為10.60%，外匯存底支付進口能力為7.50個月。
預測2023年及2024年外匯存底分別為1,344.1億美元及1,458.5億美元，外債餘額分別為2,154.7億美元及2,148.8億美元，外債占GDP的比重分別為65.20%及60.40%，外債占出口比率分別為82.50%及76.90%，債負比率分別為10.90%及10.30%，外匯存底支付進口能力分別為6.80個月及6.90個月。綜合而言，捷克整體外部流動能力尚可。
三、對外關係及主要貿易國家占比
2021年12月捷克新政府成立，持續重視與歐盟、美國及維謝格拉德四國集團(Visegrad Four) 之往來交流。捷克外交政策主要著重對歐盟關係，尤其強調與同為維謝格拉德四國集團之波蘭、匈牙利、斯洛伐克等國及德國、奧地利之優先關係，且因其為北大西洋公約組織(NATO)成員，故視美國為對外關係之重要夥伴，並配合美國在國際之區域維和行動。近年來由於中國大陸投資承諾落空，故捷克在新政府成立後，更加重視與我國之實質合作關係。
受俄烏戰爭影響，歐洲各國增加國防支出以支持北約(NATO)，使得捷克與北約及歐盟方向更加接近。預期帕維爾總統將採取更強硬外交政策，並與我國、斯洛伐克、烏克蘭及其他盟國建立新的外交聯繫，此外在維謝格拉德四國集團內，帕維爾將聯合波蘭及斯洛伐克等國家元首對匈牙利施壓，使其削弱與俄羅斯的關係。
2021年捷克主要輸出項目為機械及運輸設備(55.8%)、中間製成品(14.8%)、雜項製品(12.2%)、化學品(7.4%)等；主要輸入項目為機械及運輸設備(46.4%)、中間製成品(15.9%)、化學品(12.3%)、雜項製品(11.4%)等。
2021年捷克主要出口國家為德國(32.4%)、斯洛伐克(8.1%)、波蘭(6.7%)、法國(4.6%)等，主要進口來源國家為德國(27.6%)、中國大陸(10.3%)、波蘭(9.2%)、荷蘭(6.4%)等。
四、與我國雙邊貿易
2022年我國對捷克出口683.01百萬美元、進口464.62百萬美元，貿易順差為218.40百萬美元。2023年1-2月我國對捷克出口82.03百萬美元、進口66.03百萬美元，貿易順差為16.00百萬美元。
進出口貨物結構方面，2022年我國對捷克出口產品為機器及機械用具及其零件(41.33%)、電機與設備及其零件(24.46%)、車輛及其零件與附件(12.08%)等；進口主要產品為車輛及其零件與附件(35.16%)、電機與設備及其零件(18.42%)、光學、精密、內外科儀器及器具之零件及附件(15.79%)等。
五、外部評等及排名
國際信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)、穆迪(Moody's)目前核予捷克主權債信評等分別為AA-、AA-、Aa3。惠譽(Fitch)及穆迪(Moody’s)均核予未來展望為負向(Negative)，標準普爾(S&P)核予未來展望為穩定(Stable)。
依據COFACE經濟研究評比，捷克景氣指標為A2，國家風險評估等級為A4，屬於可接受風險(Acceptable Risk)等級；依據Euler Hermes經濟研究分析，捷克在國家風險評估等級為BB2，中期評等為BB、短期評等為2，屬於中等風險(Medium)。
依據世界經濟論壇公布「The Global Competitiveness Index 4.0」資料，捷克在全球141個參評經濟體中，競爭力排名第32名，較上一年度排名第29名、退步3名。國際透明組織(Transparency International)公布「2022年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2022)」報告，捷克在180個國家或地區中排名第41名，與喬治亞、義大利及斯洛維尼亞列同一等級，較上一年度排名第49名、進步8名。根據世界銀行(World Bank)發布之經商容易度調查(Ease of Doing Business)，捷克於評比之190國中名列第41名，較上年之排名35名、退步6名。
六、綜合評述
捷克政府2022 年 9 月宣布修訂能源價格上限，雖平息民怨，惟支持政策大多將於 2023 年後屆期，內閣對延長期限持謹慎態度。執政聯盟內部目前關係穩定，未來政治緊張局勢將隨2025 年國會選舉而加劇。
捷克因能源費用高昂及利率上升，將減弱家庭及投資支出，預測2023年經濟成長將出現停滯期，通膨壓力隨能源價格趨緩及消費者需求疲軟將有所緩解，政府進行財政整頓，以期降低預算赤字，另國內需求及進口增速將大幅放緩，經常帳赤字將因貿易逆差縮小而減少。
預測2023年實質GDP成長率衰退為負0.20%，通貨膨脹率平均為9.90%，財政赤字占GDP比率為4.60%，經常帳赤字占GDP比率為1.00%，外債為2,154.7億美元，外匯存底為1,344.1億美元，債負比率為10.90%，外匯存底支付進口能力為6.80個月，綜合而言，捷克外部流動能力尚可。
七、資料來源
中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU、IHS、WEF、Transparency International、World Bank、COFACE、Euler Hermes、ITC。