克羅埃西亞政經概況

編輯: 鍾佳華

2022/07/05列印

一、政治概況
克羅埃西亞總統由人民直接選舉，任期5年。2019年12月22日及2020年1月5日進行2輪總統大選投票，克羅埃西亞社會民主黨（Social Democratic Party of Croatia, SDP）米蘭諾維奇（Zoran Milanovic）以52.67%得票率當選新任總統。下次總統選舉日期於2024 - 2025年舉行。
國會議員係直選產生，任期4年。最近於2020年7月5日舉行大選，各黨均未過半，民主聯盟（HDZ）、「人民黨」（HNS）及少數族裔政黨聯合組閣。主要政黨有民主聯盟(HDZ)、社會民主黨(SDP)、「橋黨」（MOST）、人民黨（HNS）、依斯特利亞民主聯盟(IDS)、退休者聯盟(HSU)等。下次國會選舉日期於2024年舉行。
現任保守派克羅埃西亞民主聯盟 (HDZ) 在 2020 年 7 月 5 日的提前選舉中贏得最多席位（66 個），政府亦獲人民黨（HNS）（自 2017 年以來是 HDZ 的合作夥伴）、自由派改革派及代表少數民族的議員的支持。
克羅埃西克於2021年4月規劃完成「國家復甦計畫」草案（National Recovery and Resilience Plan，NPOO），並獲得「歐盟復甦及復原力計畫」（EU Recovery and Resilience Facility, RRF），63億歐元贈款，2021-22年獲得46億歐元，2023年為17億歐元。政府將透過前述計畫創造就業機會以及改革國營企業等，並持續推動數位及綠色轉型，發展具韌性之觀光業。預期投資環境及人力資源品質將有所提升及改善，亦將創造新投資機會。
二、經濟概況及展望
克羅埃西亞礦物資源豐富，高品質天然礦泉水源，煤和石油開採量亦大。擁有煤炭資源，主要為品質較低的褐煤。另非金屬礦產品主要有矽土、火山灰、粘土等，可用來生產玻璃、瓷器、水泥及建築用石等建築材料。估計2021年克羅埃西亞工業、服務業及農業占GDP比重分別為71.10%、25.30%、3.60%。
(一)、總體經濟
2021年克羅埃西亞經濟成長強勁反彈，政府目標為遏制COVID-19 變種病毒傳播，以維經濟復甦，2021實質GDP成長率10.45%。
受烏俄戰爭影響， 2022 年克羅埃西亞經濟成長將低於預期，係因貿易、旅遊業、能源成本飆升和，導致價格上漲削弱家庭購買力，並影響經濟成長；預測2022-2023年實質GDP成長率分別為3.70%及2.50%。
(二)、通貨膨脹
2021年隨著油價回升及需求拉動等因素，進一步推升物價，克羅埃西亞通貨膨脹率平均為2.56%。
2022 年烏俄戰爭導致供應鏈中斷以及食品和能源價格上漲；預測2022-2023年消費者物價年增率分別為3.90%及3.80%。
(三)、財政情況
2021年預算赤字占 GDP為4.8%。係因COVID-19疫情之特殊情況，歐盟財政規則暫時中止，使克羅地亞將不會面臨過度赤字。
歐盟財政規則可能於2023年重新引入，屆時克羅地亞預算赤字將收窄至3%以下。政府於2022年4月1日至2023年3月底，已調降天然氣和供暖能源、基本主食等增值稅 (VAT)；預測2022-2023年財政赤字占GDP比率分別為3.1%及1.6%。
(四)、對外貿易及國際收支
2021年克羅埃西亞在主要收支改善及旅遊收入逐漸回升推動下，經常帳恢復順差，金額為44.0億美元，經常帳順差占GDP比率為6.5%。
展望未來，2022年受俄烏戰爭擾亂貿易及旅遊業之負面影響，經常帳將出現小額赤字；預測2022-2023經常帳逆差占GDP比率分別為0.3%及0.6%。
(五)、匯率
克羅埃西亞央行（HNB）採行管理式浮動匯率制，定期干預外匯市場，維持克羅埃西亞幣庫納匯率的穩定。2021年底克羅埃西亞幣庫納(Kuna)兌美元匯率為6.23：1，呈現穩定趨勢。
克羅地亞於2020年7月加入歐洲匯率機制（ERM II），意味著將維持兌歐元標準匯率，設為 HRK7.5345：1歐元，波動幅度為±15%，匯率走勢仍與歐元密切關聯，大致維持穩定狀態，預測2022年庫納(Kuna)兌美元匯率微貶為HRK6.73：1 元，2023年庫納(Kuna)兌美元匯率回升至HRK6.52：1 元。
(六)、外債情況及外匯存底
2021年克羅埃西亞外匯存底餘額為283.1億美元，外債總額為517.2億美元，外債占GDP比重為76.20%，債負比率為18.70%，短期外債占總外債之比率為19.16%，外匯存底支付進口能力為8.16月。
2022-2023年克羅埃西亞外匯存底餘額分別為282.2億美元及290.1億美元，外債總額分別為556.8億美元及584.2億美元，外債占GDP比重分別為80.50%及78.60%，債負比率分別為16.90及16.40%，短期外債占總外債之比率分別為21.07%及22.13%，外匯存底支付進口能力分別為6.5個月及6.4個月。整體而言，外債金額遠高於外匯存底，外部性支付能力尚可。
三、對外關係及主要貿易國家占比
克羅埃西亞與各國關係良好，且致力改善與鄰國關係，發展國際合作、促進克國經濟發展與樹立起現代化的民主歐洲國家之形象，與鄰國斯洛維尼亞之海上畫界問題於2009年克斯二國簽訂國際仲裁協定以界定爭議領土及領海之邊界。
克羅埃西亞於1991年獨立後，以加入北大西洋公約組織（NATO）及歐盟（EU）為外交政策主軸。在加入北約部分，北約係2000年同意開始與克國就入約展開談判，迄2008年4月3日在羅馬尼亞首都布加勒斯特（Bucharest）舉行之北約高峰會議中同意邀請克國與阿爾巴尼亞於2009年4月1日同 時正式加入。在加入歐盟方面，克國與2003年正式提出入盟申請，2004年獲候選國家身份，2005年10月正式展開入盟談判，2011年6月30日完 成相關入盟之資格審核及談判，已於2013年7月1日順利加入歐盟。
克羅埃西亞於 2013 年加入歐盟，曾希望在2020 年加入申根區，但短期內不太可能。目前克羅埃西亞符合所有准入標準，政府預期將於 2024 年獲准。
克羅埃西亞與斯洛維尼亞因海上領土問題時有糾紛，斯洛維尼亞杯葛克羅埃西亞申請加入歐盟談判，目前斯洛維尼亞政府雖支持克羅埃西亞加入歐元區和申根區，雙邊關係出現改善，惟克羅埃西亞拒絕承認海牙仲裁法院判決，將四分之三皮蘭灣(PIRANO)授予斯洛維尼亞，預期該問題仍為兩國爭論焦點。
對外貿易方面，2020年克羅埃西亞主要出口國家為德國（12.8%）、義大利（12.3%）、斯洛維尼亞（10.3%）、波赫（8.6%）、匈牙利（7.1%）等；主要進口國家為德國（15.3%）、義大利（12.3%）、斯洛維尼亞（11.3%）、匈牙利（7.8%）、奧地利（6.6%）等。
2020年克羅埃西亞主要輸出項目為機器和運輸設備（23.7%）、雜項製成品（13.9%）、化工產品（16.8%）按主要材料分類的製成品（13.8%）；主要輸入項目為機器和運輸設備（26.8%）、化工產品（16.7%）、礦物燃料和潤滑油（8.6%）、食品、活動物、飲料和煙草（11.2%）等。
四、與我國雙邊貿易
2021年我國對克羅埃西亞出口為43.64百萬美元，進口為20.65百萬美元，貿易順差為22.99百萬美元。2022年1至5月我國對克羅埃西亞出口為18.59百萬美元，進口為11.43百萬美元，貿易順差為7.17百萬美元。
進出口貨物結構方面，2021年我國出口至克羅埃西亞主要產品為機器及機械用具及其零件(27.84%)、電機與設備及其零件(19.69%)、鋼鐵(10.90%)等；我國自克羅埃西亞進口主要產品為魚類、甲殼類、軟體類及其他水產無脊椎動物(39.96%)、電機與設備及其零件(20.44%)、光學、照相、電影、計量、檢查、精密、內科或外科儀器及器具(13.65%)等。
五、外部評等及排名
國際三大信評機構惠譽(Fitch)、標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)分別給予克羅埃西亞BBB、BBB-及Ba1之主權債信評等；標準普爾(S&P)及穆迪(Moody’s)均給予穩定(Stable)之評等展望，惠譽(Fitch)、則給予正向(Positive)之評等展望，
依據COFACE經濟研究評比，克羅埃西亞在景氣指標為A2，國家風險評估等級為A4，屬可接受風險(Acceptable Risk)。依據Euler Hermes經濟研究分析，克羅埃西亞國家評等為B2，中期評等為B，短期評等為2，屬中度風險(Medium Risk)國家。
依IMD (瑞士洛桑管理學院)公布2021 世界競爭力年報(IMD World Competitiveness Yearbook)，顯示克羅埃西亞在全球64個參評經濟體中排名第60名，較2020年排名第59名，進步1名。另依國際透明組織(Transparency International)公布的「2021年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2021)」報告，克羅埃西亞在180個國家或地區當中排名第63名，排名與上一年同名。另依世界銀行公布的「Doing Business 2020」經商環境報告，克羅埃西亞的經商容易度排名（Ease of doing business ranking）在全球190個經濟體排名第81名，較上一年度74名，退步7名。
六、重大訊息
惠譽(Fitch)於2021年11月12日調升克羅埃西亞長期外幣評等，由BBB-調升為BBB，未來展望為正向，主因為該國有望在2023年1月加入歐元區，採用歐元將支持評等，因歐元將提供該國儲備貨幣地位，降低交易成本以及限制企業和家庭資產負債表的匯率風險。
七、綜合評述
克羅埃西亞礦物資源豐富，高品質天然礦泉水源，煤和石油開採量亦大。2022年受烏俄戰爭影響，經濟成長恐低於預期，供應鏈中斷以及食品和能源價格上漲，將加速通貨膨脹，旅遊業復甦受阻，經常帳轉為逆差。
克羅埃西亞於2021年4月規劃完成「國家復甦計畫」草案（National Recovery and Resilience Plan，NPOO），並獲得「歐盟復甦及復原力計畫」（EU Recovery and Resilience Facility, RRF），63億歐元贈款，透過前述計畫創造就業機會以及改革國營企業等，並持續推動數位及綠色轉型，發展具韌性之觀光業。預期投資環境及人力資源品質將有所提升及改善，亦將創造新投資機會。
預測2022年克羅埃西亞實質經濟成長率為3.70%，消費者物價年增率為3.90%，經常帳逆差占GDP比率為0.30%，財政赤字占GDP比率為3.10%，外債為556.8億美元，債負比率為16.90%，外匯存底為282.2億美元，支付進口能力為6.50個月，外債金額遠高於外匯存底，外部性支付能力尚可。

參考資料：外交部、經濟部國際貿易局、經濟部投資業務處、CIA、EIU、IMF、IHS、國際透明組織Transparency International、Standard & Poor’s、Moody’s、FITCH、IMD、COFACE、Euler Hermes等。