日本政經概況
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張峰斌
2021/12/23列印
一、政治概況
日本自第二次世界大戰後採行新憲法，實施君主立憲之議會內閣制，立法權屬於國會，行政權屬內閣，司法權則在各級法院。依憲法規定，天皇為國家元首，代表日本，但行使國事行為須經國會承認，日本德仁天皇於2019年5月1日繼位，年號為「令和」。
日本國會為參、眾兩院制，由國民直選產生，眾議院議員465席，任期4年，首相有權解散眾議院；參議院議員245席，任期6年，每3年改選半數，不得解散。內閣由總理大臣(首相)與20名國務大臣組成，總理大臣由國會議員提名，經國會表決而選出，呈請日皇任命，國務大臣由總理大臣任免，半數以上須自國會議員中選任，內閣向國會負責。
前首相安倍晉三推行「安倍經濟學」以刺激經濟重建，並提出三支箭的經濟政策，振興日本經濟，惟安倍晉三於2020年8月28日以身體健康為由宣布辭職，2020年9月16日由官房長官菅義偉繼任為第99任首相，任期至2021年9月30日。岸田文雄於2021年9月29日當選並就任自民黨總裁，2021年10月4日岸田文雄獲選為第100任首相，岸田文雄帶領自民黨於2021年10月31日的眾議院改選中囊括超過半數的261席，並於2021年11月10日獲選並連任為日本第101任首相。
主要政黨為目前執政之自民黨，其與公明黨組成聯合執政聯盟，立憲民主黨為日本第一大在野黨，其餘主要在野黨為日本維新之會、國民民主黨及日本共產黨等。2021年10月31日舉行眾議院改選，選舉結果將提升岸田文雄的威望並助其擺脫黨內的分歧，聯合執政聯盟在眾議院獲得絕對多數席次，將能控制議會常務委員會主席的選舉，並在這些委員會中占多數席次，將有助於立法程序。下屆參議院選舉將於2022年7月舉行，下屆眾議院選舉將於2025年10月舉行。
首相岸田上任後，預期政府將在2022年專注於刺激經濟復甦和支撐家庭收入。隨著對COVID-19的大規模疫苗接種的實現以及預計由2022年初開始推出對老年人和弱勢群體的加強注射，政府將追求社會和經濟活動正常化，包括放寬對外國旅行的限制和引入疫苗護照系統。
日本已簽署多項自由貿易協定，包含近期參議院於2021年4月28日正式通過批准區域全面經濟夥伴協定(RCEP)，將有助於應對未來可能引起全球景氣出現衰退風險之緊急事態。
二、經濟概況
日本工業基礎雄厚，技術先進，惟境內天然資源缺乏，仰賴進口。韓戰爆發後日本在美國扶植下，經濟力量逐漸強大，目前為先進七國（Ｇ7）成員之一，在國際上扮演重要角色。估計2021年GDP達5.005兆美元，人均所得39,706.7美元，為世界第三大經濟體，僅次於美國、中國大陸。日本工業技術屬於頂尖水準，為全球之重要領導國家之一，在眾多領域中如汽車、電子、造船以及鋼鐵等產業享有盛名，預估2021年日本產業結構，農業、工業及服務業占國內生產毛額(GDP)比重分別約為1.0%、29.6%及69.4%。
因受到全球景氣不振、國內災害頻繁、美中貿易衝突所造成外部需求放緩，2019年實質GDP成長率由2018年的0.6%降至0%；2020年受COVID-19大流行的影響，嚴重衝擊製造業及與旅遊業，2020年實質GDP成長率轉為衰退4.6%。展望未來，由於面對消費者的服務業正常化以及就業和家庭收入的恢復，私人消費和投資將反彈2.8%，預測2021年及2022年實質GDP成長率將分別為2.1%及3.2%，呈成長趨勢。然而，在未來經濟成長將回到較弱的趨勢，各行業的持續勞動力短缺將反映日本人口萎縮和老齡化，並且將因低移民而加劇。
日本政府認為維持物價的穩定係所有經濟活動的基礎，日本央行早在2013年1月便將穩定物價的目標設定在消費者物價每年成長2%。2019年政府因應10月消費稅由8%調升至10%的措施，抵銷物價上漲壓力，食品也免徵較高的稅，預估2019年CPI年增率將由2018年之1%降至0.5%，2020年因COVID-19大流行衝擊對外貿易、經濟大幅衰退，2020年CPI年增率再降至0%。展望未來，由於全球大宗商品價格上漲、經濟全面正常化和消費者需求反彈，通膨將回升，預測2021年及2022年CPI年增率將分別為-0.2%和1.3%，仍於2%的通膨目標內。
因日本政府2019年度預算較2018年度增加且經濟成長衰退致2019年財政赤字占GDP比率由2018年之2.5%擴大至2.9%；2020年政府為因應COVID-19大流行，通過2次合計高達234兆日圓規模的追加經濟預算，財政赤字占GDP比率大幅擴大至10.1%。展望未來，隨經濟復甦將改善財政狀況，預估2021及2022年財政赤字占GDP比率分別為8.9%及7.2%。
日本過往均維持大量的經常帳盈餘，2019年因貿易帳順差減少致經常帳順差占GDP比率由2018年之3.5%降至3.4%；2020年因COVID-19大流行衝擊對外貿易，經常帳順差占GDP比率再降至3.2%。展望未來，由於海外投資的利潤大量匯回，加上日元走貶將支持商品出口，預估2021及2022年經常帳順差占GDP比率分別為3.3%及3.4%。
2020年日本主要輸出項目為運輸設備(21.1%)、非電子機械(19.2%)、電子機械(18.7%)、化學品(12.5%)等；主要輸入項目為電子機械(16.8%)、礦物燃料(16.6%)、化學品(11.5%)、機械(10.4%)等。2020年主要出口國家為中國大陸(22.0%)、美國(18.4%)、韓國(7.0%)、中華民國(6.9%)等，主要進口國家為中國大陸(25.8%)、美國(11.0%)、澳大利亞(5.6%)、韓國(4.2%)等。
三、信評概況
國際信評機構惠譽（Fitch）、標準普爾（S&P）及穆迪（Moody’s）對日本的國家債信評分別為A、A+及A1；標準普爾及穆迪均給予穩定（Stable）信評展望，惠譽對日本信評展望則為負向（Negative）。日本的信用評級反映已開發經濟體的優勢，以國內儲蓄為基礎的有利融資條件支持高額且不斷上升的債務負擔之承受能力；經濟復甦加速，為進一步改革減輕人口老齡化的經濟影響提供空間，惟COVID-19大流行的負面影響將對財政帶來額外壓力，並導致政府債務大幅增加。
參考資料：中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU、Global Insight、WEF、Transparency International、World Bank、COFACE、Euler Hermes。