澳大利亞政經概況
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鍾佳華
2020/02/27列印
澳大利亞 政經概況
一、 政治概況
澳大利亞政體為責任內閣制，中央設有聯邦政府，地方則有新南威爾斯州、昆士蘭州、維多利亞州、南澳大利亞、西澳大利亞、塔斯馬尼亞州等6州，以及北領地與澳大利亞首都區的2個特別區。國會下設參、眾兩議院，分別設有76席次與151席次。主要政黨包括自由黨/國家黨聯盟（Liberal Party and National Party）、工黨（Labor Party）與綠黨(Greens)等；目前自由黨及國家黨合組執政聯盟為執政黨，工黨則為最大反對黨。
2019年5月18日舉行參眾議院兩院大選，自由黨及國家黨聯盟在眾議院150席次中，取得77席，由莫里森（Scott Morrison）當選第31任總理。下次大選將於2022年舉行。
澳大利亞與美國維持長期安全聯盟，是兩國國際關係的基石。目前該國是少數獲得對美出口鋼鐵和鋁關稅擁有永久豁免國家之一，此為歐盟和加拿大等美國重要盟友未能享有的優惠。
澳大利亞提供紐西蘭及太平洋島嶼國家經濟、技術與軍事援助，隨著該國與中國大陸經濟更為緊密，使其在太平洋地區之地位將受到關注。
由於能源礦產熱潮影響勞工短缺及排擠其他經濟部門發展，造成雙速經濟之局面。中國大陸近年更大舉投資澳洲能礦資產，雙方經貿關係易形密切；惟澳洲亦因礦產出口過度依賴中國大陸巿場，經濟易受到其經濟榮枯之牽制。2019年2月中國大連港禁止澳洲煤礦進口，導致澳洲政府逐步調整經濟，盼由能礦資源主導的成長模式轉為更多元面向發展的成長模式。
二、 經濟概況
澳大利亞饒富天然資源，鐵礦、煤礦及天然氣等礦產豐富，農業發達，生化、製藥與資訊等產業實力雄厚，極具經濟發展實力。估計2019年產業結構中，服務業占國內生產毛額（GDP）比重為70.6%、工業占26.2%、農業占3.2%。
澳大利亞經濟受惠礦業商品出口可望成長，加上低利率及澳幣持續走弱，支撐澳大利亞成長的動能。預估2019年GDP達1.41兆美元，人均所得55,870美元。
澳大利亞2017至2019年實質GDP成長率分別為2.5%、2.7%及1.7%，2019年由於全球經濟成長放緩、家庭債務居高不下以及房價下跌，致私人消費成長放緩。預期2020年澳洲私人消費仍為疲軟，係因其旅遊業及農業受森林大火影響所致；表示澳洲政府將以財政和貨幣政策刺激經濟成長，預估2020年與2021年實質GDP成長率分別升至1.8%及2.5%。
澳大利亞2017至2019年CPI年增率分別為1.9%、1.9%及1.6%，2019年政府採緊縮貨幣政策，抑制通貨膨脹。預期2020年雖受國內需求成長和食品價格上漲的影響，惟國際油價相對疲軟，2020年CPI年增率略增至1.7%。另隨著國內需求和國際油價上漲，2021年CPI年增率再略增為1.8%。CPI年增率低於澳大利亞中央銀行（RBA）設定的2-3％的目標區間。
澳大利亞政府控制財政支出，2017至2019年財政收支占GDP比率為分別為-0.8%、0%及0.1%，自全球金融危機以來，財政支出由赤字轉為盈餘，2019年政府負債占GDP的比率已由上年43.5%微幅下降至42%。表示政府負債雖長期赤字，但相較其他已開發經濟體，其債務總額相對較低。預測2020年及2021年政府負債占GDP比率分別為41.1％及40.9%；財政盈絀占GDP比率則均為0%。整體而言，財政狀況尚屬穩健，惟2020年武漢肺炎爆發，政府已暫時禁止曾至中國大陸之外籍遊客入境，森林大火造成的損失再加上觀光業營收銳減，恐怕波及澳洲政府預算。
澳大利亞2017至2019年經常帳收支占GDP比率分別為-2.6%、-2.1%及0.3%，由於鐵礦石、煤炭和液化天然氣約占總出口一半以上，貿易收支急劇增加，使經常收支轉為順差。預期2020年煤炭和液化天然氣價格走軟及外部需求趨緩，致貿易順差下降，經常收支帳再次轉為赤字，預測2020及2021年經常帳占GDP的比率分別為0%及-0.1%水準。
三、 信評概況
由於澳大利亞政府機制強健、經濟富有且強勁、具彈性的貨幣政策、政府負債偏低，整體國家競爭力強，三家國際信評機構惠譽（Fitch）、標準普爾（S&P）及穆迪（Moody’s）對澳大利亞的國家債信評等仍維持最高3A的等級，對澳大利亞信評展望均為穩定（Stable）。
四、 結論
澳大利亞饒富天然資源，農業發達，生化、製藥與資訊等產業實力雄厚，極具經濟發展實力。預測2020年澳大利亞實質經濟成長率小幅回升至1.8%，經濟仍疲弱，加上武漢肺炎爆發，經濟前景堪憂；CPI年增率小幅回升至1.7%，仍低於澳大利亞中央銀行（RBA）設定的2-3％的通膨目標，經常帳盈餘占GDP比率小幅下跌至0%，財政盈絀占GDP比率將略減為0%，2020年外匯存底為543.7億美元，支付進口能力為2.36個月，外部流動性尚可。
整體而言，澳大利亞國內政治穩定、政府收支狀況及償債能力佳，債信極優，國家競爭力仍強。
資料來源: 外交部、經濟部國際貿易局、EIU、IHS MARKIT、CIA、Standard & Poor’s、FITCH、Moody’s等。