亞美尼亞政經概況

編輯: 張珮瑩

2019/01/11列印

一、政治概況
亞美尼亞於1991年9月21日公投決定脫離蘇聯獨立，2015年12月亞美尼亞共和黨(Republican Party of Armenia，簡稱RPA)領袖、時任總統薩爾基揚(Serzh Sargsyan)推動公投修憲，通過由半總統制(Semi-Presidential System)變更為議會制(Parliamentary Republic)，自2018年生效，強化總理職權，總理無任期限制、由國會多數提名，總理及其內閣需獲國會信任投票。
主要政黨有亞美尼亞共和黨(RPA)、前進聯盟(Way Out Alliance)、亞美尼亞發展黨(Prosperous Armenia Party，簡稱PAP)、亞美尼亞光明黨(Bright Armenia)、亞美尼亞革命聯盟(Armenian Revolutionary Federation，簡稱ARF)、法治黨(Rule of Law)、傳統黨(Heritage)等。
一院制國會(National Assembly，或稱Azgayin Zhoghov)，2015年公投憲改，議席為101席(含)以上，國會議員採「比例代表制」選出，任期5年。
2017年4月國會選舉，亞美尼亞共和黨(RPA)獲得49.1%選票，於國會105席次中，擁有多數58席，亞美尼亞共和黨(RPA)遭反對派指控於選舉期間採取違規行為。2018年4月由甫卸任10年總統職務之薩爾基揚(Serzh Sargsyan)擔任總理，反對派領導人Nikol PASHINYAN鼓動民眾接連發生街頭抗議活動，迫使總理薩爾基揚(Serzh Sargsyan)於2018年4月23日辭職；短暫由副總理Karen Karapetyan代理後，國會提名由反對派領導人Nikol PASHINYAN擔任總理，以59票同意、42票反對，於2018年5月8日就任。
Nikol PASHINYAN擔任總理期間，其領導之Yelk (Way Out) Alliance聯盟於國會僅有9席議席。2018年9月23日首都葉里溫(Yerevan)地方選舉，Yelk (Way Out) Alliance聯盟贏得逾80%選票，Nikol PASHINYAN總理推動提前辦理國會選舉。
Nikol PASHINYAN總理於2018年10月16日宣布辭職並留任看守總理，藉此解散國會，2018年12月9日提前辦理國會選舉，由看守總理Nikol PASHINYAN領導之Yelk (Way Out) Alliance聯盟得票率70.4%，在目前132議席中成功取得88席，擁有國會控制權，Nikol PASHINYAN續任總理；亞美尼亞發展黨(PAP)得票率8.3%(26席)、亞美尼亞光明黨(Bright Armenia)得票率6.3%(18席)，其他參選政黨和政黨聯盟得票率皆未及5%，包括由前任總統薩爾基揚(Serzh Sargsyan)為首之亞美尼亞共和黨(RPA)僅獲4.7%得票率，未達法定門檻5%。下次國會選舉預定於2023年12月舉行。
2018年3月2日總統選舉採國會間接選舉，由Armen SARKISSIAN勝選，任期7年不得連任，同年4月9日就任；下屆總統選舉將於2025年舉行。
2018年4月 ~ 5月和平「天鵝絨革命(Velvet Revolution)」，使亞美尼亞近年來首度有機會剷除貪腐政治、革新經濟體制，釋放經濟潛能，政府改革目標為提高政府透明度，Nikol PASHINYAN總理針對前朝官員、亞美尼亞共和黨(RPA)之反貪腐運動，使部分獨占企業宣布自願償還資產(voluntary return of assets)作為回應。總理Nikol PASHINYAN政策議程除打擊貪腐外，並加強改善商業環境；鑑於工、商業集團政治影響力， Nikol PASHINYAN政府將朝打破經濟壟斷方向努力。
總理Nikol PASHINYAN改革議程，重點為減貧、創造就業機會、打擊貪腐和改善基礎設施。政府承諾解除經濟獨占情形，保護商業權利，及改革稅法。自2018年4月以來，投資已呈趨增，2018年12月選後，預計隨著改革推進，固定投資將可進一步提升，帶動經濟成長。

二、經濟概況及展望
(一)、總體經濟
1991年前於蘇聯體制下，亞美尼亞經濟依賴工業，特別是化工、機械、紡織、製造業等產業。1991年9月脫離蘇聯獨立後，由中央計劃經濟走向市場經濟，亞美尼亞發展農業，並加強服務業發展。
亞美尼亞擁有礦產資源，如鉬(molybdenum) 、鐵、銅、鋅、鉛、金、銀、銻、鋁和部分稀有金屬，其中鐵礦和銅礦為該國出口產品；亞美尼亞亦擁有非金屬礦物，礦物岩石等。
2017年產業結構，農業、工業及服務業產值占GDP比重分別為16.7%、28.2%、54.8%；2018年7月人口數約303萬8,217人。
2017年因國內、外需求強勁，國內方面、營建業經數年趨緩、轉為復甦，推動經濟成長，國外方面、俄羅斯經濟復甦，礦業及製造業產品價格上漲，實質GDP成長率由2016年趨近零成長(實質GDP成長率0.2%)，2017年躍升至7.5%。
2018年經濟活動由俄羅斯經濟情況、國際金屬價格及國內成長動力等關鍵因素趨動。因外部需求強勁，受益於國際銅價溫和上漲，對俄羅斯出口值增加、赴俄羅斯工作者匯回款刺激家計消費，投資增加及民間消費增強，預估2018年實質GDP成長率7.6%。
展望未來，基礎設施欠缺，加以持續區域、全球經濟風險之挑戰，對潛在經濟成長產生負面影響。預測2019年、2020年實質GDP成長率將減緩為5.0%、3.8%。
(二)、通貨膨脹
2017年其他類商品價格下跌1.8%，服務業價格下跌1.3%，然因食品價格上漲4.0%，使得2017年平均通貨膨脹率達1.0%，扭轉2016年通貨緊縮平均值1.3%情形。由單月通貨膨脹率觀之，2017年12月通貨膨脹率與上年同期相較，增幅為2.6%，符合亞美尼亞中央銀行(the Central Bank of Armenia，簡稱CBA)設定2.5%~5.5%通貨膨脹率目標區。
2018年燃料、液化天然氣、飲料和菸品貨物稅調升，依據歐亞經濟聯盟(Eurasian Economic Union)海關稅則，自2018年1月起計約200件物品關稅提高等，均影響消費者物價。截至2018年7月，食品價格上漲2%、交通運輸價格上漲9%，通貨膨脹率與上年同期相較平均2.4%，低於亞美尼亞中央銀行(CBA) 2.5%~5.5%目標區；2018年4月革命後德拉姆(Armenian Dram)適度貶值，2018年下半年進口價格、通貨膨脹加速；截至第3季，食品價格推動消費者物價指數，2018年1月~9月食品價格漲幅2.7%，預估2018年全年通貨膨脹率平均為2.9%。
未來倘因亞美尼亞貨幣德拉姆(Armenian Dram)貶幅加速，或該地區農產作物收成不佳，將對物價產生推升影響，預測2019年、2020年平均通貨膨脹率均為3.8%。
(三)、財政情況
2017年在國際貨幣基金組織(IMF)支持下，實施新稅制、稅收增加，政府財政整頓針對急需項目支出，財政赤字佔GDP比重由2016年5.4%，呈下降趨勢，2017年財政赤字佔GDP比重降為4.8%，但仍逾2.8%之目標。
2018年新政府將打擊逃漏稅列為優先事項之一，新政府採行審查所有領域支出，瞭解其結構並尋求財政效率低下原因，減緩財政支出執行速度，致支出執行不足，預估財政赤字佔GDP比重為2.8%。
亞美尼亞刻正進行財政框架改革，未來針對實施之支出項目將採用電子採購系統以獲得明確成本估算。預算分配規則、電子採購系統等對投標來源確保數據透明，降低貪腐情形並加強財政紀律。預測2019年、2020年財政赤字佔GDP比重分別為2.3%及2.2% 。
(四)、對外貿易及國際收支
2008年~2014年經常帳赤字占GDP比重平均約10.6%，歷經2015、2016年國內需求、國際油價下跌等情形，進口趨緩，2015年~2017年經常帳赤字占GDP比重呈下降趨勢，平均約2.4%。
亞美尼亞為能源淨進口國，2016年部分原因為國際油價、天然氣價格下降，經常帳赤字2.86億美元，經常帳赤字占GDP比重為2.7%。
2017年農產品、製成品和傳統市場商品等之強勁外部需求，出口值由上(2016)年18.91億美元、增加為23.61億美元；由於經濟成長刺激對消費品及資本財進口需求，進口值由上(2016)年28.35億美元激增為37.71億美元，進口增幅(33.02%)大於出口增幅(24.85%)，貿易逆差增為14.1億美元。經常帳赤字2017年增為3.29億美元，經常帳赤字占GDP比重為2.8%。
內需復甦，帶動進口成長，2018年4月革命後德拉姆(Armenian Dram)適度貶值，致下半年進口價格提升，全年進口增幅(30.97%)仍大於出口增幅(30.45%)，貿易逆差擴大為18.59億美元，預計2018年經常帳赤字擴大為7.32億美元，經常帳赤字占GDP比重為5.9%。
赴俄羅斯工作者之勞務匯款增加、預計外國直接投資增加，將有助提升經常帳餘額。然而，亞美尼亞結構性問題仍使經常帳表現為赤字。預期2019年、2020年貿易逆差分別續增為20.93億及23.26億美元，經常帳赤字分別為8.07億及8.87億美元，經常帳赤字占GDP比重分別為6.2%及6.5%。
(五)、匯率
亞美尼亞持續貿易逆差，外債餘額占GDP比重高，外部融資需求高，需支付因外債所衍生的本息支出，亞美尼亞貨幣德拉姆(Armenian Dram)承受貶值壓力，2015年~2017年因匯款流入金額低、及經濟展望不佳影響，德拉姆(Armenian Dram)呈貶值趨勢，2016年、2017年底匯率分別為483.9德拉姆兌1美元、484.1德拉姆兌1美元。
2018年亞美尼亞經濟復甦、產出提升等降低德拉姆(Armenian Dram)幣值基本面之波動；然而，2018年4月革命後德拉姆(Armenian Dram)適度貶值，另方面，匯率亦受俄羅斯盧布波動影響，同年4月、8月美國對俄羅斯實施新的制裁，俄羅斯盧布兌美元匯率走弱，德拉姆(Armenian Dram)匯率亦受波及。2018年1月~9月間德拉姆(Armenian Dram)匯率於480德拉姆 ~ 488德拉姆兌1美元之區間內波動，2018年底匯率為488.2德拉姆兌1美元。
預期2019年底匯率為498德拉姆兌1美元，2020年底續貶為509.0德拉姆兌1美元。
(六)、外債情況及外匯存底
亞美尼亞經常帳赤字，外部融資需求高，外債餘額占GDP比重高，估計外債自2017年起呈遞減趨勢，2017年~2019年分別為105.25億美元、104.83億美元、103.79億美元。外債占GDP的比率亦自2017年起呈遞減趨勢，2017年~2019年分別為86.5%、80.44%、76.11%。
亞美尼亞財政、經常帳雙赤字，2014年3月獲得國際貨幣基金組織(IMF)為期38個月、額度1.2億美元之資金協議，有助於穩定外匯存底。2017年~2019年外匯存底分別為23.14億美元、22.84億美元、22.54億美元，外匯存底支付進口能力分別為5.71個月、5.55個月、5.42個月。

三、對外關係及主要貿易國家占比
亞美尼亞奉行平衡互補外交政策。努力鞏固與俄羅斯戰略同盟關係。亞美尼亞於2003年2月5日加入世界貿易組織，以加入歐盟作為長期外交取向，積極發展與美國、歐盟關係，參加北約「和平夥伴關係」架構内各項活動，尋求安全政策多元化。
亞美尼亞與亞塞拜然長期因「納戈爾諾－卡拉巴赫」(Nagorno-Karabakh，簡稱納卡)地區領土問題交惡，導致雙邊經貿往來幾乎停滯。1991年土耳其及亞塞拜然因納卡地區戰事，對亞美尼亞實施封鎖。亞美尼亞與157個國家建立外交關係，然與鄰國亞塞拜然、土耳其並未建交。
亞美尼亞積極加強與喬治亞、伊朗睦鄰友好合作關係，深化與中、東歐國家聯繫，積極參與獨立國協、歐安組織、歐洲委員會、黑海經濟合作組織等多邊組織事務。
亞美尼亞為內陸國，因納卡地區(Nagorno-Karabakh)領土尚未解決之衝突，持續面臨來自鄰國亞塞拜然、土耳其之陸地邊界封鎖。亞美尼亞主要透過喬治亞進行國際貿易，但因亞塞拜然、喬治亞和土耳其間之連接能源運輸增加，涉及油管及最近完工Baku-Tbilisi-Kars(連接亞塞拜然首都巴庫Baku、喬治亞首都提比里斯Tbilis、土耳其城市Kars)鐵路，亞美尼亞面臨日益增長之區域隔離。亞美尼亞維持其外交政策連續性，日後持續依賴與俄羅斯之安全、防務合作等。
自亞美尼亞於2015年加入歐亞經濟聯盟(Eurasian Economic Union，簡稱EEU)以來，持續調整其法律規範，以符合歐亞經濟聯盟(EEU)標準，2018年1月1日引入歐亞經濟聯盟(EEU)海關稅則，總理Nikol PASHINYAN政府改革議程，包括消除國營機構、法院制度之貪腐等。
對外貿易方面，2017年亞美尼亞主要出口目的地國家為俄羅斯(24.1%)、保加利亞(12.8%)、瑞士(12.0%)、喬治亞(6.9%)、德國(5.9%)、及中國大陸(5.5%)等；主要進口來源國家為俄羅斯(28.0%)、中國大陸(11.5%)、土耳其(5.5%)、德國(4.9%)、伊朗(4.3%)及義大利(3.9%)等。
亞美尼亞主要輸出項目為銅、生鐵、有色金屬、黃金、鑽石、礦產品、食品、酒類產品(白蘭地)、香煙、能源等；主要輸入項目為天然氣、石油、煙草製品、食品、鑽石、醫藥產品、汽車等。

四、與我國雙邊貿易
我國多年來與亞美尼亞雙邊貿易均呈順差。2017年我國對亞美尼亞出口179.85萬美元，進口112.37萬美元，貿易順差為67.48萬美元。2018年1月~10月對亞美尼亞出口178.77萬美元，自亞美尼亞進口122.76萬美元，貿易順差為56.01萬美元。
對亞美尼亞進出口貨物結構方面，2017年我國出口至亞美尼亞主要產品為機器及機械用具及其零件(31.93 %)、電機與設備及其零件(22.54 %)、塑膠及其製品(16.92 %)等；自亞美尼亞進口主要產品為非針織及非鉤針織之衣著及服飾附屬品(90.26%)、皮革製品(3.98%)、光學、照相或儀器及器具零件 (1.46 %)等。

五、外部評等及排名
國際信評機構惠譽(Fitch)核予亞美尼亞B+主權債信評等，未來展望為正向(Positive)；穆迪(Moody’s)核予B1主權債信評等，並於2018年3月9日因亞美尼亞總體經濟政策，將降低其外部衝擊之脆弱性，刻正進行財政框架改革將增強其財政實力等，未來展望由穩定調整為正向(Positive)。標準普爾(S&P)目前未核予亞美尼亞主權信用評等。
依據COFACE經濟研究評比，亞美尼亞景氣指標為C，國家風險評估等級為C，為高風險(High Risk) 國家。依據Euler Hermes經濟研究分析，亞美尼亞國家評等為D4，中期評等分為D、屬較高風險，短期評等為4、屬風險最高 (High)國家。
世界經濟論壇公佈最新「2018全球競爭力The Global Competitiveness Index 4.0報告」資料(註1)，亞美尼亞競爭力排名在全球140個參評經濟體中排名第70名。國際透明組織(Transparency International)公布的「2017年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2017)」報告，亞美尼亞在180國家或地區當中排名第107名，與衣索比亞(Ethiopia)、馬其頓共和國(Macedonia)及越南列同一等級，較上年度排名113名進步6名。世界銀行公布「Doing Business 2019」經商環境報告，亞美尼亞經商容易度排名(Ease of Doing Business Ranking)在全球190個經濟體排名第41名，較上年度排名47名進步6名。
註1：隨著第4次工業革命(工業4.0)時代來臨，WEF更新若干衡量指標(98個指標更新64個)，以期更能反應各國之競爭力，故2018 Index 4.0 排名，不宜與前年度比較。

六、綜合評述
亞美尼亞擁有重要礦藏資源，如：鉬(molybdenum)、銅、金等，經濟受到國際組織和海外僑民支持，該國擁有適度之外匯存底和相對靈活匯率機制，為歐亞經濟聯盟(EEU)成員、2017年11月亞美尼亞與歐盟(EU)簽署加強夥伴關係協議(Comprehensive and Enhanced Partnership Agreement)等均為經濟成長優勢。
依據世界銀行經商容易度排名，亞美尼亞擁有良好經商環境。2017年~2019年實質GDP成長率為7.5%、7.6%、5.0%。但財政、經常帳雙赤字，外部融資需求高，外債餘額占GDP比重高，2017年~2019年財政赤字占GDP比重為4.8%、2.8%、2.3%，政府刻正進行財政框架改革將增強其財政實力，2017年~2019年均呈外債總額遠高於外匯存底情形，惟自2017年起外債總額呈遞減趨勢，分別為105.25億美元、104.83億美元、103.79億美元，外匯存底支付進口能力分別為5.71個月、5.55個月、5.42個月。
然而，亞美尼亞面臨來自鄰國陸地邊界封鎖之地理上孤立，且因基礎建設欠缺造成封鎖情形加劇，經濟嚴重依賴俄羅斯(出口至俄羅斯占總出口逾20%，由俄羅斯進口占總進口約30%)，持續高失業率，計30%人口生活於貧困線以下，及納卡地區(Nagorno-Karabakh)領土衝突等為該國經濟成長面臨之困境。



參考資料：中華民國外交部、經濟部國際貿易局、CIA、WEF、EIU、Global Insight、World Bank、國際透明組織Transparency International、世界經濟論壇、IMF Country Report、Asian Development Outlook (ADO)等。