海地政治概況

編輯: 黃碧玲

2018/12/13列印

海地位於加勒比海伊斯巴紐拉島(Hispaniola)西部，東與多明尼加接壤，西與古巴隔海相望。1502年成為西班牙殖民地。1697年西班牙將伊斯巴紐拉島西部割讓予法國，海地成為法國殖民地，1804年海地脫離法國獨立。
海地國會分為參議院與眾議院兩院，參議院共有30席，參議員任期6年，每2年改選1/3，眾議院共有119席，眾議員任期4年。參議院議長任期1年兼任國會議長，眾議院議長任期1年兼任國會副議長，兩院議長由議員互選產生。海地總統任期5年，由人民選舉產生。
海地政黨林立，合法登記政黨有104個，行政及立法部門相互掣肘，政局發展不穩定，示威遊行及抗爭頻繁，其中主要政黨包括：光頭黨(PHTK)、團結聯盟(INITE)、真理黨(VERITE)、KID黨、OPL黨、AAA黨、沖洗家庭(FANMI LAVALAS, FL)、海地進步解放新盟(LAPEH)等。
海地總統和國會選舉於2016年11月20日舉行，總統選舉結果PHTK黨候選人摩依士(Jovenel Moïse)在第一輪投票以55.6%得票率當選，但選民投票率極低（僅18%），摩依士於2017年2月7日就任海地共和國第58任總統。國會選舉因受到抗爭而延誤，至2017年1月始完成選舉，選舉結果沒有任何一黨獲得過半數，PHTK擁有最多的席次在眾議院119席位中獲得31席，參議院30席位中獲得11席。
雖然摩依士總統就任以來，國會一直處於分裂狀態，抗議事件不時發生，加上總統選舉投票率極低，使摩依士總統的政治影響力薄弱。由於海地社會與經濟情勢緊張、普遍貧困和失業持續帶來社會不滿，政治風險仍高，加上受到自然災害颶風與地震影響，使經濟雪上加霜。海地政府將持續致力於馬修颶風以及地震之災後重建工作，然而海地近期爆發之多起貪腐醜聞-例如2017年11月參議院在加勒比海石油聯盟(PetroCaribe)相關計畫中發現多起的不法行為，影響政府執行社會和經濟相關政策之效率。
2010年國際貨幣基金IMF通過提供海地6,970萬美元3年期的貸款援助計畫(Extended Credit Facility,簡稱ECF)，於2015年5月再通過第3次展期，目的包括改善海地競爭力、維持總體經濟穩定、減輕外部衝擊。海地政府政策和結構改革需受國際貨幣基金組織監督。根據IMF從2017年6月至12月IMF官員監督計劃（staff-monitored programme,簡稱SMP），主要目的要求海地政府將財政收入投入因馬修颶風造成的損失提供重建計畫融資。該計畫建議通過逐步取消能源補貼，提供健康、教育和社會服務方面的投資融資。然而，儘管海地獲得外部補助，目前海地仍僅30%的人口獲得電力供應，顯示改革計畫推動不易。除了SMP之外，海地政府未來政策包括重整農業部門（實現糧食自給自足目標），計畫引進國家醫療保險制度，提升基礎建設和公共服務，提供信貸和補貼支持農業和農村發展，重建首都太子港與總統府，將首都機場升級，以及建立環城公路，振興旅遊業，改善商業環境和吸引外資等。