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非洲奈及利亞
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基本國情

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˙地理位置:位於西非,南濱南大西洋幾內亞灣,東鄰查德及喀麥隆,西接貝南,北連尼日。
˙首都:阿布加(Abuja)。
˙面積:92萬3,765平方公里。
˙人口:203,452,505人(2018 July,CIA)。
˙語言:英語為官方語言。
˙宗教:回教(50%)、基督教(40%)、傳統宗教(10%)。
˙幣制:奈拉Ninerian Naira(NGN)。
˙匯率:1美元約兌換307奈拉(2018年年底)。
˙政治制度:聯邦共和/總統制。
˙國會:兩院制。
˙主要輸出項目:石油、石油製品、可可、橡膠。
˙主要出口國家:印度、美國、西班牙、法國、南非、加拿大。
˙主要輸入項目:機械、化學產品、運輸設備。
˙主要進口國家:中國大陸、美國、比利時、英國、荷蘭。
˙我對該國輸出:114.31百萬美元(2018年)
˙我自該國輸入:175.76百萬美元(2018年)
註:
1.地理位置、語言、首都、面積、宗教、幣制、政治制度、國會、主要進出口國家及主要輸出入項目等資料取自外交部,國家相關資訊。
2.人口資料取自取自CIA;匯率資料取自取自EIU。
3.我國對奈及利亞輸出入貿易額取自國貿局,中華民國進出口貿易統計。
非洲奈及利亞綜合評論奈及利亞政經概況
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奈及利亞政經概況

編輯: 吳文傑

2018/06/04列印

一、政治概況
奈及利亞政體屬總統制,總統經由直接民選產生,任期4年,為國家元首兼三軍統帥,並掌握行政權。國會為兩院制,參議院共有109席,由全國36州各選出3名及首都選出1名參議員,任期4年;眾議院共有360席,按照各州人數的多寡選出一定比例的眾議員,任期4年。
2015年3月奈及利亞舉行總統與國會大選,總統選舉方面,全民進步黨(All Progressive Congress,簡稱APC)布哈里(Muhammadu Buhari)以54%得票率擊敗意欲尋求連任之人民民主黨(People^s Democratic Party,簡稱PDP)前總統強納生(Goodluck Jonathan),當選總統,任期至2019年,並實現奈國有史以來首次政黨輪替。在國會選舉方面,全民進步黨在參眾兩院均獲得過半席次,分別為60席及225席,政治影響力大增。奈及利亞政黨林立,目前正式登記的政黨約有30個,執政黨為全民進步黨(APC),主要在野黨為人民民主黨(PDP),其餘小黨影響力仍弱。
奈及利亞將於2019年舉行下屆總統選舉,預期現任總統布哈里將尋求連任,但目前尚無法取得黨內多數的支持;反對黨則可能徵召執政黨黨員出馬參選,恐將導致黨內分裂惡化;前總統歐巴三鳩(Olusegun Obasanjo)認為主要兩黨無法解決奈及利亞所面臨的問題,號召新的政治勢力崛起,但第三勢力崛起仍無法順利在2019年取得政權。此次選情仍取決於兩黨團結度有多高,越團結者越有機會勝選。然而,2019年大選的激烈競爭恐將使國內衝突更趨嚴重。
奈及利亞境內的穆斯林極端分子持續製造流血叛亂,影響國內政治與社會穩定。奈國東北部Borno、Yobe及Adamawa等三州遭Boko Haram恐怖組織肆虐,2017年11月Boko Haram恐怖組織成員在奈國東北部Borno州與奈國政府軍激戰。奈國各大城、主要與次要公路,綁架案及武裝集體搶劫案亦時有發生,搶匪往往擁有強大火力,包括衝鋒槍、機關槍等武器。由於奈及利亞恐怖組織攻擊、宗教種族仇殺及綁架搶劫等事件頻傳,近期更爆發拉薩熱,疫情持續擴大,我國外交部維持該國「橙色」旅遊警示燈號,建議國人倘非必要避免前往,並針對東北三州Bomo、Yobe及Adamawa發布「紅色」旅遊警示,建議國人不宜前往,盡速離境。
在政策趨勢方面,總統布哈里於2017年4月5日宣布經濟復甦成長計畫(Economic Recovery and Growth Plan, ERGP),然而政府成功推動奈及利亞經濟高成長的結構性改革可能性不高,如外匯市場自由化及整合、土地所有權法律設計及執行,及能源產業訂價趨向市場導向等相關政策,因具爭議性而無法順利推行。此外,地方政府資源分配不均,加上市場改革恐使物價上揚,更可能使民怨升高,使政府面臨不穩定的局面。中產階級及民營企業享受多項補助及保護措施,對於改革態度傾向消極;政府各層級溝通及彼此關係不佳,亦導致政策推行不順。預期改革將偏向較溫和的政策方向,如讓公司設立更簡單及繳稅更便利等,但對於整體經濟展望將不會有明顯改變。
二、經濟概況及展望
(一)總體經濟
奈及利亞境內礦產資源豐富,富藏石油、天然氣、煤、鐵、錫、鉛、鋅等,其中石油與天然氣為奈國最重要的礦產,石油蘊藏量有372億桶,大部分位於南部沿海與尼日河三角洲,居世界第十、非洲第二位,奈國在石油輸出國家組織(OPEC)排名第4大成員國,已探勘天然氣蘊藏量有5.3兆立方英尺,為非洲第一。奈及利亞位於西非,擁有肥沃的土地,主要農產品包括樹薯、山芋、可可豆、花生、香蕉、蘆粟、小米和玉米。2017年產業結構上,農業占國內生產毛額(GDP)比重21.1%、工業占22.6%、服務業占56.4%。
奈及利亞為非洲第二大經濟體,僅次於南非,為非洲人口最多的國家,2017年GDP規模為3,760億美元,但人均所得僅1,972美元,南部石油產地尼日三角洲,因經濟利益分配不均,動亂多年,南北貧富不均日益嚴重,被世界銀行列入全球低所得國家。奈及利亞能源工業一向由政府壟斷,經營績效不彰,貪瀆索賄情況嚴重;加以國內宗教種族之紛亂與衝突不斷,社會動盪,基礎建設不足,治安問題惡化,亦被外人投資視為高風險的地區。
奈及利亞為非洲第二大產油國,對能源的依賴頗深,石油收入占GDP比重14.4%,占出口收入卻高達85%以上,因此國際能源價格的高低攸關奈及利亞經濟的榮枯。
2016年初遭逢30年來最嚴重之經濟衰退,主因國際原油價格大跌,加上奈國原油產區因地方游擊隊破壞輸油設施,原油出口量大減,雙重打擊導致油元收入遽跌,外匯嚴重短缺,導致2016年實質GDP成長率由2015年的2.7%轉為-1.6%,2017年仍欲振乏力,實質GDP成長率僅0.8%。展望未來,EIU認為政治不穩定及政策不確定將阻礙改革,財政狀況限制極需發展的基礎建設,加上2019年的大選爭議性影響國內信心,預期2018及2019年經濟溫和成長。
(二)通貨膨脹
2015年國際油價走低,2016年更跌破30美元/桶,導致原油收入銳減,外匯短缺,加上進口需求仍大,導致物價飆漲,致使2017年CPI年增率創下多年來高點,由2015年的9%上升至16.5%,近期國際油價雖逐漸回溫,外匯收入隨之增加,但在選前政府支出增加及本地食品價格仍偏高下,預期2018-2019年通膨僅略降。
(三)財政情況
奈及利亞政府2015-2017年財政赤字占GDP比重分別為1.1%、2.1%及1.7%,政府債務負擔尚屬輕微。展望未來,國際油價回溫,但2019年大選將使政府財政支出增加,預期2018-2019年財政赤字占GDP比重略升,惟奈及利亞政府債務負擔仍然輕微,2017年政府負債占GDP的比率16%,屬較低水準。
(四)就業情況
奈及利亞人口為非洲第一、全球第七,人力供給豐沛,但工作機會少,因此高失業率始終為政治及社會上的難題,亦為經濟發展的隱憂,依據標準普爾資料顯示,2015-2017年失業率分別高達29.2%、35.2%及27%,短期間失業情況難獲改善,如何創造就業為奈及利亞政府未來施政重點,標準普爾預估2018-2019年失業率分別為27%及25%。
(五)對外貿易及國際收支
奈及利亞擁有豐富的石油收入,為貿易帳及經常帳主要收入來源,2015年國際油價走低,貿易收支轉為64億美元赤字,經常帳亦轉為赤字,占GDP比率為3.1%,2016年貿易赤字收斂至5億美元,經常帳轉為盈餘,占GDP比率為0.7%,2017年油價回升,貿易盈餘為131億美元,經常帳盈餘占GDP之比率上升至2.8%;展望未來,全球油價可望復甦,石油出口收入增加,而國際商品價格上揚,且消費品進口需求增加,進口成長大於出口,造成貿易順差縮減,同時勞務與所得帳逆差依舊,使得經常帳盈餘隨之減少,預期2018及2019年貿易盈餘略減,經常帳盈餘占GDP的比率下降。
(六)匯率
國際油價在2015年大幅下跌,更在2016年初跌破每桶30美元,以原油為主要外匯收入之奈及利亞國際收支失衡,面臨外匯短缺壓力,2015至2017年底奈拉兌美元匯率分別為196.5、304.5及305.5。
(七)外債情況及外匯存底
奈及利亞2017年外債餘額410億美元,較2016年增加98億美元,外債占GDP的比重為10.9%,占出口比率為58.2%,債負比率為3.9%;外匯存底為399.3億美元,外匯存底支付進口能力可維持在7.5個月。綜合而言,奈及利亞整體外部流動能力正常,債務負擔低。
三、對外關係及主要貿易國家占比
奈及利亞為聯合國、非洲聯盟及大英國協之成員,亦是西非國家經濟共同體創始會員國。1999年回歸民主政體後,奈及利亞歐巴三鳩總統(Olusegun Obsanjo)即積極參與非洲國家事務,並至美國訪問,戮力提升奈國之國際地位。奈及利亞強納生總統更加強與中國大陸的經貿往來關係。1960年奈及利亞加入大英國協(Commonwealth),成為英國在非洲的第2大出口市場,英國為奈及利亞最大投資國之一,投資金額超過10億英鎊。2014至2015年擔任聯合國安理會非常任理事國席位。
對外關係方面,奈及利亞為打擊伊斯蘭Boko Haram組織等相關極端分子,積極與國際進行合作。與美國關係方面,由於美國總統川普致力減少貿易逆差,而奈國限制美國農產品進口,恐使雙邊關係承壓;與歐盟關係方面,大多維持友好關係,部分衝突來自於大量奈國移民尋求進入歐洲,及追討歐洲銀行帳戶內過去奈國領導人所侵占的國家資產;印度仍為奈國主要出口石油市場,且將成為主要的外資來源;中國大陸雖為重要外資來源,但受限於極具挑戰的經營環境,實際流入遠低於表面宣示金額;奈國仍為撒哈拉以南非洲主要國家,但政府仍將著重於國內挑戰。
奈及利亞之主要出口國有印度(38.4%)、美國(10.2%)、西班牙(6.6%)及中國大陸(4.5%);主要進口國有中國大陸(20.3%)、美國(8.3%)、印度(4.5%)及法國(3.4%)。
四、與我國雙邊貿易
我國與奈及利亞雙邊貿易方面,奈及利亞係我國在非洲地區重要的原油供應國,2017年我對奈及利亞貿易逆差達3.43億美元,主要進口項目為原油(98.13%),主要出口項目為機械用具(23.43%)、塑膠及其製品(14.22%)、車輛及其零件(13.84%)等。
五、外部評等
國際信評機構標準普爾(S&P)、穆迪(Moody’s)及惠譽(Fitch)分別給與奈及利亞主權信用評等B、B2及B+,展望方面,除惠譽給予負向外,其餘皆為穩定。穆迪於2017年11月7日調降奈國主權信用評等由B1至B2,主因為政府改革過度依賴石油的經濟架構失敗,未來債務償付仍將暴露在石油收入波動之風險。
世界經濟論壇公布最新「2017-2018全球競爭力報告」資料顯示,奈及利亞的競爭力排名在全球137個參評經濟體中排名第125位,較上一年127名進步2名。依據世界銀行公布的2018年全球經商容易度調查,奈及利亞在全球190國中排名145名,較上年169名進步24名。另依國際透明組織(Transparency International)公布的「2017年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2017)」報告,奈及利亞在180個國家或地區當中排名第148名,較上一年136名退步12名,與葛摩及幾內亞等國列同一等級。依據Coface經濟研究評比,奈及利亞國家風險評估等級為C,景氣指標為D,屬風險偏高之國家。依據Euler Hermes經濟研究分析,奈及利亞國家評等為D3,屬風險偏高等級國家。
參考資料:中華民國外交部、經濟部國貿局、經濟部投資業務處、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、WEF、EIU、Global Insight、ADB、World Bank、COFACE、Transparency International。

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