捷克國家政經概況

編輯: 鍾佳華

2017/08/03列印

一、政治概況
捷克政體屬內閣制，國會分參眾兩院，參議院（Senate）共有81名議員，任期6年，依單一選區民選產生，每兩年改選三分之一；眾議院（Chamber of Deputies）共有200名議員，任期4年，依政黨得票比例產生，單一政黨需跨過得票率5%之門檻。捷克總統為虛位元首，任期5年，由全民直接選舉。
2013年1月捷克舉行總統選舉，共9位候選人角逐參選，所有候選人於首輪投票得票均未過半，故由得票數領先的前兩名候選人進行第二輪投票，包括前總理澤曼（Milos Zeman）以及外交部長施瓦岑貝格（Karel Schwarzenberg）；1月25-26日舉行第二輪投票，結果由澤曼以55%對45%之得票率勝出，當選總統，任期至2018年1月。
捷克政黨眾多，各黨政治實力相近，彼此競爭激烈，鮮有單一政黨能獲過半席次，故多黨組成聯合政府為該國之政治常態。捷克現任政府係於2013年10月25-26日眾議院提前改選國會後組成，國會選舉結果由社會民主黨(CSSD)獲50席、不滿公民行動黨(ANO)47席、共產黨(KSCM)33席、傳統責任榮譽黨(TOP09)26席、公民民主黨(ODS)16席、直接民主黎明黨(UPD)14席及基督教民主黨(KDU-CSL)14席，反映民眾不再以主流政黨為依歸。2014年1月中間偏左派的三個政黨組成聯合政府，包括社會民主黨、不滿公民行動黨及基督教民主黨，並由社會民主黨黨魁索博特卡(Bohuslav Sobotka)出任總理。下屆國會大選將於2017年10月舉行。
捷克政府更迭頻繁，導致其社會經濟改革缺乏一致性與可預測性；經歷經濟衰退及政治紛亂後，捷克政府未來之施政方針，除積極配合歐盟一體化整合政策外，將著重在醫療保險、社會福利、退休金及稅務制度之改革，力行撙節措施以降低財政赤字，並加強公共行政部門透明化。

二、經濟概況及展望
(一)總體經濟
捷克天然資源有限，惟基礎建設完備，勞工素質優良，故吸引大量外資投資，主要產業包括機械、汽車、金屬製造、電子、光學、能源、釀酒等；2016年服務業、工業及農業占GDP比重分別為59.7%、37.8%及2.5%。
近年捷克經濟隨國際景氣逐漸復甦而緩步回升，歐盟資金大量流入，國內投資及製造生產回溫，2014及2015年實質GDP成長率為2.7%及4.6%；2016年因外部需求疲弱、個人消費及投資停滯，實質GDP成長率降至2.3%。展望未來捷克與以德國為中心的歐洲供應鏈關係日趨緊密，預測2017及2018年實質GDP成長率約為2.6%至3%之間。

(二)通貨膨脹
捷克2014及2015年CPI年增率均為0.3%；2016年實質工資上揚，但在電費等公共事業價格走低、間接稅無法提升，以及國際油價與大宗商品價格下滑等因素影響下，CPI年增率緩升至0.7%，。
由於油價上漲及克朗（Koruna）升值，輸入型通貨膨脹風險帶動國內產品價格上揚，2017年5月CPI年增率已達2.4%。隨著經濟持續成長、勞動人力吃緊及工資上漲壓力，預估通貨膨脹漲幅強勁，惟克朗升值將會減緩影響，預測2017及2018年CPI年增率約為2.0%至2.3%之間，高於捷克央行的通膨目標（2%）。

(三)財政情況
捷克政府力行撙節財政支出，近年財政收支情況逐漸改善，2014至2015年財政赤字占GDP比率分別為1.9%及0.6%；捷克政府財政採行債務限制方案，若公共債務超過GDP的55%，將會施行支出限制，2016年財政轉為盈餘占GDP比率為0.6%；2016年政府負債占GDP比重為36.7%，捷克政府債務負擔不重，亦符合歐盟設定標準（60%）。預測2017及2018年財政赤字占GDP比重約為0.5%至1.0%之間，符合歐盟設定目標（3%）。

(四)就業狀況
捷克失業情況相較於歐盟其他國家尚屬溫和，惟因受歐債危機及歐洲經濟疲弱等不利因素影響，經濟回溫緩慢，2014及2015年失業率分別為7.5%及6.5%；2016年隨著經濟逐漸溫和成長，失業率降至5.2%；捷克為歐盟失業率最低的國家，惟人口快速老化，將面臨勞工短缺之問題。此外，捷克因缺乏教育改革而面臨技術勞工短缺之挑戰，未來可能降低其吸引外人直接投資。但展望未來，因捷克經濟逐漸復甦，預測2017及2018年失業率分別下降至2.6%至2.9%間。

(五)對外貿易及國際收支
歷年來捷克商品與勞務貿易帳持續維持順差，惟所得帳始終維持大額逆差，導致經常帳多呈逆差。2013年11月捷克央行干預外匯市場，克朗貶值增加捷克出口競爭力，貿易順差擴大有助縮減經常帳赤字；歐盟資金大量流入、國際油價下跌及出口強勁成長，導致所得帳逆差縮減，2014年經常帳收支為20年來首見順差，2014及2015年經常帳順差占GDP的比率同為0.2%；2016年克朗持續貶值，經常帳順差擴大，經常帳順差占GDP的比率續增至1.1%。展望未來，捷克強勁之經濟成長，將使克朗匯率升值壓力大增，經常帳順差減少，預測2017及2018年經常帳順差占GDP的比率約為0.4%至0.9%之間。

(六)匯率
2013年11月捷克央行採行克朗貶值以提振出口及助漲通膨，2014年底克朗兌美元匯率貶至22.83：1。2015年至2017年4月政府於外匯市場干預克朗匯率，使得2015年克朗兌美元匯率續貶為24.82：1；2016年底再續貶至25.64：1。展望未來，2017年克朗取消匯率上限，及捷克央行於第二季GDP及工資數據公布後，9月可能升息，將導致貨幣政策趨為緊縮。捷克強勁的經濟成長，將使克朗匯率升值壓力大增，預測 2017年底升為23.99：1，2018年續升至23.51：1

(七)外債情況及外匯存底
2014及2015年捷克外債總額分別為1,309億美元及1,299億美元；外債占GDP比率分別為63%及70.1%；外債占出口比率分別為72%及80.6%；短期外債占整體外債比率分別為39.9 %及44.36%；債負比率分別為12.3%及10.4%；外匯存底分別為540.8億美元及641.5億美元，外匯存底支付進口能力分別為4.1個月及5.49個月。
由於克朗走弱及外債持續增加，2016年外債總額升為1,378億美元；外債占GDP比率升為71.5%；債負比率為10%；外債占出口比率為83.2%；短期外債占整體外債比率為48.14%；因經常帳順差大幅增加，外匯存底升為853.7億美元，外匯存底支付進口能力為7.28個月。
捷克2017年及2018年外債總額分別升為1,404億美元及1,454億美元；捷克強勁的經濟成長，推升克朗升值，外匯存底則分別增為1,322億美元及1,331.8億美元，外匯存底支付進口能力分別為10.84個月及10.37個月。綜合而言，整體外部流動能力尚可。

三、對外關係及主要貿易國家占比
捷克於2004年5月加入歐盟，2007年12月加入申根公約（Convention of Schengen）會員國，2009年成為歐盟最後一個簽署里斯本條約之會員國，對外原則上遵循歐盟之政策。2013年4月捷克政府與歐盟執委會主席巴羅佐（Jose Manuel Barroso）在首都布拉格簽署歐洲穩定機制（ESM），深化與歐盟關係。
由於歐盟在2015年實施的強制性配額制度，捷克政府在移民政策上面臨國內輿論與政治阻力，目前捷克、匈牙利和波蘭在移民政策上的立場一致，主張限制移民進入，加強歐盟的外部邊界防守，並支持2016年3月歐盟與土耳其達成的難民遣返協議。展望未來，捷克的親歐盟外交政策可能不會有重大變化。
2016年捷克主要進口國家為德國（30.5%）、波蘭（9.6%）、中國大陸（7.4%）、斯洛伐克（6.3%）；主要出口國家為德國（32.4%）、斯洛伐克（8.4%）、波蘭（5.8%）及英國（5.2%）；德國為捷克最大貿易夥伴。

四、與我國雙邊貿易
2016年我國對捷克出口4.05億美元，進口2.39億美元之，貿易順差為1.65億美元，2017年1-4月對捷克出口1.63億美元，自捷克進口0.92億美元 。對捷克進出口貿易結構方面，2016年我國對捷克主要出口電機設備及其零件（44.10%）、機器與機械用具（27%）、鐵路及電車道車輛以外之車輛及其零附件（6.34%）；主要進口為鐵路及電車道車輛以外之車輛及其零附件（30.88%）、電機設備及其零件（18.07%）、光學儀器及器具（17.17%）。

五、外部評等及排名
由於捷克經濟情勢並無重大變化，三大國際信評機構仍維持捷克國家主權債信評等不變，惠譽（Fitch）為A+，標準普爾（S&P）為AA-，穆迪（Moody’s）為A1，評等展望均為穩定（Stable）。另外，Euler Hermes及Coface給與捷克主權信用評等分別為A1及A2，屬於低風險國家。
世界經濟論壇公佈最新「2016-2017全球競爭力報告」指出，捷克的競爭力在全球138個經濟體中排名第31位，與前次評比名次相同。依據世界銀行公布的2017年全球經商容易度調查，捷克在全球190國中排名27名，較上年36名進步9名。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2016年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2016）」報告，捷克在176個國家或地區當中排名第47名，與賽普勒斯、馬爾他等國家列同一等級，並較上一年退步10名。

參考資料
中華民國外交部、經濟部國貿局、財政部關務署、CIA、EIU、IHS、Fitch、Moody’s、S&P、COFACE、Euler Hermes。