厄瓜多政經概況

編輯: 鍾佳華

2017/06/01列印

一、政治概況
厄瓜多政體為總統制，總統任期4年，國會採一院制，目前國會議員共有137席，任期與總統相同，總統與國會議員皆係直接民選。厄瓜多政黨林立，主要政黨包括國家聯盟黨(Alianza Pais，簡稱AP)、愛國社會黨(Partido Sociedad Patriotica，簡稱PSP)、基督社會黨(Partido Social Cristiano，簡稱PSC)、新國家黨(Pachakutik，簡稱PHT)等。
厄瓜多於2017年2月19日舉行總統與國會選舉。總統大選第一輪投票，執政黨國家聯盟黨之莫雷諾(Lenin Moreno)獲得39%選票支持，居9名候選人之首；創造機會政黨之拉索(Guillermo Lasso)則以28%名列第二。因得票率均未達法定的獲勝票數，遂於2017年4月2日舉行第二輪投票，莫雷諾以51.1％的勝出，成為新一任的厄瓜多領導人，於5月24日正式履新。
國會選舉方面，執政黨國家聯盟黨在此次國會改選雖獲席次過半，但在137席中僅取得74席，較前次選舉減少26席次；反對黨取得國會63席次，為近十年來最強的反對黨。執政黨在國會雖仍取得過半席次，但得票減少可能影響未來改革法案、財政政策及自然資源開發之通過與推動，不利於政局之穩定。下次總統及國會選舉預定於2021年舉行行。
厄瓜多高度依賴石油出口，由於原油價格低迷，對政府財政狀況有顯著影響，不利公共支出之執行。面臨低油價導致經常賬戶及短期財政赤字之問題，莫雷諾考慮重啟與最大債權國--中國大陸之債務協商，新政府較其前任肩負更重之責任。

二、經濟概況及展望
(一)總體經濟
厄瓜多的天然資源有石油、漁業、木材、水力發電；主要農產品包括香蕉、咖啡、可可、花卉等，其中石油為厄瓜多外匯收入主要來源，其次為香蕉及花卉。雖然厄瓜多石油與天然氣蘊藏量豐富，但因缺乏適當的煉油設備，故出口以原油為主；服務業主要以觀光旅遊業為主，為其重要產業。厄瓜多2016年產業結構上，服務業占國內生產毛額（GDP）比重為59.7%、工業占33.8%、農業占6.4%。
2014至2016年厄瓜多實質GDP成長率分別為4%、0.2%及-1.5呈現下滑趨勢。由於2016年厄瓜多發生強烈地震，重建費用高達33億美元，2016年實質GDP成長率為該國近20年來之首次負成長。展望未來，國際油價下跌及石油減產協議將導致資本支出銳減，且美元強勁，非石油部門競爭力更加薄弱，厄瓜多經濟將陷入萎縮，預測2017與2018年實質GDP成長率降為-0.3%至-1.6%間。

(二)通貨膨脹
2014至2015年厄瓜多CPI年增率分別高達3.6%及4.0% ，2016年受到消費者需求疲弱影響，CPI年增率降至1.7%。展望未來，由於預期美元走強及需求面放緩，經濟疲軟，通膨呈減緩態勢，預測厄瓜多2017年及2018年CPI年增率分別為0.7%至0.9%，厄瓜多政府實行貨幣美元化，雖使該國免遭遇昔日惡性通膨問題，惟厄瓜多易受國際糧食及能源價格波動之衝擊。

(三)財政情況
2014至2016年厄瓜多年財政赤字占GDP之比重分別為5.2%、5.1%及5.3%，主因是國際石油價格大幅下跌,導致財政收入下降，政府削減公共投資，加上2016年強震之重建費用，使得財政赤字擴大。由於厄瓜多發行債券自國際資本市場籌得資金，支援國內公共建設支出，財政赤字將逐漸縮減，預期2017年及2018年財政赤字占GDP比重將微幅下調。

(四)就業狀況
厄瓜多2014年及2016年失業率分別為4.4%、4.3%及5.3%，近年政府將每月最低工資由2006年的160美元，上調至2013年的318美元，並為消除勞資關係緊張，禁止打壓制工會領袖。2015年政府為規範勞工罷工行動，提出對勞工立法，引發聯合工人陣線於2015年8月發起全國罷工行動，最終政府仍通過促進青年就業組織法、工作日特別規則、失業和失業救濟福利等法案，於2016年3月生效。預測2017年與2018年失業率分別為5.5%至6.0%，失業率仍高。

(五)對外貿易及國際收支
2015年厄瓜多經常帳逆差占GDP比率由2014年0.5%躍升至2.1%；EIU表示由於進口需求及償債金額增加，抵銷油價上漲之收入；雖美國與西班牙勞動市場復甦，使得2017-21年厄瓜多海外勞工匯回款佔GDP平均為3％，仍低於2012年的水平，將導致經常帳順差逐漸惡化。預測2017年經常帳順差占GDP比率將由2016年的1.5％降至0.5％。2018年因進口需求與投資增加，貿易順差縮減，經常帳轉為逆差占GDP比率為0.6%。

(六)匯率
厄瓜多曾於1998-99年曾發生金融危機，政府於2000年3月起改採美元作為國內貨幣。由於貨幣美元化，厄瓜多不再制定自己的貨幣政策，其貨幣政策則隨同美國聯準會決定。由於貨幣美元化保證低通貨膨脹率，通貨膨脹率趨向國際水準，實際的有效匯率將逐漸升值，未來仍將延續貨幣美元化政策。

(七)外債情況及外匯存底
厄瓜多2014-2016年外債占GDP比率分別為23.8%、27.3%及32.9%；外債占出口比率分別為91.75%、143.18%及149.24%；短期外債占整體外債比率分別為1.19%、1.47及1.66%；債負比率分別為13.3%、21.8%及23.6%；外匯存底支付進口能力分別僅1.38個月、1.06個月及2.38個月。
預測厄瓜多2017年及2018年外債總額分別為360億美元及378億美元，外匯存底則分別為37.4億美元及40.6億美元，外匯存底偏低，外債總額遠高於外匯存底，外匯存底支付進口能力分別僅2.4個月及2.5個月。該國綜合而言，厄瓜多償債能力與支付進口能力明顯不足。

三、對外關係及主要貿易國家占比
美國係厄瓜多最主要貿易夥伴，雖有反美聲浪，但政府仍與美國保持貿易往來關係，兩國之貿易優惠將持續到2017年底。惟2006年厄瓜多放棄與美國自由貿易協定（FTA）之談判，未來繼續談判的機會不高。
中國大陸目前是厄瓜多最大之外國投資者及債權人身分，兩國往來關係發展將更為密切。厄瓜多於2016年11月加入歐盟及安地斯共同體協議（哥倫比亞和秘魯簽署的自由貿易協定），新政府與亞太地區的國家將進行自由貿易協定，EIU預期該國自由貿易協定進展緩慢，不易有重大進展。
厄瓜多主要出口商品為石油、香蕉、花卉、可可及咖啡等產品，主要進口商品為工業材料, 燃料和潤滑油及非消費品。2015年厄瓜多主要出口國家依序為美國（39.5%）、智利（6.2%）、祕魯（5.1%）、哥倫比亞（4.3%）、越南（4.3%），主要進口國家為美國（27.1%）、中國大陸（15.3%）、哥倫比亞（8.3%）、巴拿馬（4.9%）。

四、與我國雙邊貿易
2016年我國對厄瓜多出口118.51百萬美元，進口38.78百萬美元，貿易順差為79.73百萬美元。2017年2月對厄瓜多出口22.47百萬美元，自厄瓜多進口2.69百萬美元。對厄瓜多進出口貿易結構方面，2016年我國對厄瓜多主要出口產品包括塑膠及其製品(30.15%)、機器及機械用具及其零件(15.08%)、電機設備及其零附件(10.82%)等；我國自厄瓜多主要進口產品包括機器、機械用具及其零件(78.19%)、動物飼料 (13.26%)、調製食品(2.31%)等。
五、外部評等及排名
國際信評機構標準普爾(S&P)、穆迪(Moody’s)及惠譽(Fitch)給與厄瓜多主權信用評等分別為B、B3及B；評等展望方面，標準普爾及穆迪為穩定，惠譽則為負向。
世界經濟論壇公布最新「2016-2017全球競爭力報告」資料顯示，厄瓜多的競爭力排名在全球138個參評經濟體中排名第91位，較上一年76名退步15名。依據世界銀行公布的2017年全球經商容易度調查，厄瓜多在全球190國中排名114名，較上年117名進步3名。另依國際透明組織(Transparency International)公布的「2016年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2016)」報告，厄瓜多在176個國家或地區當中排名第120名，較上一年107名退步13名，與多明尼加、馬拉威等國列同一等級。

參考資料：中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、EIU、Global Insight