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大洋洲薩摩亞群島
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基本國情

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地理位置 南太平洋島國,約位於夏威夷與紐西蘭的中間、美屬薩摩亞的西方,為玻里尼西亞群島的中心。
首都 阿庇亞
面積 2,842平方公里
人口 201,316人 (2018.7,CIA)
宗教 天主教,基督教
幣制 塔拉(Tala)
政治制度 民主議會內閣制。
匯率 1美元 = 2.62 TALA(2018.12.31,EIU)
主要輸出項目 魚類、椰油和奶油、椰乾、芋頭、汽車零件、服飾、啤酒等。
主要輸入項目 機械與設備、工業用品、食品等。
主要出口國(2017) 澳大利亞(22.9%)、紐西蘭(22.8%)、美屬薩摩亞(22.1%)、阿富汗(14.9%)、美國(5.9%)。
主要進口國(2017) 紐西蘭(22%)、新加坡(20.7%)、美國(12.5%)、中國大陸(10.1%)、澳洲(8.6%)。
我對該國輸出 1,500萬美元(2018)
我自該國輸入 529萬美元(2018)

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大洋洲薩摩亞群島綜合評論薩摩亞政經概況
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薩摩亞政經概況

編輯: 吳文傑

2017/02/09列印

ㄧ、政治概況
薩摩亞群島(以下簡稱薩摩亞),其正式名稱為薩摩亞獨立國,為南太平洋島國,位處於波里尼西亞島群中心,由九個小島組成,首都為阿庇亞(Apia),地處於夏威夷與雪梨中間,鄰近斐濟。第一次世界大戰前薩摩亞稱西薩摩亞,並為德國領地,1914年紐西蘭佔領後成為紐西蘭託管地,直至1962年1月1日獨立,1997年改稱為薩摩亞。
薩摩亞人口約19萬9,000人,政治制度為部落及議會民主混合制。議會為一院制,每屆至少選舉49席議員,其中47席由41個非獨立選區選出,2席由獨立選區(首都阿庇亞)之非純薩摩亞血統者選舉產生,其中女性議員保障名額為5席,如有不足將額外增補議員名額。2016年3月大選,執政黨的人權保衛黨(Human Rights Protection party;HRPP)贏得35席,反對黨-服務薩摩亞黨(Tautua Samoa Party;TSP)僅獲3席,其餘12席為獨立候選人。大選過後,12席獨立候選人均表態加盟執政黨,使HRPP黨於議會獲得壓倒性優勢,反對黨因不足8席無法形成議會反對黨團。HRPP黨主席Tuila’epa Sa’ilele Malielegaoi曾求學於紐西蘭,經濟學者出身,為薩摩亞總理並兼任多項內閣要職,透過修改憲法,禁止現任國會議員組織新政黨,亦試圖立法打壓其他政黨及個別政治人物的政治活動空間,以鞏固HRPP政治權力,為薩摩亞政治強人,目前主導薩摩亞政壇。薩摩亞政治穩定的狀態,部分係建立於Tuila’epa個人的強勢統治。預期近年薩國政局仍將由執政黨主導。
二、經濟概況與展望
(一)總體經濟
2015年薩摩亞GDP規模僅約6.4億美元,主要以商業、建築、農漁業為主,製造業基礎仍薄弱。2012年12月熱帶颶風伊凡(Evan)重創薩摩亞造成約2.15億美元損失,相當於薩摩亞全年GDP產值的30%。重建則有所進展。2014-2015年經濟成長率分別為1.9%及1.4%,2016年因商業及漁業大幅成長支撐經濟成長,Global Insight預估可達3.5%,2017年則可望由觀光旅遊業、建築業及漁業支撐成長,惟薩國民間最大生產事業為汽車零件業日商Yazaki Samoa關閉產線之舉將使經濟成長承壓。預估薩摩亞近年經濟僅微幅成長。
(二)通貨膨脹
薩摩亞2014-2015年CPI年增率分別為-0.41%%及0.73%,隨進口食品及燃料價格持續上揚等因素,物價上漲壓力緩步增加,預估未來消費者物價年增率微幅上揚,太平洋熱帶氣旋侵襲則可能形成物價進一步上漲的壓力。
(三)財政情況
薩摩亞設定政府舉債上限為GDP之50%,並設定財政赤字目標為GDP之3.5%,惟2012年12月熱帶颶風伊凡重創薩摩亞後,百廢待舉,薩國政府財政整頓計畫短期內恐難達成,更額外舉債達將近GDP之15%。2015年財政赤字占GDP比率為4%,隨著重建趨近完成,預估2016-2017年政府財政赤字占GDP比率可望下降。
(四)對外貿易及國際收支
薩摩亞製造業基礎薄弱,除農漁產品外,主要生產事業為汽車零件業,占出口商品一半以上,貿易收支長期處於逆差。受到薩國最大汽車零件生產商日商Yazaki Samoa於2017年關廠因素影響,薩國未來貿易收支逆差將更為擴大。2014-2015年經常帳收支逆差占GDP比率分別為6.57%及6.56%。在勞務帳方面,薩國主要之觀光旅遊業受旅客人數持續創新高,觀光收入持續增加,加上前往紐澳工作的薩摩亞勞工匯回款增加,抵消貿易逆差擴大因素,促使經常帳收支逆差維持穩定區間。
(五)匯率
2014年底薩摩亞Tala兌1美元匯率為2.42,2015年底貶值至2.60。由於薩國經常帳收支情況惡化,國內財政赤字短期內仍難改善,貨幣仍存在貶值壓力。
(六)外債情況及外匯存底
薩摩亞近來遭逢海嘯及颶風等天然災害,所幸獲IMF、世界銀行、亞洲開發銀行及鄰國澳洲、紐西蘭之奧援。薩國雖獲國際捐助及融資,但部分協助是以優惠或無息的貸款方式提供,在短期內可解燃眉之急,惟亦增加外債負擔。薩國迄2015年底外匯存底1.4億美元,遠低於總外債4.7億美元甚多,2015年外債占GDP及出口比率分別為68.71%及135.88%,所幸短債占外債比重不高,2015年為3.72%,另債負比率分別僅5.91%。2015年外匯存底支付進口能力為4.39個月。邇來澳洲政府已宣布縮減對薩摩亞政府援助,且薩國已由聯合國定義中「最低度開發國家」升級為「小型發展中島嶼國家」,預期未來國際捐助恐將逐漸減少。薩國政府面臨財政赤字以及經常帳雙赤字壓力,因經濟規模甚小,對國際援助依賴程度較深,債務償付能力弱,應予注意。
三、 對外關係與主要貿易國家占比
雖然HRPP黨強勢主導薩摩亞政壇常引發澳洲和紐西蘭政府的訾議,但兩國仍然繼續提供金援。然而,紐澳提供援助熱帶颶風伊凡在2012年12月造成災難之救濟後,澳洲新政府縮減援助預算,惟近期澳洲政府同意提高薩國季節性短期工作申請限額,可望增加匯回款收入,薩國並呼籲紐西蘭比照澳洲提高工作申請限額。近年來中國大陸加強與薩摩亞之經貿投資關係,並增加援助及貸款,薩國政府2016年6月宣稱中國進出口銀行持有薩國總外債的40%,為該國最大債權人,顯示中國大陸在薩摩亞的影響力持續增加,並在薩國機場升級案中提供部分援助,2016年10月更同意提供1億人民幣援助以建立薩國新警察學院。歐盟亦於2016年6月同意提供20.2百萬歐元援助以支持薩國用水及衛生預算。
對外貿易方面,2015年薩摩亞主要出口國(地區)為澳大利亞(42.1%)、美屬薩摩亞(18.3%)、紐西蘭(14.9%)、美國(5.3%),主要進口國(地區)為紐西蘭(29.7%)、新加坡(15.5%)、中國大陸(12.1%)及澳洲(10.6%)。
四、 與我國雙邊貿易
2015年我國對薩摩亞出口243萬美元,進口11萬美元,貿易順差232萬美元,出口主要為電機設備及零件(占32.76%)、橡膠及其製品(占27.08%)、鋼鐵製品(占14.9%)等;進口主要為銅及其製品(占45.82%)、其他製成紡織品(占26.02%)、鋁及其製品(占9.28%)等。
五、外部評等與排名
目前國際三大信評機構均未給予薩摩亞國家信用評等。依據世界銀行公布的2017年全球經商環境報告(Doing Business 2017),薩摩亞在全球190國中排名89名,較上一年度進步7名。
參考資料:中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、Fitch、Standard & Poor’s、Moody’s、WEF、EIU、Global Insight、ADB、World Bank、COFACE、Transparency International。

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