亞美尼亞政經概況

編輯: 楊欣穎

2016/11/21列印

一、政治概況

亞美尼亞於1991年9月21日經公民投票通過脫離蘇聯獨立建國，1995年頒布新憲法，政體採行總統制，2015年12月6日亞美尼亞進行修憲公投，以63.35%贊成票通過從總統制改為內閣制的憲法修正案。修憲後，執政實權由總統移轉為總理，總理由國會最大黨或由執政聯盟推派，無任期限制，未來國會議員也將由現行的131席減為101席，選舉方式也改為全由政黨比例票分配。此外修正案內容亦包括未來總統將由人民普選改為由國會選出，總統任期由現行五年增為七年，且由現行得連任一次改為不得連任。下一屆2017年國會大選將依修憲後之新選舉制度選出，並於2018年總統任期屆滿後，生效實行由總統制改為內閣制。

現任總統薩爾基揚(Serzh Sargsyan)於2013年2月以59%得票率贏得連任，任期至2018年。現任國會席次131名中，總統薩爾基揚所領導的執政黨-亞美尼亞共和黨(Republican Party of Armenia，RPA)佔69席，亞美尼亞發展黨(Prosperous Armenia Party，PAP)取得36席成為國會第二大黨，另26席由其他政黨瓜分。

由於現任總統薩爾基揚將於2018年任期屆滿，礙於憲法限制無法再次連任，不排除未來將透過國會大選，爭取以多數黨黨魁的身份轉任掌實權的國會總理。牛津分析(Oxford Analytica)認為此次修憲可能將導致一黨專政使權力更為集中，但此次由總統制轉為內閣制也將增加發展多黨政治的契機，長期將有助於亞美尼亞民主政治及多黨政治的發展。

2016年9月總統薩爾基揚重組執政內閣，希冀透過改善國內經商環境、打擊企業逃稅等政策，改善經濟競爭力解決經濟困境，惟面對當前政治波動、國會及總統大選在即，EIU預期總統薩爾基揚任期結束前，新內閣推動重大經濟結構改革的可能性偏低。

二、經濟現況與展望

（一）總體經濟

亞美尼亞擁有鐵、銅、鋅、鉛、金及銀等礦產資源，其中鐵礦及銅礦更為亞美尼亞主要出口商品，經濟結構方面，亞美尼亞於前蘇聯時期透過發展製造業，出口機械設備及紡織品等，與其他聯盟國換取原物料及能源礦物，獨立後亞美尼亞亦發展小規模農業並增強部分服務業，2015年CIA估計農業、工業及服務業產值占GDP比例約為19.4%、28.7%、51.9%。

亞美尼亞2014年受自俄羅斯匯回的僑匯收入減少，影響民間消費，所幸在擴大政府支出挹注下，2014年實質GDP成長率為3.5%，較2013年成長率3.3%微增。2015年持續受到俄羅斯經濟衰退影響，僑匯收入大幅減少，不利民間消費及投資表現，2015年實質GDP成長率降為3.0%。展望未來，預期2016年亞美尼亞經濟續呈低迷，2016年實質GDP成長率將較2015年小幅下降，2017年再回升。

根據IMF世界經濟展望(World Economic Outlook，WEO)資料，亞美尼亞2013年及2014年失業率分別為16.2%及17.6%，顯現亞美尼亞勞動市場因學用落差致失業問題嚴重，以致大量勞動力外移至國外工作，每年自國外匯回的僑匯收入挹注亞美尼亞經濟發展、財政收支。2014年僑匯匯回款占GDP比率約為17%，惟2015年受俄羅斯經濟衰退及盧布貶值影響，2015年僑匯收入減少35.8%，連帶影響亞美尼亞國內經濟表現，國內失業率也增加，2015年失業率續增為17.71%。IMF預期未來亞美尼亞仍維持高失業率，預估2016年及2017年失業率分別為17.92%及17.96%。

（二）通貨膨脹

亞美尼亞2014年因糧食產量增加、國際糧價下跌及國內需求趨緩，緩解物價上漲壓力，2014年CPI年增率由2013年的5.8%降為3.0%，位於亞美尼亞央行所設定的通膨目標區間2.5%-5.5%內。2015年受亞美尼亞貨幣德拉姆(Armenian Dram，AMD)貶值影響，輸入性通膨壓力增加，惟在國際大宗物資價格走弱以及內需仍顯疲弱，抵減部分物價上漲壓力，2015年CPI年增率略為3.7%。

展望未來，預期2016年續受國際大宗物資及糧食價格走弱影響，2016年CPI年增率降為負值，2017年隨大宗物資價格及內需復甦，CPI年增率再度轉正為2.0%左右。

（三）財政情況

亞美尼亞2014年隨社會支出增加及公務員薪水加薪，財政赤字占GDP比率由2013年的1.5%增加為1.9%，但仍於2014年預算赤字目標2.3%以內。2015年受國外僑匯收入減少、政府擴大支出影響之下，2015年財政赤字占GDP比率擴大為4.8%。2016年上半年由於來自俄羅斯僑匯收入持續減少，衝擊政府稅收，財政部長預期2016年全年政府稅收將短少800億德拉姆，未來將逐漸採取較緊縮的財政政策以削減逐年增加的財政赤字。展望未來，預估2016年財政赤字占GDP比率將持續擴大，預期2017年因逐漸採取緊縮財政政策，政策效果顯現使財政赤字占比下降。

（四）對外貿易及國際收支

亞美尼亞2013年及2014年經常帳赤字占GDP比率皆為7.3%，2015年持續受到國外僑匯收入減少，使亞美尼亞貨幣德拉姆承壓貶值，致減少進口而縮減貿易逆差，使經常帳赤字占GDP比率縮減為2.7%。展望未來，預期2016年及2017年經常帳赤字占GDP比率將持續擴大，約為3.0%。

（五）匯率

2014年亞美尼亞德拉姆匯率受俄羅斯盧布年底大幅貶值影響，2014年底德拉姆兌美元匯率貶為474.97德拉姆兌1美元，較2013年底的405.64德拉姆兌1美元貶值約15%。由於亞美尼亞外債負擔高(2015年外債占GDP比率大於80%)，每年需支付大量因外債所衍生的本息支出，再加上亞美尼亞經常帳呈現赤字，使得亞美尼亞貨幣德拉姆仍承受一定的貶值壓力，2015年底德拉姆兌美元匯率續貶為483.75德拉姆兌1美元。預期2016年底及2017年底德拉姆兌美元匯率將緩步升值。

（六）外債情況及外匯存底

亞美尼亞2015年外債約為89.25億美元，外債占GDP的比率為88.22%，占出口比率為549.61%，債負比率為6.99%，短期外債占總外債之比重為12.65%，短期外債占外匯存底之比重為63.59%，2015年底外匯存底為17.75億美元，外匯存底支付進口能力為4.82個月。綜合而言，整體外部流動能力較2014年改善，但略顯不足，且亞美尼亞倚賴國際援助款或優惠貸款、出口收入及海外僑匯匯回款等外部資源，須持續留意國外僑匯減少對外匯存底的影響。

三、對外關係及主要貿易國家占比

亞美尼亞採取平衡互補外交政策，努力鞏固與俄羅斯的同盟關係，以加入歐盟作為長期外交取向，積極發展與美國及歐盟關係。亞美尼亞與亞塞拜然因納卡地區領土問題致兩國關係交惡，經貿往來停滯，1991年土耳其及亞塞拜然因納卡地區戰事，對亞美尼亞實施封鎖，迄今皆未與亞美尼亞建交，使亞美尼亞僅能經由喬治亞及伊朗從事國際貿易。

2016年4月亞美尼亞與亞塞拜然兩國於納卡地區，爆發自1994年停火協議以來最大規模的軍事衝突，至少造成兩國30名軍人殉職，引發聯合國、美、俄、德等國關注疾呼停火。經濟學人智庫EIU分析，預期未來兩國再次大規模開戰的可能性不高，因其對雙方造成嚴重損傷，但不排除發生零星衝突的可能性，而兩國皆對納卡領土爭議保持強硬態度，雙方和談的可能性低。

亞美尼亞積極發展與伊朗及與俄羅斯的兩國關係，以抗衡土耳其，避免土耳其介入納卡地區衝突，2013年亞美尼亞在俄羅斯施壓下，未與歐盟簽屬全面性自由貿易協定(Deep and Comprehensive Free Trade Agreements)，2015年1月加入俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟(EEU)，惟EEU採取降低成員國間關稅並提高與非成員國間關稅的保護主義方式，不同於鄰國喬治亞朝向加強與歐盟關係的方向，將造成亞美尼亞與喬治亞發展兩國經貿合作關係的阻礙。

2016年8月亞美尼亞政府宣布將於與伊朗邊界建立自由貿易區，隨西方各國解除對伊朗經濟制裁，自貿區將有助於亞美尼亞經伊朗出口，亦助於伊朗產品經由亞美尼亞進入EEU、歐盟及美國市場。ADB預期亞美尼亞重啟與伊朗貿易將有助於亞美尼亞出口表現。

對外貿易方面，根據CIA資料，2015年亞美尼亞主要出口國有俄羅斯(15.2%)、中國大陸(11.1%)、德國(9.8%)、伊拉克(8.8%)及喬治亞(7.8%)等；主要進口國為俄羅斯(29.1%)、中國大陸(9.7%)、德國(6.2%)、伊朗(6.1%)及義大利(4.6%)。

四、與我國雙邊貿易

與我國貿易往來方面，根據國貿局資料，2015年我國對亞美尼亞出口341萬美元，進口56萬美元，貿易順差為285萬美元。2016年1月至8月，我國對亞美尼亞出口96萬美元，自亞美尼亞進口42萬美元。在貿易產品項目方面，2015年主要對亞美尼亞出口機器及機械用具(75.31%)、電機與設備及其零件(6.96%)、鋼鐵製品(4.07%)等，自亞美尼亞進口以非針織及非鉤針織衣著及服飾附屬品(85.60%)為主。

五、外部評等及排名

目前國際信評機構惠譽(Fitch)及穆迪(Moody’s)分別給予亞美尼亞B+及B1之投機級主權債信評等，惠譽及穆迪的評等展望皆為穩定(Stable)，標準普爾(S&P)目前對該國無評等。

世界經濟論壇公佈最新「2016-2017全球競爭力報告」指出，亞美尼亞的競爭力在全球138個參評經濟體中排名第79位，較上年進步3名。依國際透明組織（Transparency International）公布的「2015年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2015）」報告，亞美尼亞在168個國家或地區當中排名第95名，較2014年退步1名，與馬利、墨西哥、菲律賓等國列同一等級。另依世界銀行公布的「Doing Business 2017」經商環境報告，亞美尼亞的經商容易度在全球190國中排名38名，較上年之排名35名退步3名。

參考資料
中華民國外交部、經濟部國貿局、CIA、FITCH、MOODY^S、WEF、Transparency International、World Bank、IMF、ADB、EIU、Global Insight、Oxford Analytica