馬來西亞政經現況

編輯: 楊基源

2016/04/14列印

一、政治現況
2013年5月5日舉行之馬來西亞國會大選，一般咸認係該國執政黨最險峻的一次選舉。由「巫統」（the United Malays National Organisation；簡稱UMNO）所領導的國民陣線聯盟（Barisan Nasional；簡稱BN）雖獲勝，但未能取得三分之二以上絕對多數，席次由2008年的140席下降至133席；反對黨人民聯盟(Pakatan Rakyat；簡稱PR)之席次則由2008年的82席上升至89席。惟隨著馬國聯邦最高法院於2015年2月維持上訴法院判決，反對黨領袖安華(Anwar Ibrahim) 因罪被判處5年徒刑，其特赦聲請亦於同年4月1日遭國家元首駁回，安華不僅失去國會議員資格，人民聯盟亦面臨群起爭權之挑戰。反對黨之分裂或可穩固執政黨之政權，但國民陣線聯盟內部存有嫌隙，尤其是總理兼巫統黨魁納吉•拉薩克（Najib Razak）深陷貪污醜聞，更加深巫統內鬥並影響政局穩定性。
納吉目前涉入馬來西亞國有基金1MDB的貪污醜聞案件，納吉在2009年財政部長任內成立1MDB，聲稱要推動馬來西亞經濟發展，但1MDB後來卻因經營不善導致債台高築。此外，納吉個人帳戶被發現有6.81億美元巨額款項流入，外界懷疑可能自1MDB流入，疑涉及洗錢活動，引起國際關注，包括來自瑞士、新加坡、香港、美國等要求馬國協助調查，惟馬國檢方堅稱納吉並無貪污。目前納吉仍企圖鞏固政府的控制權與黨內的支持力量，並將巫統領導人的選舉延至下次國會大選之後。
儘管巫統內部的保守勢力對總理納吉過去的市場改革計畫及貪腐醜聞表達不滿，民意調查亦顯示對國民陣線聯盟之施政滿意度不佳，惟EIU預期國民陣線聯盟仍可順利執政至2018年的下屆國會大選，反對黨人民聯盟仍將在大選中面臨苦戰。然而，由於馬國朝野政治領袖與前首相馬哈地（Mahathir Mohamad）共同發布聲明，籲請國家元首罷黜身陷貪污醜聞的首相納吉，並指控納吉貪腐與濫用職權、違背誠信而提起訴訟請求賠償，納吉是否能做滿總理兼巫統黨魁任期則充滿不確定性。
馬國政府未來五年之施政方針將著重於提高所得收入水準，企圖於2020年前使馬國晉升為高收入國家（所謂高收入國家，依世界銀行定義，係指2014年平均國民所得至少12,736美元以上之國家；該年度馬來西亞之人均所得為11,310美元）。為達成該目標，馬國政府目前推行兩項重大計畫：政府轉型計畫(Government Transformation Programme；簡稱GTP)，以及經濟轉型計畫(Economic Transformation Programme；簡稱ETP)。前者強調解決貪腐問題、改善教育和提升農村基礎設施；後者係2010年推動之4,440億美元總額之發展計畫。其中12項關鍵產業具備促進經濟成長之巨大潛力，包括在2020年前建造該國首座核能發電廠。由於馬國政府財政依賴石油相關產品收入，受到國際油價下跌影響，馬國在2015年5月推出的第11次大馬計畫（The 11th Malaysia Plan，2016-2020年）可能將受到延誤，影響馬國政府達成高收入國家的目標。

二、經濟現況與展望
馬來西亞境內天然資源豐富，盛產棕櫚油、橡膠、木材，是全球最重要棕櫚油生產地，亦擁有石油、天然氣、錫、鐵等礦產資源。其經濟結構以服務業與工業為主，2015年占GDP比重分別為53.9%與37.7%；農業為8.4%。依EIU數據顯示，2014與2015年流入馬來西亞之外人直接投資金額分別為106億與105億美元，占GDP比率分別為3.1%與3.5%，顯示外資對馬國投資環境仍具信心。
（一）總體經濟
2014年馬來西亞政府推動經改計畫，國內需求成為帶動經濟成長的主力；另一方面，積極推動國內基礎建設、擴大固定投資、增加民間消費、出口成長率走升等因素，致使2014年馬國實質經濟成長率升至6%。2015年因國際油價下滑及馬國政府實施消費稅，實質經濟成長率降至5.0%。
展望未來，馬來西亞雖然是亞洲的石油與天然氣主要生產國之一，但受到全球貿易衰退與國際油價下跌的不利因素，加上馬國第二大出口市場中國大陸經濟成長減緩影響，EIU預測，2016年馬國實質經濟成長率將降至4.3%。2017年實質經濟成長率略升為4.5%
（二）通貨膨脹
2014年因馬來西亞政府進行電費調漲及補貼合理化政策，消費者物價年增率升至3.1%。馬國政府於2015年4月1日起實施消費稅（GST），稅率為6%，取代原有5-10%的銷售稅及服務稅，推升物價，惟因國際原油與大宗商品價格持續下挫，將有助於減緩通膨升溫，2015年馬國消費者物價年增率降至2.1%。
展望未來，由於進口物價上漲將是推升馬國物價上漲的主力，而近期馬國調高香菸稅率，並於2016年第1季實施新商品與服務稅率，對物價亦造成上行壓力，EIU預測，2016年消費者物價年增率將升至2.6%。2017年由於馬幣兌美元匯率升值，有助於抵銷全球物價與工業原料價格回升對物價造成之影響，EIU預測2017年消費者物價年增率將降至1.7%，物價漲幅尚屬穩定。
（三）財政情況
馬來西亞在10年經改計畫下，政府支出擴大雖讓財政負擔加重，但政府亦力求撙節與多方開源。依EIU數據顯示，馬國政府2013-2015年財政赤字占GDP比率分別為3.8%、3.4%及3.2%，呈逐年下降趨勢。根據世界銀行2015年1月公布之「全球經濟展望」報告顯示，馬國之財政預算自2012年以來仍有龐大之財政赤字，皆超過GDP之3%，致使該國政府削減能源補貼並調漲電費。
展望未來，因該國政府財政仰賴石油相關收入，受到國際油價下跌影響，政府財政收入減少，EIU預測，2016年財政赤字占GDP比率將回升至3.4%。2017年因馬國政府將進行財政整頓與削減預算，財政赤字占GDP比率將略降至3.2%。
（四）對外貿易及國際收支
馬來西亞持續之商品貿易順差是經常帳得以長年維持盈餘的主因。2014年馬國經常帳順差占GDP比率達4.3%，2015年受主要出口地區中國大陸經濟成長放緩及歐元區經濟復甦緩慢影響，商品貿易順差減少，加以勞務帳逆差擴大，導致2015年經常帳順差占GDP比率降至2.6%。
馬來西亞為原油淨進口國，近期國際原油價格下跌雖使馬國之能源進口值減少，惟包括天然氣等礦物燃料之出口成長率亦因能源價格疲弱而放緩。EIU預測，馬國2016年馬國經常帳盈餘占GDP比率為2.9%；2017年由於對進口需求及投資支出增加等經濟結構之改變，馬國進口成長超過出口成長，造成貿易順差下降，預測2017年馬國經常帳盈餘占GDP比率將縮減為1.3%。
（五）匯率
由於馬國最大貿易夥伴中國大陸經濟成長放緩之影響，資金外流造成馬幣呈現貶值，2014年底馬幣兌美元匯率由2013年底3.28貶至3.50兌1美元。2015年底馬幣兌美元匯率續貶至4.29兌1美元。展望未來，預期美國聯準會升息將轉移全球投資人對新興市場的投資信心，由於馬國外債較其他新興市場國家高，受影響程度相對較大，但因馬來西亞經濟基本面尚屬穩健及持續之經常帳盈餘，未來馬幣仍以走升成分居多，EIU預測，2016年底馬幣兌美元匯率將回升至4.13:1，2017年為4.05:1。
（六）外債情況及外匯存底
馬來西亞2014與2015年外債總額分別為2,108億美元及1,862億美元，2014-15年馬國貿易順差減少，加以勞務帳逆差擴大，2015年外匯存底較2014年減少205.9億美元，降至939.8億美元，外債總額高於外匯存底。2014、2015年外匯存底支付進口能力分別達6.29個月及6.03個月，債負比率為4.8%及5.8%；外債占GDP比率分別為62.4%及62.9%；外債占出口比率分別為78.9%及83.0%；短債占外債比率分別為49.25%及49.00%；短債占外匯存底比率分別為83.88%及101.71%。整體而言，馬國外債占GDP比重略高，債負比率不高，外債償付能力尚可。
（七）評等
目前國際三大信評機構惠譽、標準普爾及穆迪分別給予馬來西亞A-、A-及A3之主權債信評等，評等展望皆為穩定。穆迪於2016年1月11日調降馬來西亞A3主權信用評等展望，由正向降至穩定，主因國際原油及大宗商品價格下跌，且全球經濟前景疲弱，導致馬來西亞政府的財政收入減少。
世界經濟論壇公布最新「2015-2016全球競爭力報告」資料顯示，馬來西亞的競爭力排名在全球140個參評經濟體中排名第18位，上年為第20位。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2015年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2014）」報告，馬來西亞在168個國家或地區當中排名第54名，上年為第50名。另依世界銀行公布的「Doing Business 2016」經商環境報告，馬來西亞的經商容易度排名（Ease of doing business ranking）在全球189個經濟體排名第18名，較上年之排名20名進步2名。

三、對外關係
馬來西亞是許多國際組織的會員國，包括聯合國（UN）、世界貿易組織（WTO）、世界銀行（World Bank）、東南亞國協（ASEAN）之創始會員國以及亞太經濟合作組織（APEC）會員國等。
新加坡為馬來西亞最主要的貿易夥伴，為其第一大出口國及第二大進口國。近年來兩國之關係變得更加密切，連接新加坡與馬來西亞首都吉隆坡的高速鐵路計劃預定2022年完工，將為兩國帶來經濟利益，未來亦將維繫緊密的經貿關係。中國大陸自2012年與馬來西亞簽訂雙邊自由貿易協定後，即成為其日益重要的貿易夥伴，中國大陸擴大對馬國的投資，並成為其第二大出口國及第一大進口國。有關與中國大陸領土爭議問題包括南海主權，馬國傾向透過多邊安全機制管道解決，中國大陸則希望經由雙邊協商，雙方存有歧見，未來馬國將更加關注中國大陸在經濟、外交及軍事方面的地緣影響力。美國與馬來西亞的關係一向良好，縱使美國譴責安華入獄案，現階段跨太平洋夥伴協定（TPP）談判亦尚未有結果，仍不影響兩國關係之深化。
對外貿易方面，馬來西亞主要出口半導體與電子產品、精煉石油產品、液化天然氣、化學暨化工製品、棕油、原油、木製品、紡織品、太陽能板；主要進口電子與電器產品、精煉石油產品、化學暨化工製品、機械零附件、交通配備、金屬製品、鋼鐵製品、原油。2014年主要出口國家包括新加坡（14.2%）、中國大陸（12.0%）、日本（10.8%）、美國（8.4%）、泰國（5.3%），主要進口國家包括中國大陸（16.9%）、新加坡（12.5%）、日本（8.0%）、美國（7.7%）、泰國（5.8%）。
2015年我國對馬來西亞出口71.34億美元，進口65.16億美元，雙邊貿易我國順差6.18億美元，2014年我國出口以電機設備及其零件（42.96%）、礦物燃料（15.15%）、鋼鐵（7.14%）、機器及機械用具（6.8%）為主；進口以礦物燃料、礦油及其蒸餾產品（36.87%）、電機與設備及其零件（29.24%）、光學儀器（5.95%）為主。