捷克國情摘要

編輯: 黃薇華

2015/07/30列印

一、政治現況
捷克政體屬內閣制，國會分參眾兩院，參議院（Senate）共有81名議員，任期6年，依單一選區民選產生，每兩年改選三分之一；眾議院（Chamber of Deputies）共有200名議員，任期4年，依政黨得票比例產生，單一政黨需跨過得票率5%之門檻。捷克總統為虛位元首，任期5年，由全民直接選舉。
2013年1月捷克舉行總統選舉，共9位候選人角逐參選，所有候選人於首輪投票得票均未過半，故由得票數領先的前兩名候選人進行第二輪投票，包括前總理澤曼（Milos Zeman）以及外交部長施瓦岑貝格（Karel Schwarzenberg）；1月25-26日舉行第二輪投票，結果由澤曼以55%對45%之得票率勝出，當選總統，任期至2018年3月。
捷克政黨眾多，各黨政治實力相近，彼此競爭激烈，鮮有單一政黨能獲過半席次，故多黨組成聯合政府為該國之政治常態。2010年5月底捷克舉行眾議院改選，選舉結果由中間偏右的三個政黨組成聯合政府，包括公民民主黨(ODS)、傳統責任榮譽黨(TOP09)及公眾事務黨(VV)，並由公民民主黨新任黨魁聶洽斯(Petr Necas)出任總理。聯合政府在眾議院的200個席次中握有118席，為1993年捷克獨立以來難得出現的強勢內閣。歐債危機後，聯合政府推動撙節措施引發民怨，加上黨內鬥爭和賄絡醜聞不斷，尤以總理親信貪汙案因涉及國會議員、前部長及軍情局局長等高階官員，導致政府支持度降至最低點，聶洽斯總理遂於2013年6月宣布內閣總辭；澤曼總統宣布解散國會，並於同年10月25-26日提前改選國會，選舉結果由社會民主黨(CSSD)獲50席、不滿公民行動黨(ANO)47席、共產黨(KSCM)33席、傳統責任榮譽黨(TOP09)26席、公民民主黨(ODS)16席、直接民主黎明黨(UPD)14席及基督教民主黨(KDU-CSL)14席，反映民眾不再以主流政黨為依歸。2014年1月中間偏左派的三個政黨組成聯合政府，包括社會民主黨、不滿公民行動黨及基督教民主黨，並由社會民主黨黨魁索博特卡(Bohuslav Sobotka)出任總理。Global Insight表示，三黨聯合政府能否順利完成至2017年之四年任期仍面臨諸多挑戰，國會仍具提前改選之風險。
捷克政府更迭頻繁，導致其社會經濟改革缺乏一致性與可預測性；歷經經濟衰退及政治紛亂後，捷克政府2015-2016年施政方針，除積極配合歐盟一體化整合政策外，將著重在醫療、社會福利、退休金及稅務制度之改革，力行撙節措施以降低財政赤字，並加強公行政部門透明化。
二、經濟現況
捷克天然資源有限，惟基礎建設完備，勞工素質優良，故吸引大量外資投資，主要產業包括機械、汽車、金屬製造、電子、光學、能源、釀酒等；捷克屬出口導向國家，2014年出口占GDP比率達83.6%，2013年機械及運輸設備占出口比重約53.8%。2014年產業結構中，農業占GDP比重為2.6%、工業占37.9%、服務業占59.5%。
捷克為中東歐地區經濟較發達的國家，2014年國內生產毛額為2,055億美元，人均所得為19,140美元。Global Insight評估，捷克經濟風險主要來自外部因素，尤其是歐洲主要出口國家的經濟發展情況。2004年加入歐盟（EU）後，貿易障礙減少，加上幣值穩定，有利於吸引外資，外人直接投資（FDI）成為推升經濟成長的主要動力，2014年外人直接投資金額為49億美元，占GDP比率2.4%，仍未恢復至全球金融風暴前的投資高點。
（一）總體經濟
受全球金融風暴衝擊後，捷克經濟隨國際景氣逐漸復甦而緩步回升，2010及2011年實質GDP成長率分別為2.1%及2.0%；2012年受歐洲主要出口國家經濟衰退、消費及投資減少影響，實質GDP成長率衰退0.7%，捷克央行（CNB）陸續於6月及9月分別調降基準利率一碼至0.25%的歷史低點，以刺激經濟；惟因外部需求疲弱、個人消費及投資停滯，2013年實質GDP成長率仍衰退0.7%。2014年因國內投資及製造生產活絡復甦，實質GDP成長2.0%。展望未來，因捷克與以德國為中心的歐洲供應鏈關係日趨緊密，EIU預測2015年經濟將成長3.2%，2016年可望成長2.9%。
（二）通貨膨脹
捷克物價水準尚屬穩定，2012年因政府提高加值稅率（VAT）四個百分點至14%，以及民生用電價格調漲，導致物價上升，CPI年增率達3.5%，捷克央行評估物價上升應屬短期現象；2013年CPI年增率為1.4%；2014年CPI年增率下降至0.5%。展望未來，在國內需求不振、實質工資停滯、電費等公共事業價格走低、間接稅無法提升，以及國際油價下跌等因素下，EIU預測2015年捷克CPI年增率為0.6%，低於捷克央行的通膨目標區間值（1-3%）；2016年CPI年增率則可望上升至1.7%。
（三）財政情況
捷克政府力行撙節財政支出，近年財政收支情況逐漸改善，2012至2014年財政赤字占GDP的比重分別為3.9%、1.2%及2.0%；EIU預測2015及2016年財政赤字占GDP比重分別為2.0%及1.8%，符合歐盟設定目標（3%）。捷克政府債務負擔不重，2014年政府負債占GDP比重為42.1%，亦符合歐盟設定標準（60%）。
（四）就業情況
捷克失業情況相較於歐盟其他國家尚屬溫和，惟因受歐債危機及歐洲經濟疲弱等不利因素影響，經濟回溫緩慢，2012至2014年捷克失業率分別緩步上升至6.8%、7.7%及7.7%。Global Insight指出，由於中間偏左派新政府地位尚未穩固，短期內提升勞動市場改革方案成效或將有限；長期而言，隨著經濟逐漸溫和成長，捷克人口快速老化將面臨勞工短缺之問題；此外，捷克因缺乏教育改革而面臨技術勞工短缺之挑戰，未來將更難吸引外人直接投資。展望未來，因捷克經濟逐漸復甦，EIU預測2015及2016年失業率分別下降至6.8%及6.4%。
（五）對外貿易及國際收支
捷克的商品與勞務貿易帳持續維持順差，惟所得帳（Income Balance）始終維持大額逆差，導致經常帳多呈逆差，2012與2013年經常帳逆差占GDP的比率分別為1.2%及0.4%。2014年經常帳餘額占GDP的比率大幅攀升至0.5%，為20年來首見順差，主因捷克央行持續干預外匯市場，克朗貶值增加捷克出口競爭力，貿易順差擴大有助縮減經常帳赤字。展望未來，EIU預測2015經常帳順差占GDP的比率為0.2%；2016年經常帳逆差占GDP的比率則為0.2%。
（六）外債情況及外匯存底
捷克2014年外債較2013年增加16億美元至1,168億美元，外債占GDP的比率為56.8%，占出口比率為85.7%，債負比率為15.0%，短期外債占總外債之比率為40.12%，短期外債占外匯存底之比率為92.10%，外匯存底為541億美元，外匯存底支付進口能力為4.15個月。綜合而言，整體外部流動能力尚可。
（七）匯率
2012年底捷克克朗（Koruna）兌美元匯率為19.06，2013年因國內政治環境不穩定及美國FED將啟動量化寬鬆退場計畫，導致投資人疑慮升高，年底匯率貶至19.89兌1美元。捷克央行於2013年11月決定採行弱勢貨幣政策並干預克朗匯率，企圖維持克朗兌美元匯率在27：1；依EIU數據顯示，2014年底匯率貶至22.83：1。展望未來，EIU預估2015年底克朗兌美元匯率將續貶至26.77：1，2016年底為26.19：1。
（八）評等
由於捷克經濟情勢並無重大變化，三大國際信評機構仍維持捷克國家主權債信評等不變，惠譽（Fitch）為A+，標準普爾（S&P）為AA-，穆迪（Moody’s）為A1，評等展望均為穩定（Stable）。
世界經濟論壇公佈最新「2014-2015全球競爭力報告」指出，捷克的競爭力在全球144個經濟體中排名第37位，較前次評比進步9名。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2014年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2014）」報告，捷克在175個國家或地區當中排名第53名，較上一年進步4名。
三、對外關係
捷克於2004年5月加入歐盟，2007年12月加入申根公約（Convention of Schengen）會員國，2009年成為歐盟最後一個簽署里斯本條約之會員國，對外原則上遵循歐盟之政策。2013年4月捷克政府與歐盟執委會主席巴羅佐（Jose Manuel Barroso）在首都布拉格簽署歐洲穩定機制（ESM），深化與歐盟關係。
新政府將維持積極融入歐盟之立場，惟對於俄羅斯外交政策之歧異將影響捷克與西方國家之關係。針對烏俄危機議題，澤曼總統與捷克國內及歐盟意見分歧，澤曼將烏克蘭境內衝突定位為內戰，而非侵略他國主權之對外戰爭，並批評歐盟對於俄羅斯之制裁。澤曼雖試圖在歐盟共識及俄羅斯經貿夥伴關係間取得平衡，然歐盟與俄羅斯之緊張關係短期內仍無法消弭。此外，捷克對於加入歐元區之效益始終存疑，加上歐債與希臘危機爆發後，捷克人民更漸趨保守，政府亦採暫緩及保留之態度。目前捷克政府尚未將加入歐元區議題排入議程。
捷克主要進口國家為德國（30.2%）、波蘭（8.5%）、斯洛伐克（6.8%）、中國大陸（6.2%）、荷蘭（5.7%）；主要出口國家為德國（32.4%）、斯洛伐克（8.4%）、波蘭（6.0%）、英國（5.1%）、法國（5.1%）；德國為捷克最大貿易夥伴。我國與捷克貿易方面，2014年我國對捷克之貿易順差約2.02億美元，主要出口電機設備及其零件（52.63%）、機器與機械用具（19.87%）、鐵路及電車道車輛以外之車輛及其零附件（6.19%）；主要進口亦為機器與機械用具（20.85%）、電機設備及其零件（19.77%）、鐵路及電車道車輛以外之車輛及其零附件（17.41%）。