祕魯國情摘要

編輯: 邱文祥

2014/05/07列印

一、基本國情
地 理 位 置：位於南美洲西北部，西濱太平洋，北接厄瓜多，東南 靠玻利維亞，南鄰智利，東與哥倫比亞、巴西為界、海岸線長達2,250公里。
面 積：128萬5,215平方公里
首 都：利馬(Lima)
人 口：29,849,303人(CIA，2013年7月 )
語 言：官方主要語言為西班牙文
幣 制：新索爾 (Nuevo Sol)
政 體：共和國，採總統制，任期5年。
進 口 產 品：原油、小麥、小客車。
出 口 產 品：黃金、銅、咖啡。

二、政治概況
秘魯政體為總統制，總統經由公民普選產生，任期5年。秘魯於2011年4月10日舉行總統大選，由於各黨候選人得票均未過半數，遂於6月5日舉行第二輪投票，代表祕魯獲勝黨(Peruvian Nationalist Party，PNP)參選之總統候選人烏馬拉(Ollanta Humala)，以51.2%對48.8%的得票率，擊敗代表2011力量黨(Fuerza 2011)的候選人藤森慶子(Keiko Fujimori)，並於同年7月28日宣誓就職。
祕魯國會共130席，目前主要政黨比例分配如下：祕魯獲勝黨47席、2011力量黨37席、祕魯可能黨(Peru Posible，PP) 21席、改革聯盟(Alliance for the Great Change，APGC)12席、國家團結黨(Solidaridad Nacional，SN)9席以及美洲人民革命聯盟黨(American Popular Revolutionary Alliance，APRA) 4席。總統烏馬拉所屬政黨祕魯獲勝黨在國會為少數黨，面對多黨政治的局勢，勢必面臨更為複雜的政治情勢。
烏馬拉總統近六個月支持率已降至30%以下，顯示其政策不受大多民眾所認同，2014年3月17日祕魯國會進行對內閣成員之信任投票，係烏馬拉總統上任兩年半以來，國會議員第五次對其內閣進行信任投票，主因該國第一夫人對政府政策的影響太大，進而引發憲政危機；投票結果為66票：52票，通過新內閣信任案，烏馬拉政府的政治危機暫告解除，然而政府人事更迭頻繁，顯示行政管理能力脆弱。
秘魯政治風險雖不高，然而，該國民主體制尚未成熟，人民的民主意識尚須強化，加上該國盛行的民粹主義氛圍下，阻礙政策推行並威脅秘魯政局穩定。故烏馬拉總統在追求經濟成長時，是否能兼顧處理國內貧困、所得分配、礦產資源使用權以及貪腐問題，有待觀察。同時祕魯將於2016年舉行總統大選，EIU指出，極端左派政黨出身之烏馬拉總統上台後適時調整其原先政策路線，執政黨雖在國會居少數劣勢，然未來若遇重要法案，烏馬拉總統將以務實以及中間路線的政策立場，並消弭其激進左傾的既有形象，以維持民間企業、都會上層和中產階級的支持，應可順利交棒。

三、經濟概況
祕魯礦、農、漁業資源豐富，境內盛產銅、銀、鉛、鋅等礦產，因此原物料成為其出口大宗；其中，2012年銅及黃金分別占出口22.7%、20.7%，足見礦業於祕魯經濟之重要性；另近來也發現豐富的天然氣。產業結構方面，2013年服務業占GDP比重58.5%，工業及農業分別為34.6%、6.9%。

（一）總體經濟
由於秘魯民間消費以及投資強勁，使秘魯近年為拉美地區經濟成長最快的國家之一，2012年經濟成長率為6.3%，2013年因為歐元區國家經濟成長疲弱，以及秘魯主要出口市場美國國內需求復甦緩慢，拖累秘魯經濟成長力道，致使經濟成長率降至5%。EIU指出，在強勁的民間投資支撐之下，預估2014及2015年經濟成長率分別為5.6%及5.9%。

（二）通貨膨脹
秘魯消費者物價指數（CPI）年增率，2012年及2013年分別為3.7%及2.8%。EIU認為雖然秘魯國內消費需求強勁，但CPI年增率仍可維持於秘魯央行所設定1~3%的通膨目標區間，並預估秘魯2014年及2015年CPI年增率分別為2.7%及2.9%，惟EIU進一步指出，該國核心通膨已超過3%，加上預期秘魯幣新索爾 (Nuevo Sol)或將進一步貶值，匯率波動將增添通貨膨脹壓力。

（三）財政情況
秘魯2012年經濟成長強勁，使得政府財政收支續保盈餘，財政盈餘占GDP比率為2.1%，2013年由於出口市場需求復甦緩慢，拖累秘魯經濟成長力道，使得政府收入下降，財政盈餘占GDP比率降至0.8%；由於2014年10月該國即將舉行地方選舉，執政當局將以擴大財政支出來營造勝選環境，EIU預估2014年及2015年秘魯政府財政盈餘占GDP比率分別下降至0.4%及0.2%，整體而言，秘魯未來財政收支狀況不僅取決於往昔高度經濟成長能否延續之外，同時政府開支也應更加審慎；目前秘魯財政收支狀況雖不若往年仍尚稱穩健。

（四）對外貿易及國際收支
祕魯由於有豐富的礦產出口所得，商品貿易收支常處於順差狀態，然而，2013年商品貿易逆差為3.7億美元，為該國商品貿易帳近十年首次出現逆差，乃因祕魯主要出口礦產銅及黃金價格下跌所致。在所得收支方面，因祕魯的外資企業利潤所得匯出增加，致所得收支呈現逆差，經常收支逆差相對GDP比率由2012年3.3%增加至2013年之4.9%；EIU預估2014年及2015年商品貿易順差分別為8.3億美元及24.2億美元，然因所得收支逆差仍將持續擴大。經常收支逆差相對GDP之比率分別為4.8%及4.5%。

（五）匯率
依EIU數據顯示，祕魯幣新索爾2012年底及2013年底匯率分別為1美元兌換2.55及2.8新索爾，主因受到美國聯準會縮減量化寬鬆貨幣政策規模之影響，國際資金流出新興市場，致使祕魯幣新索爾略呈貶值；祕魯央行積極干預外匯市場，以穩定金融為目標，除非國際資金大量流入導致匯率上升，否則2014年仍呈緩步貶值趨勢。EIU預估2014年底及2015年底匯率分別為1美元兌換2.84及2.87祕魯幣。

（六）外債情況及外匯存底
Global Insight估計2013年祕魯外債為442.2億美元，外債占GDP比率為20.9%，占出口比率為95.9%，債負比率為12.2%，短期外債占總外債之比率為18.5%，外匯存底為644.2億美元，支付進口能力為16個月；Global Insight預測2014年及2015年外債占GDP比率分別為19.2%及17.6%、占出口比率85.8%及78.1%、債負比率分別為10.5%及9.7%。綜合而言，近年祕魯外匯存底逐年擴大，外債負擔有持續減少趨勢。

（七）綜合評估
國際信評機構標準普爾(S&P)及惠譽(Fitch)目前給予祕魯主權債信評等皆為BBB+，穆迪(Moody’s)則給予Baa2。標準普爾於2013年8月將祕魯主權債信評等由BBB調升為BBB+，評等展望則為穩定，主要係反映祕魯經濟持續成長以及面對外部衝擊能力增加。
世界經濟論壇公布最新「2013-2014全球競爭力報告」資料顯示，祕魯的競爭力排名在全球148個參評經濟體中排名第61位，排名與上一年度不變。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2013年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2013）」報告，祕魯在177個國家或地區當中排名第83名，排名與上一年度相同，與蒙古、賴比瑞亞及牙買加等國列同一等級。

四、對外關係
秘魯為WTO、亞太經濟合作會議(APEC)、安地斯集團(CAN)、美洲國家組織(OAS)及南美共同市場(Mercosur)之成員國。祕魯執政當局積極與其他國家簽署自由貿易協定(FTA)，其中與美國、歐盟間將因FTA更加強化該國出口貿易量。
秘魯與智利於1880年代太平洋戰爭引起的領海爭議，國際法庭於2014年1月27日判決雙方均不得再上訴；秘魯獲得原為智利控制的大片海域，但智利保留相關爭議海域中海洋資源較豐厚的部分。國際法庭經過6年審議，決定將3.8萬平方公里爭議海域中的2.1萬平方公里，撥予秘魯。根據判決，兩國海域邊界將由雙方西疆交接的阿里卡(Arica)對開海域劃一條長約80海里的直線後，然後再朝西南劃一條對角線至距智利沿岸200海里。這一界線可謂對雙方主權訴求的折衷劃分。
國際貿易方面，美國與中國大陸為秘魯前二大貿易夥伴，2012年秘魯對中國大陸出口占其總出口之16.8%，對美國進口占其總進口之25%。秘魯為我國原物料重要來源國之一，主要進口項目為銅及其製品，出口為塑膠製品，2013年我對秘魯貿易順差1億3,510萬美元。