印尼政經現況
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蔡名豐
2014/05/07列印
一、 政治現況
印尼政局隨民主黨（Democratic Party,簡稱 PD）國會議員與政府部門高層涉貪事件曝光，PD漸失民心，最近的民調顯示，目前總統尤多約諾（Susilo Bambang Yudhoyono）所領導的PD支持度僅介於5%~10%間，遠低於上次大選時（2009年4月）之21%支持度。此外，涉案者也不限於民主黨，執政聯盟中的其他主要政黨即-從業黨(Golkar)及伊斯蘭保守派之公正福利黨(the Islamic,conservative Prosperous Justice Party;PKS)，亦被指控涉及貪瀆。隨著PD成員貪腐事件之定罪，民主黨之政治實力也不斷減弱，有利於前任總統梅加瓦蒂（Megawati Soekarnoputri）領導的反對黨-民主奮鬥黨（Indonesian Democratic Party-Struggle；PDIP）勢力增強。
2014年4月9日印尼進行國會選舉，選舉結果須至5月才會公布，但目前看來，印尼國會勢力似乎更加分裂，沒有一個黨能完全掌握全局。印尼法律規定，只有在國會大選中獲得25%選票，或超過20%席位的政黨（政黨結盟團體），才有資格推派總統候選人。依據媒體報導，選舉初步計票結果顯示，大家看好的民主奮鬥黨約只獲得19%、從業黨15%居第二，大印尼行動黨（Great Indonesia Movement Party；Gerindra）12%居第三，而現執政的民主黨可能只有不到10%選票。印尼總統大選將於2014年7月舉行，民主奮鬥黨推舉政績卓著之現任雅加達市長佐克（Joko Widodo）為候選人。民主奮鬥黨雖然只有19%選票，但換成國會席次，若能超過112人門檻，還是可以單獨提出總統候選人，惟此次國會選舉雖變天，政黨得票差距並未如預測般懸殊，無論從政治現實需要或從印尼過去歷史慣例來看，政黨結盟可能性仍大，因此各種談判將開始進行，印尼的選舉情勢如何演變，尚待觀察。
二、經濟現況與展望
（一）總體經濟
印尼天然資源豐富，擁有全球第四大之人口優勢，不僅有龐大之消費市場，亦是原物料重要來源國。印尼出口占其GDP總值的比例相對較小，使其受全球經濟不景氣影響較小，惟2013年印尼的經濟受貨幣政策緊縮、通膨壓力上升、出口產品價格下跌及新興市場風險增加影響外資投資意願，經濟成長率由上年度之6.2%下降至5.8%。EIU認為上述貨幣政策緊縮、通膨壓力仍舊存在，此外礦業政策的不明朗等因素，將持續對印尼經濟產生負面影響，預估2014年經濟成長率將再下修至5.4%。
（二）通貨膨脹
印尼消費者物價年增率於2011年攀升至5.3%，隨經濟成長減緩，國內穀物豐收，舒緩物價上漲壓力，2012年物價趨於穩定，全年消費者物價平均增幅降至4.0%。2013年6月下旬因印尼政府削減能源補貼，燃料價格大幅上升，交通運輸及用電價格上漲，連帶食品價格亦上漲，再加上最低工資不斷上揚、印尼盧比貶值，政府限制廉價商品進口政策等，加重印尼物價上漲壓力，2013年CPI年增率攀升至6.4%，已逾越印尼央行通膨目標區間5.5%之上限。EIU預估2014年促使印尼物價上漲因素仍未消除，CPI年增率將再升至6.9%。
（三）財政情況
相對於亞洲其他開發中國家，印尼政府財政狀況尚可，但近年來印尼政府的補貼政策過於浮濫，已排擠到其他政府支出及加重財政負擔，使其不得不改革油料補貼政策。但能源價格調漲後，通膨壓力亦隨之而來。2013年印尼政府財政赤字占GDP比率為2.3%，EIU預估2014年仍將維持2013年之水平，2015年將可望由2.3%下降至1.7%。
（四）對外貿易及國際收支
由於中國大陸市場需求減緩、印尼國內中產階級增加對進口消費品之需求等因素影響，印尼2012年貿易順差由2011年之348億美元下滑至86億美元，使印尼經常帳收支14年來首度轉為逆差，2012年經常帳逆差占GDP比率為2.8%，2013年印尼貿易順差再降至至62億美元，經常帳逆差占GDP比率擴大為3.3%。預估未來數年印尼貿易順差將維持在100億美元以內，另外商企業獲利盈餘匯回母國，使每年股利所得匯出款增加，龐大的所得帳逆差將難以籍由貿易順差來彌補，影響所及，經常帳將仍呈現逆差，2014、2015年經常帳逆差占GDP比率預估分別為3.5%及3.3%。此外，國內就業機會有限，勞工海外就業普遍，海外勞工僑匯款挹注情況亦將持續。
（五）匯率
隨著印尼的國際收支情況轉弱、實質利率偏低及外資投資減緩，印尼盾在2012年起大幅走貶，2012年底印尼盾兌美元價位由2011年底的9068：1貶值至9670：1，貶幅6.2%。2013年下半年起，新興市場受美國將逐步縮減量化寬鬆政策之影響，資金撤出，印尼盾貶值加速，2013年底印尼盾兌美元價位為12,189:1，所幸自2014年以來，印尼盾匯價趨於穩定，4月29日兌美元價位為11,587.3:1，己較年初回升約5%，EIU預估2014年底印尼盾兌美元價位為10,337:1。
（六）外債情況及外匯存底
印尼外匯存底自2009年底之635.6億美元一路增加至2012年底的1,088.4億美元，除受經常帳盈餘與FDI挹注外，印尼高經濟成長率、高利率吸引外資源源湧入，也帶動印尼外匯存底攀升。惟2012年起印尼經常帳轉呈逆差，加以外資自新興市場流出加劇，2013年底印尼外匯存底已降至963.6億美元。2011、2012、2013年外匯存底支付進口能力分別為6.77、6.13及5.5個月。展望未來，印尼經常帳收支逆差仍將持續，外匯存底支付進口能力，已較過去轉弱，雖其他償債能力指標尚可，但迄2013年底總外債金額2,660億美元，遠高於外匯存底金額963.6億美元，仍需注意其外部流動性之變化。
（七）綜合評述
目前國際信評機構穆迪(Moody^s)及惠譽給予印尼之主權信用評等分別為投資級之Baa3及BBB-，評等展望均為穩定，標準普爾給予印尼之主權信用評等為BB+，為投機級之最高一級，評等展望亦為穩定。國際信評公司指出，雖印尼目前經濟成長有轉弱跡象，惟過去數年經濟成長率在開發中國家仍屬相對穩健。近年來印尼政府財政赤字有擴大跡象，惟政府已撙節支出，負債情況尚可，財政赤字尚在可控制範圍內。另國際收支方面，經常帳逆差可能成為結構性問題等，影響外資信心，促使印尼若遇全球金融市場動盪資金突然抽離時，恐面臨較大之風險。此外，印尼公共建設落後、行政效率低落、貪瀆普遍亦影響投資意願。
世界經濟論壇公佈之「2013-2014全球競爭力報告」指出，印尼的競爭力在全球148個經濟體中排名第38名，較上年度進步12名。
三、對外關係
印尼係全球穆斯林人口最多之國家，是G20的成員國之一，近年積極參與國際事務，除當選聯合國安理會非常任理事國，並於2010年擔任東協輪值主席。對外關係方面，印尼的外交政策將繼續其不結盟的原則，在此原則下，印尼將避免過度親中或親美，以維持與世界強權之平衡關係。最明顯的例子為近期印尼在南中國海區域領土糾紛中，維持其中立立場。此外印尼與澳洲、新加坡關係近期有惡化跡象。過去印尼曾因澳洲政治庇護巴布亞獨運份子而與澳洲關係交惡，近期則因印尼指責澳洲協助他國竊聽印尼商業情報及澳洲軍艦多次入侵印尼海域，侵犯主權，使兩國關係再度交惡。印尼軍方近日接收新軍艦，以兩名曾對新加坡發動炸彈襲擊的海軍陸戰隊員的名字命名，新加坡對此表達強烈不滿，印尼則缺席新加坡航空展予以抵制。
2013年我國自印尼進口71.51億美元，出口51.49億美元，貿易逆差20.02億美元。在交易項目方面，2012年我國對印尼出口主要以礦油及其蒸餾產品(20.7%)、機器及機械用具(14.15%)、鋼鐵(12.66%)為主；進口以礦物燃料(69.52%)、電機設備及其零件（3.06%）、鎳及其製品(3.0%)為主。