阿根廷國情摘要

編輯: 邱文祥

2014/04/10列印

一、基本國情
地 理 位 置：阿根廷位於南美洲南端，東北鄰烏拉圭及巴西，北接巴拉圭及玻利維亞，西與智利為界，南遙望南極，東瀕南大西洋。
面 積：約2,780,400平方公里（CIA）。
首 都：布宜諾斯艾利斯
人 口：4,170萬人(EIU，2013年12月31日）。
語 言：西班牙語
幣 制：披索(PESO)
政 體：總統制。
進 口 產 品：機具、塑膠、車輛之零件等。
出 口 產 品：黃豆、冷凍牛肉、原油、運輸工具等。
二、政治概況
阿根廷為聯邦制國家，政府組織架構由行政、立法、司法部門組成。阿根廷議會分為參、眾兩院。參議院共有72個席次，眾議院共有257個席次。參議員選舉方面，每個省份選出3個參議員（首都視為獨立一選區），參議員任期6年，每2年改選三分之一的參議員。眾議員選舉方面，眾議員任期4年，每2年改選二分之一的眾議員。
目前阿根廷主要政黨有費南迪絲總統所屬之正義黨（Partido Justicialista，PJ）及在野黨激進黨（Unión Cívica Radical,UCR）二大政黨。費南迪絲總統上任後爭議措施不斷，其第一個任期(2007-2011年)時主張之能源政策，與限縮媒體及言論自由措施，以及第二任期(2011-2015年)的不當企業國有化政策，是造成執政黨支持度下滑的原因。
2013年10月27日阿根廷舉行國會期中改選，費南迪絲總統所領導的政黨與其理念相近的政黨組成之執政聯盟-凱旋陣線（PJ -FV），在參、眾兩院分獲40席及132席，雖在參、眾兩院中仍保有多數，但並沒有拿到修憲所必須的三分之二的絕對多數，已顯見政治影響力下降。
阿根廷近年來經濟受益於國際大宗物資價格上漲，但其擴張性財政與貨幣政策導致高通膨，加上不當的YPF企業國有化政策所引發的貿易爭端與進口管制措施等削弱了阿根廷國際競爭力，同時外匯管制措施更引起黑市交易問題；阿根廷政府一連串失當的經濟政策，反而阻礙外人投資進駐和經濟成長動能，更產生工資上漲及通貨膨脹大幅升高的壓力，削弱該國貨幣和勞動市場的競爭力。
阿根廷將於2015年舉行總統大選，現任費南迪絲總統由於個人健康因素恐將缺席，而呼聲最高的現任蒂格雷(Tigre city)市市長馬薩(Sergio Massa)，其所領導之反對黨Frente Renovador，在2013年10月之國會改選中獲得更多選民認同，使馬薩在競選下任總統上處於有利地位。EIU指出，雖然馬薩先生是目前唯一具有全國性知名度且積極準備下屆總統選舉的政治人物，然而，距2015年10月阿根廷下屆總統大選日尚有一年半之久，選情變數仍多，唯有馬薩及其政黨提出較目前執政黨更能體察民意的政策，方有利於持續擴大其民意支持度。
三、經濟概況
產業結構方面，阿根廷2013年農業、工業及服務業產值占其國內生產毛額（GDP）比率分別為9.3%、29.1%及61.5%；另根據EIU資料顯示阿根廷農產品是重要出口項目，占2012年總出口值的34%；另根據美國中央情報局(CIA)資料顯示，2010年約有30%阿根廷人民生活在貧窮線下。
（一）總體經濟
阿根廷2009年歷經全球金融風暴後經濟復甦，2011年實質GDP成長率為8.9%，該國2012年除受全球經濟成長減緩、歐債危機持續影響及外部需求不振對阿根廷經濟成長動能產生負面衝擊之外，阿根廷政府不當的企業國有化政策，造成外資卻步，而採行之進口與外匯管制導致通貨膨脹情勢更加惡化，並削弱了阿根廷的經濟成長動能實質GDP經濟成長率大幅下降至1.9%，2013年在該國政府實施刺激性財政政策之效應下，EIU估計實質GDP成長率為4.9%，2014年在通膨高漲、外匯存底流失、政府信譽不佳、國有化、債務等問題已削弱經濟成長動能經濟衰退0.6%，2015年雖預測實質GDP成長率為3%，未來恐有下修之虞。
（二）通貨膨脹
阿根廷由於披索發行量過於浮濫，加上近幾年來持續採取擴張財政及貨幣政策，致使通貨膨脹大幅升高；該國為控制物價，實施凍結商品物價、補貼措施及限制農產品出口，惟該等措施之效果有限，僅有短期成效，長期反造成通膨加劇及社會問題。根據EIU資料顯示，阿根廷2011年~2013年消費者物價指數年增率分別為24.4%、25.3%及20.7%，預估2014年與2015年則分別為33.3%及25.4%。
（三）財政情況
阿根廷2012年財政赤字占GDP比重為2.6%，2013年10月阿根廷舉行國會期中選舉，執政黨為爭取選票，採行較寬鬆的財政政策，致使2013年財政赤字占GDP比率進一步惡化至3.3%。根據EIU指出，阿根廷政府重視財政惡化問題，近期並宣布將排除對高所得者之能源補貼，並控管工資調高幅度，防止推升物價，期望使其財政赤字獲得改善，EIU預測，2014年及2015年阿根廷財政赤字占GDP比重分別為3%及2.7%。
（四）對外貿易及國際收支
阿根廷貿易盈餘由2012年的153億美元縮減為2013年117億美元，主要是進口增幅大於出口，造成商品貿易盈餘減少，由於阿根廷政府採取嚴格的外匯管制以及進口管制措施，加上披索走貶，因而強化商品貿易及服務收支，EIU預估，2014年及2015年商品貿易盈餘則分別增加至177億美元及182億美元。在服務收支方面，2013年阿根廷觀光業較前一年收入下降，使服務收支逆差擴大，而所得收支方面，則主要受外資利潤匯回母國增加，致所得收支亦呈現逆差。2013年阿根廷經常帳逆差為55億美元，EIU預測，2014年及2015年經常帳順差分別為3億美元及9億美元，占GDP比重分別為0.1%及0.3%。
（五）匯率
根據路透社數據顯示，阿根廷2012年底及2013年底披索匯率分別為4.91及6.52兌換一美元，貶值幅度達24.69%；EIU指出，由於阿根廷外匯存底短缺危機加深，致使該國央行於2014年1月22日被迫放棄干預匯率措施，以減緩外匯存底之流失，隔日(1月23日)阿根廷披索隨即大貶12.66%(6.93至7.9披索兌一美元)，創該國2001年國債違約以來之單日最大貶值幅度。EIU預測2014年底將貶至11.19兌1美元，2015年底續貶至14.11兌1美元。
（六）外債情況及外匯存底
Global Insight估計2013年阿根廷外債較2012年增加95.8億美元至1,570.4億美元，外債占GDP比率為31.8%，占出口比率為160.6%，債負比率為14.4%，短期外債占總外債之比重為31.9%，債務負擔沉重，而外匯存底則由2012年底之399.2億美元，2013年底降至281.4億美元，銳減117.8億美元，外匯存底流失相當嚴重，支付進口能力由2012年6.2個月下降至2013年之4.1個月，由於阿國曾爆發不履行外債之金融風暴，目前仍有部分違約外債尚未協商清償以致在國際金融市場難以籌措所需資金，國際信評機構給予CCC+至CC之信用等級，代表信用違約性高，投資安全性低，須予注意。
（七）綜合評估
國際信評機構穆迪及標準普爾，分別於2014年3月17日及2013年9月10日調降阿根廷主權債信評等，分別降至Caa1及CCC+。標準普爾表示，調降主因係美國法院2013年8月判決阿根廷政府須對未參與債務重組的債券持有人償付其違約債務，加重阿根廷償還國債之壓力與風險，若最終阿根廷政府仍無法償付債券持有人已違約之債務，將調降阿根廷主權信用評等至選擇性違約(selective default)等級。穆迪則表示，阿根廷外匯存底持續減少，以及政府政策搖擺不定，因此調降阿根廷主權債信評等。
世界經濟論壇公布最新「2013-2014全球競爭力報告」資料顯示，阿根廷的競爭力排名在全球148個參評經濟體中排名第104位，排名較上一年度退步10名。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2013年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2013）」報告，阿根廷在177個國家或地區當中排名第106名，亦較上一年度退步4名，與玻利維亞、加彭、墨西哥及尼日列同一等級。
四、對外關係
阿根廷政府因實施多項貿易保護措施以及企業國有化政策，導致與主要貿易夥伴爭端不斷。費南迪絲總統曾於2012年4月16日宣布強制收購第一大石油企業YPF之51%股權，使其國有化一案，更是造成阿根廷與西班牙甚至歐盟的關係嚴重惡化，阿根廷政府為吸引外資，近來積極解決國際爭端，與YPF達成初步協議補償損失協議，也努力修補與國際貨幣基金(IMF)的關係，期有助於阿根廷政府與巴黎俱樂部之債務協商。
對外貿易方面，巴西為阿根廷最大貿易夥伴，2012年阿根廷對巴西出口占其出口金額之20.1%，對巴西進口占總進口26.1%。我國對阿根廷出口主要為電機設備(占21.5%)、機器設備(占20.1%)，進口則為榖類(占60.4%)、動物皮革(占7.7%)，2013年我國對阿根廷貿易逆差為0.79億美元。