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大洋洲薩摩亞群島
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基本國情

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地理位置 位於南太平洋之薩摩亞群島西部,陸地面積2944平方公里,經濟海域12.8萬平方公里。全境包括烏波魯(Upolu)、薩瓦伊(Savaii)兩大島及8小島。 首都 阿庇亞 語言 薩摩亞語及英語 面積 2,842 平方公里 人口 203,774人 (CIA估計至2020.07) 宗教 基督教 幣制 塔拉(Tala) 政治制度 議會民主制。 匯率 1美元兌2.65塔拉( (2019平均值,EIU) 主要輸出項目 漁產品及食品42.3%、機械及運輸設備28.3%(主為車用電線)、礦物燃料及潤滑油21.5%等。 主要輸入項目 主要進口項目為食品及生鮮動物26.2%、製造品27.0%、機械及運輸設備21.2%、礦物燃料及潤滑油13.6%等 主要出口國 澳洲35.9%、美屬薩摩亞25.8%、紐西蘭12.0%、美國6.7%、台灣5.3%、日本2.9%。 主要進口國 紐西蘭26.7%、新加坡14.5%、中國大陸11.9%、澳洲10.6%、美國10.3%、斐濟7.5%。 我對該國輸出 3.85百萬美元(2019年) 1.37百萬美元(2020年1-4月) 我自該國輸入 0.70百萬美元(2019年) 0.04百萬美元(2020年1-4月) 註: 1. 地理位置、首都、面積、幣制、政治制度、宗教、主要輸出入項目、主要進出口國家等資料取自外交部,國家相關資訊。 2. 人口資料取自CIA。 3. 匯率資料取自EIU。 4. 雙邊貿易金額取自國貿局,中華民國進出口貿易統計。

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薩摩亞群島政經現況

編輯: 蔡名豐

2014/03/11列印

薩摩亞群島政經現況
103.2.21 WS-001

一、 政治現況
薩摩亞群島(以下簡稱薩摩亞)又名薩摩亞獨立國,為南太平洋島國,位處於波利尼西亞島群中心,由九個小島組成,首都為艾皮亞(Apia),地處於夏威夷與雪梨中間,鄰近斐濟。第一次世界大戰前薩摩亞稱西薩摩亞並為德國領地,1914年紐西蘭佔領後成為紐西蘭託管地,直至1962年1月1日獨立,1997年改稱為薩摩亞。
薩摩亞人口約18萬9,000人,政治制度為部落及議會民主混合制。49名議員中,47人由傳統部落(territorial districts)選出,2席由與部落無關之個別選舉人產生。2011年3月大選,執政黨的人權保衛黨(Human Rights Protection party;HRPP)贏得29席,反對黨-服務薩摩亞黨(Tautua Samoa Party;TSP)獲得13席。大選過後,隨賄選貪腐醜聞曝光,包括3名HRPP及1名TSP成員之國會議員遭解職,隨後HRPP於補選中囊括全部4席,使HRPP黨席次增至30席,再加上獲7位獨立參選議員支持,強化HRPP黨之執政基礎。HRPP黨主席Tuila’epa Sa’ilele Malielegaoi曾求學於紐西蘭,經濟學者出身,為薩摩亞總理並兼任多項內閣要職,透過修改憲法,禁止現任國會議員組織新政黨,亦試圖立法打壓其他政黨及個別政治人物的政治活動空間,以鞏固HRPP政治權力,為薩摩亞政治強人,主導目前薩摩亞政壇。薩摩亞政治穩定的狀態,部分係建立於Tuila’epa個人的強勢統治。EIU預期至2016年3月現任國會議員任期屆滿前,HRPP黨將繼續主導該國政治勢力。
二、經濟現況與展望
(一)總體經濟
2012年薩摩亞GDP規模僅約6.9億美元,主要以商業、運輸、通訊服務業為主,製造業基礎仍薄弱。2012年12月熱帶颶風伊凡(Evan)重創薩摩亞造成約2.15億美元損失,相當於薩摩亞全年GDP產值的三分之一。2013年農業部門、通訊及運輸業雖已漸恢復,但受澳洲政府決定削減其對汽車產業的補貼影響,薩摩亞主要出口商品汽車零件衰退,製造業2013年第二季生產衰退達14.4%,未來展望欠佳。薩國民間主要生產事業為汽車零件業日商Yazaki Samoa,其為澳洲車商生產汽車零件。此外,薩摩亞海外工作者每年匯回款約占全年GDP之22%,支撐民間消費,2013年受全球景氣成長減緩影響,主要工作地區美國、澳洲、紐西蘭等地工作機會及薪資成長減緩,海外匯入款成長亦減緩。薩國旅遊業產值約占GDP三分之一,2013年受熱帶颶風災害重建及觀光客主要來源國家澳洲、紐西蘭幣值走貶因素影響出國意願,觀光產業表現亦不如2012年。EIU預估薩摩亞2013年經濟僅微幅成長0.2%,2014年在災後重建需求帶動下,經濟成長預估為2.2%。

(二)通貨膨脹
薩摩亞2012、2013年CPI年增率分別為2.05%及1.39%,隨貿易逆差擴大、貨幣貶值及財政赤字上升等因素,物價上漲壓力加大,Global Insight預估2014、2015年消費者物價年增率分別為3.3%及3.47%,。

(三)財政情況
薩摩亞設定政府舉債上限為GDP之50%,惟2012年12月熱帶颶風伊凡重創薩摩亞後,百廢待舉,薩國政府財政整頓計畫短期內恐難達成。2012年財政赤字占GDP比率為4.5%,EIU表示,薩國政府估計,2013年政府財政赤字占GDP比率恐上升至5%。

(四)對外貿易
薩摩亞製造業基礎薄弱,除農漁產品外,主要生產事業為汽車零件業,占出口商品一半以上,貿易收支長期處於逆差。受災後重建影響進口需求增加、2012年5月正式加入WTO開放國內市場及澳洲新政策不利汽車零件業等因素影響,薩國未來貿易收支逆差將更為擴大。在勞務帳方面,薩國主要之觀光旅遊業受熱帶颶風伊凡重創影響,2013年光觀收入減少,促使經常帳收支逆差更形惡化。2013年經常帳收支逆差占GDP比率,由2012年之5.16%擴大至9.49%,2014年續擴大至12.02%。

(五)匯率
2012年底薩摩亞Tala對美元匯率為2.28:1,2013年底貶值至2.34:1。由於薩國經常帳收支情況惡化,國內財政赤字短期內仍難改善,貨幣仍存在貶值壓力。Global Insight預估2014年底、2015年底薩摩亞Tala兌美元價位將分別貶至2.42:1及2.47:1。

(六)外債情況及外匯存底
薩摩亞近來遭逢海嘯及颶風等天然災害,所幸獲IMF、世界銀行、亞洲開發銀行及鄰國澳洲、紐西蘭之奧援。薩國雖獲國際捐助及融資,但部分協助是以優惠或無息的貸款方式提供,在短期內可解燃眉之急,惟亦增加外債負擔。薩國迄2013年底外匯存底1.5億美元,遠低於總外債5.3億美元甚多,2013年外債占GDP及出口比率分別為77.38%及132.40%,所幸短債占外債比重不高,2012、2013年分別為14.09%及8.82%,另債負比率分別僅3.5%及5%。2012、2013年外匯存底支付進口能力分別為4.91及4.09個月。邇來澳洲政府已宣布縮減對薩摩亞政府援助,預期未來國際捐助恐將減少。薩國政府面臨財政赤字以及經常帳雙赤字壓力,因經濟規模甚小,對國際援助依賴程度較深,債務償付能力弱,應予注意。

(七)綜合評述
薩摩亞的經濟,傳統上一直依賴農業和漁業,盛產椰漿、椰油和椰幹,製造業主要為處理農漁業產品,非食品製造業基礎薄弱,主要為出口加工區的一家工廠擁有約千人之汽車電線束裝配件廠,為澳洲車商生產汽車配件,國內農業人口約占勞動人口三分之二。薩國GDP規模甚小,經濟發展除依賴國際援助外,海外工作者匯回款支撐國內消費並縮減貿易帳及經常帳逆差缺口,貢獻良多。儘管海外工作者所得對薩國有不小貢獻,但伴隨較高階人力外流,留下基層勞工,長遠而言,並不利國內產業發展。旅遊業是薩國另一重要產業,占GDP產值三分之一。然薩國地處天然災害頻繁區域,2009年9月地震引起的海嘯嚴重破壞薩摩亞和附近美屬薩摩亞之運輸和發電,並造成約200人死亡。在災後重建完成大半之際,2012年12月再度受熱帶颶風伊凡侵襲,造成嚴重損害。薩摩亞政府放鬆金融管制,鼓勵投資,以促進商業繁榮,同時保護環境,吸引遊客,雖經濟規模甚小,惟近年來幣值及通貨膨脹均相對穩定。目前國際三大信評機構均未給予薩摩亞國家信用評等。
三、 對外關係
雖然HRPP黨強勢主導薩摩亞政壇常引發澳洲和紐西蘭政府的訾議,但兩國仍然繼續提供金援。然而,這兩個國家提供援助熱帶颶風伊凡在2012年12月造成災難之救濟後,特別是澳洲新政府上台後,已縮減援助預算,預估2014~2015年間外國的金援將有所下降。近年來中國大陸加強與薩摩亞之經貿投資關係,並增加援助及貸款,雖目前中國大陸之援助金額尚不及紐、澳,但中國大陸在薩摩亞的影響力一直在增加。薩摩亞與鄰近美屬薩摩亞的關係近來亦有增溫跡象,雙方已沉寂6年的高峰會議,2012年底再度恢復舉行,但2013年12月美屬薩摩亞又計畫禁止芋頭進口,此舉將損及薩摩亞的農民收入,雙方關係可能再受影響。
經貿方面,薩摩亞最主要出口國(地區)為美屬薩摩亞(47.8%)及澳洲(23.7%),主要進口國(地區)為紐西蘭(19.3%)、新加坡(18.6%)、斐濟(17.6%)、中國大陸(15.8%)及澳洲(5.9%)。2012年我國對薩摩亞出口402萬美元,進口1211萬美元,貿易逆差809萬美元,出口主要為填充材料、氈呢、不織布(39.11%)、電機與設備及其零件(23.59%)、橡膠及其製品(17.85%);進口主要為天然珍珠或養珠、貴金屬、鑄幣(67.43%)、銅及其製品(28.96%)。

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