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歐洲摩爾多瓦
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基本國情

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●地理位置:位於前蘇聯西南隅,北、東、南三面臨烏克蘭、西邊則以普魯特(Prut)河與羅馬尼亞為界。
●首都:基希涅夫(Kishinev)。
●面積:33,800平方公里。
●人口:343萬7,720人(2018年7月)。
●語言:摩爾多瓦語。
●宗教:東正教。
●幣制:雷(Moldovan Leu; MDL)。
●匯率:MDL 17.23:US$1 (2018年底)。
●政治制度:共和國。
●經濟結構:2017年經濟結構中農業、工業和服務業占GDP比重約為17.7%、20.3%、62%。
●主要輸出項目:蔬菜、水果、電器機械、葵花子、小麥、藥品、紡織品等。
●主要輸入項目:石油、飛機/直升機、醫藥產品、汽車、機械設備、化學品等。
●主要出口國家(2017年):羅馬尼亞(24.6%)、俄羅斯(13.7%)、義大利(9.1%)、德國(6.2%)、烏克蘭(5.3%)等。
●主要進口國家(2017年):羅馬尼亞(15.5%)、烏克蘭(11.4%)、俄羅斯(10.6%)、中國大陸(10.4%)、德國(8.9%)等。
●我對該國輸出(2018年):約828萬美元。
●我自該國輸入(2018年):約626萬美元。
註:
1.地理位置、首都、面積、語言、宗教、幣制、政治制度取自外交部國家相關資訊。
2.匯率資料取自EIU資料。
3.主要進出口國家資料取自Global Insight資料。
4.人口數、經濟結構資料取自CIA資料。
5.主要進出口項目、我國對該國輸出入貿易額取自經濟部國際貿易局。
歐洲摩爾多瓦綜合評論摩爾多瓦政經現況
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摩爾多瓦政經現況

編輯: 林定遠

2014/02/11列印

一、政治現況
摩爾多瓦之政治制度為總統制,採間接選舉,由國會議員選出,候選人必須獲得國會五分之三以上議員(61位)支持才能當選總統,任期4年。單一國會,共有101名國會議員,依政黨比例代表制產生,惟需跨過得票率5%的門檻,任期4年。
摩爾多瓦自2009年後,政壇逐漸形成親俄羅斯與親歐盟(EU)兩大陣營,由於兩派的政治實力相當,往往無法順利選出總統,導致國會更迭頻繁,政治陷於不穩定狀況。
2009年4月國會改選,執政的共產黨(Communist Party)贏得大選,獲60席;國會改選後由新科議員選舉總統,僅共產黨提名Zinaida Greeceanii競選,但因未獲反對黨支持,以致歷經兩輪投票仍無法獲得法定票數,總統沃羅寧(Vladimir Voronin)宣布解散國會,7月重新改選,選舉結果:執政的共產黨獲48個席次,在野的自由民主黨(Liberal Democratic Party)獲18席、自由黨(Liberty Party)獲15席、民主黨(Democratic Party)獲13席、我們的摩爾多瓦聯盟(Our Moldova Alliance)獲7席,四個親歐盟的在野黨合組「融入歐洲執政聯盟」(AEI),共計53個席次而取得執政權,並由自由民主黨黨魁菲拉特(Vladimir Filat)擔任總理,共產黨反淪為在野黨。
2009年11月10日舉行總統選舉,48位共產黨議員在投票前集體退場,導致執政聯盟所提名的唯一的總統候選人--前國會議長盧普(Marian Lupu)只獲得53票支持,未達當選總統的最低得票門檻,12月7日國會對盧普進行第二輪投票,由於共產黨議員依然集體抵制,總統選舉再次流產。代理總統、議長金普(Mihai Ghimpu)根據憲法規定解散國會,宣佈國會提前改選。
2010年11月28日重新舉行國會改選,選舉結果:共產黨獲42個席次,自由民主黨獲32席、民主黨獲15席、自由黨獲12席,我們的摩爾多瓦聯盟併入自由民主黨,選後自由民主黨、民主黨及自由黨三黨合組融入歐洲執政聯盟,在國會共計擁有59個席次,再度取得執政權,菲拉特續任總理。2013年5月菲拉特總理涉及貪汙疑雲,國會通過內閣不信任案,導致內閣改組,由自由民主黨黨員列安克(Iurie Leanca)擔任總理,任期至2014年11月。Global Insight預估,下屆國會選舉,共產黨應可維持最大黨,但尚無法超越三黨聯盟,依然在野。
2011年11月18日原訂舉行總統選舉,因無人登記參選而延期;執政聯盟再次推薦盧普(Marian Lupu)為總統候選人,12月16日舉行總統選舉,選舉結果盧普僅獲59票支持,仍未達當選總統最低門檻,原訂2012年1月中旬再舉行的第二輪投票則因憲法法庭判決12月所舉行的第一輪總統選舉結果無效而延期,2012年3月18日再次舉行總統選舉,執政聯盟與共產黨最終互相妥協讓步,共同推舉無從政經歷的前治安法庭主席季莫夫季(Nicolae Timofti)競選總統,終於跨過法定票數順利當選總統,任期至2016年3月,也終結摩爾多瓦長達兩年半的無總統狀態。
摩爾多瓦由於總統選舉當選門檻過高,容易形成政治僵局,一般建議修改憲法,降低得票門檻以解決紛爭,執政聯盟與共產黨亦均表同意,但究竟如何執行,意見依然紛歧。執政聯盟於2012年1月針對總統選舉方式提出修憲,並計畫付諸公民投票,但因缺乏信心而取消,未來摩爾多瓦仍有可能再度面臨國會解散及提前改選的窘境,因此EIU及Global Insight均評估,摩爾多瓦政治紛爭恐難平息。
摩爾多瓦貪汙問題與許多東歐國家相同,一向嚴重,且常為人詬病,根據國際透明組織(Transparency International)公布的「2013年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2013)」報告,摩爾多瓦在177個國家或地區當中排名第102,與厄瓜多、巴拿馬及泰國等國家列同一等級。
依據Global Insight評估,摩爾多瓦主要風險在於政治不穩定及貪汙問題,列安克政府未來施政的重點在維持執政聯盟的團結,避免政府再次更迭,造成政局動盪,另應加強整肅貪瀆,尤其是在司法、海關、警察及地方政府等易產生收賄醜聞的機關;經濟上,應加強改革以吸引外來投資、促進出口以降低經常帳赤字、穩定物價等。

二、經濟現況
摩爾多瓦經濟以紡織、農產及食品加工業為主,易受天候影響,產量起伏落差較大。農產品主要為水果、蔬菜、酒及菸草,食品加工業以釀酒、罐頭、製糖、榨油、香料油等較為著名。
摩爾多瓦經濟規模甚小,2013年國內生產毛額(GDP)僅76.6億美元,人均所得2,152美元,為東歐貧窮國家之一,經常須仰賴國際貨幣基金(IMF)或世界銀行(World Bank)等機構之經濟援助。境內缺乏礦產資源、農業生產深受天候影響、國內外投資動能不足等為其經濟發展之隱憂。依Global Insight數據顯示,2013年外人直接投資(FDI)淨額為3億美元,占摩爾多瓦GDP比重3.4%。
(一)總體經濟
摩爾多瓦受全球金融風暴影響,2009年實質GDP成長率衰退6%,隨著國際經濟景氣止跌後緩步回升,2010至2013年經濟成長分別為6.9%、5.5%、3.5%及7.5%;展望未來,雖有貨幣貶值及國外需求增加的助益,但由於基期墊高,加上基礎建設不足妨礙經濟發展,成長腳步恐將放緩,EIU預測2014及2015年實質GDP成長率分別為3.8%及3.6%。
(二)通貨膨脹
摩爾多瓦國內物價偏高,2011至2013年CPI年增率分別為7.8%、6.1%及4.6%,通膨呈現改善趨勢;展望未來,由於匯價貶值,加上農畜產量歉收推升物價反轉向上,EIU預測2014及2015年CPI年增率分別達5.4%及6%。
(三)財政情況
在IMF的要求及監督下,摩爾多瓦政府加強撙節財政支出,財政狀況已有改善,2011至2013年財政赤字占GDP的比重分別為2.2%、1.7%及1.1%,相較多數歐洲國家為佳;展望未來,2014年底國會大選在即,政府為爭取選票,可能採行較寬鬆的財政政策,此舉將導致財政赤字增加,EIU預測2014及2015年財政赤字占GDP的比重分別為2.4%及1.7%。
(四)就業情況
摩爾多瓦的就業情況相較多數歐洲國家為佳,2011至2013年失業率分別為6.7%、5.6%及5.5%,遠低於歐盟的11.1%;展望未來,由於經濟復甦,就業市場應可持續改善,Global Insight預測2014及2015年失業率分別為5.5%及5.4%。
(四)對外貿易及國際收支
摩爾多瓦貿易常處於逆差,2011及2012年經常帳逆差占GDP的比率由分別高達9.6%及11.8%,隨著主要出口對象經濟邁向復甦,推升摩爾多瓦貿易,2013年降至5.3%;展望未來,出口與進口約呈現同步增幅,貿易逆差情況未有太大改變,EIU預測2014及2015年經常帳逆差占GDP的比率分別為5.3%及5.6%,仍屬偏高。
(五)外債情況及外匯存底
摩爾多瓦2013年外債增加4.1億美元至64.1億美元,外債占GDP的比率為83.7%,占出口比率為273.3%,債負比率為13.5%,短期外債占總外債之比率為34.6%,短期外債占外匯存底之比率為77.5%,外匯存底28.6億美元,外匯存底支付進口能力為5.3個月。綜合而言,償付外債能力較為不足。
(六)匯率
近幾年,歐債危機導致資金抽離歐洲地區,摩爾多瓦雷(Leu)呈現貶值趨勢,2011至2013年底兌美元匯率分別為11.8、12.52及13.01,明顯呈現貶值趨勢;2013年4月摩爾多瓦央行(NBM)調降指標利率4碼至3.5%,導致匯價持續貶值,加上外資回流並不明顯,未來雷幣值應仍呈貶值趨勢,EIU預測2014及2015年底雷兌美元匯率分別為13.29及13.47。
(七)IMF金援
2010年1月摩爾多瓦與IMF達成貸款協議(Extended Credit Facility),共可獲得約5.7億美元的資金協助,附帶條件是摩爾多瓦必須維持經濟成長、貨幣穩定,並逐步降低財政赤字,以及進行結構性改革,該協議已於2013年初到期,目前摩爾多瓦政府尚未向IMF尋求新的金援。
(八)評等
摩爾多瓦近期政經情勢並無重大變化,國際信評機構穆迪(Moody’s)維持對摩爾多瓦的國家主權債信評等B3不變,展望為穩定(Stable)。目前惠譽(Fitch)及標準普爾(S&P)則未給予摩爾多瓦國家債信評等。(Fitch)曾給予摩爾多瓦B-的國家債信評等,但因該國經濟規模甚小,已於2009年12月17日取銷對其評等。
世界經濟論壇公佈最新「2013-2014全球競爭力報告」指出,摩爾多瓦的競爭力排名在全球148個參評經濟體中排名第89位,較前次評比退步2名。

三、對外關係
摩爾多瓦自1991年8月27日獨立後,積極加入國際組織,目前為獨立國協(CIS)、世界貿易組織(WTO)、國際貨幣基金(IMF)、聯合國(UN)及歐洲復興開發銀行(EBRD)等組織之成員國。2009年四黨執政聯盟(AEI)執政後,外交重點在加強與歐盟的合作關係。
2012年2月摩爾多瓦與歐盟展開自由貿易區(FTA)談判,以加強與歐盟各成員國的貿易合作關係,順利在2013年6月達成簽署。歐盟於2013年11月28-29日在立陶宛首都維爾紐斯(Vilnius)召開第四屆「東部夥伴關係」高峰會(Eastern Partnership summit),討論歐盟如何整合自前蘇聯獨立之東歐國家等議題,摩爾多瓦順利達成貿易與政治協定,預計今年9月簽署。EIU評估:該協議有利摩爾多瓦加強改革以減少貪污、創造就業、提升貿易與投資、改善金融與商業經營環境,也為加入歐盟邁出第一步。
摩爾多瓦自前蘇聯獨立後(1991年),與俄羅斯關係依然保持密切。近幾年,摩爾多瓦與歐盟的整合行動引發俄羅斯疑慮,並試圖阻止,2013年9月俄羅斯禁止摩爾多瓦的葡萄酒進口,引發兩國關係緊張。由於俄羅斯是摩爾多瓦最大出口國,禁運勢必衝擊摩爾多瓦經濟,所幸歐盟已同意開放市場。
2012年摩爾多瓦主要進口國家為烏克蘭(19.4%)、羅馬尼亞(16.5%)、德國(9.6%)、俄羅斯(8.1%)、義大利(5.8%),主要出口國家為俄羅斯(21.1%)、羅馬尼亞(20%)、義大利(11.7%)、土耳其(6%)、德國(6%)等。我國與摩爾多瓦間貿易量甚小,2012年雙邊貿易金額僅7.91百萬美元,貿易順差2.51百萬美元,主要進口榖類,主要出口電機設備。

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