巴西國情摘要

編輯: 邱文祥

2014/01/28列印

一、基本國情
地 理 位 置：巴西位於南美洲東部，南美各國除厄瓜多、智利外皆與巴西接壤，東濱鄰大西洋，海岸線長達7,408公里，為拉丁美洲第一大國。
面 積：8,456,510平方公里；約台灣的235倍大，全球第五大國。
首 都：巴西利亞。
人 口：1億9,650萬人 (EIU，2013年12月31日）
語 言：葡萄牙語
幣 制：黑奧(Real)
政 體：聯邦共和國／總統制，採三權分立
出 口 產 品：鐵礦砂、黃豆、咖啡豆等。
進 口 產 品：原油、機器設備、汽車零件等。

二、政治概況
巴西的立法部門由參、眾兩院所構成。參議員共81席，由各州及聯邦特區各選3席所組成，任期8年，前4年改選三分之二，後4年改選三分之一。眾議院共513席，按每州人口比例選出，任期4年。巴西為多黨政治，現任總統蘿瑟芙(Dilma Rousseff)所屬之工黨(PT)與民主運動黨(PMDB)、PCdoB、PRB、PSB、PTB及PP等政黨所組成的執政聯盟目前在眾議院共有311席次，反對黨聯盟在眾議院共占111席次，反對黨聯盟主要由社會主義自由黨(PSOL)、群眾社會黨(PPS)、民主黨(DEM)及巴西民主社會黨(PSDB)等四個政黨組成。
巴西的總統與副總統是經由選民投票產生，任期為4年。2010年10月巴西舉行總統大選，前總統魯拉(Lula da Silva)所屬PT黨提名的總統參選人蘿瑟芙女士順利當選，成為巴西首位女總統。2010年10月總統及參議員二合一選舉後，總統蘿瑟芙所屬的執政聯盟在參議院掌握44席，擁有過半優勢。
EIU指出，巴西民眾為訴求對政府之公車票漲價政策不滿，曾於2013年中舉行大規模抗議活動，加上總統蘿瑟芙所提出的政治改革，以及大規模城市交通投資計畫、增加教育預算等措施，在面臨巴西政府財政日漸困窘的情形之下，改革計畫並不符合大多議員期待，遭致包括執政聯盟在內議員的否決，此後，總統蘿瑟芙民調大不如上任之初；惟EIU預期蘿瑟芙仍可望贏得2014年10月總統大選，順利連任。另，前總統魯拉雖代表執政黨參加下屆總統競選機會不大，但魯拉在巴西政壇仍具有相當影響力，在下屆總統大選中仍具有關鍵作用。
為滿足巴西民眾於2013年中舉行大規模抗議活動的訴求，巴西政府將增加國民健康以及教育方面支出，再加上巴西選舉將至，預期執政黨將擴大公共支出，以塑造有利勝選環境，為此巴西勢必調整原有設定的經濟政策框架，干預和貿易保護主義仍將持續。總而言之，近年巴西經濟表現疲弱，執政黨政治人物涉貪傳聞不斷，使總統民意支持度下滑；惟長期而言，巴西的民主發展已根深蒂固，其政治制度已具有吸收週期性危機的能力。

三、經濟概況
巴西擁有「世界之肺」的亞馬遜原始森林，得天獨厚的自然資源，土地肥沃，農牧業發達，咖啡產量居世界第一，另甘蔗、大豆、柑橘、玉米、可可及牛肉的產量亦居世界重要地位；礦產蘊藏豐富，錫產量居世界第二、鐵第三、黃金產量第七，另錳、鎳、鋁、鈾等礦產產量亦豐，近年外海更發現有新的油田，另根據美國中情局（CIA）資料顯示，2011年巴西為世界第十一大原油生產國。在產業結構方面，2013年農業產值占GDP比重5.6%、工業產值約占25.7%，服務業占68.7%。
根據英國智庫經濟商業研究中心（Centre for Economics and Business Research）2013年12月26日發布世界經濟排名，巴西經濟規模在英國之後，為全球第7大經濟體，2013年巴西國內生產毛額（GDP）為22,048億美元。

（一）總體經濟
巴西2012年實質GDP成長率僅1.0%，經濟成長遲緩主因是通膨水準偏高、勞工成本高、基礎建設不足、能源價格高與國內投資不振等。EIU指出，巴西2013年經濟成長改善幅度有限，除了農產品收成增長並帶動投資外，製造業和服務業仍表現不佳，預估實質GDP成長率為2.2%；EIU評估，在巴西勞動市場成本升高、主要出口市場中國大陸需求放緩，以及信貸增長縮減致使國內投資下降之下，預估2014年實質GDP成長率為2.9%，仍呈低度成長。
（二）通貨膨脹
依EIU數據顯示，巴西2012年及2013年消費者物價指數（CPI）年增率分別為5.4%及6.2%，CPI年增率仍偏高。EIU指出，因勞動力市場供不應求，以及巴西勞動市場工資率呈現漲多跌少的僵固性，並且因極端氣候對糧食價格的影響，以及燃料價格起伏不定之下，CPI波動幅度仍大，EIU預估巴西2014年及2015年CPI年增率預估分別為5.7%及5.9%，仍高於該國央行4.5%的通膨目標。

（三）財政情況
巴西政府為控管財政預算，健全財政，設有基本預算盈餘目標(未支付政府債務前，財政收入減財政支出之淨額)，2012年巴西未達成基本預算盈餘3.1%之目標，預估巴西2013年因經濟成長率僅2.2%，致稅收不如預期，巴西國會已於2013年11月調降該目標由3.1%至2.3%，另依路透社報導，預估2014年目標值可能再降至2%，顯示該國財政狀況短期間仍難改善。
巴西2012及2013年政府財政赤字占GDP比率分別為2.4%及2.7%，主因為巴西經濟成長放緩，肇致稅收不如預期。2014年巴西將舉行總統大選，執政當局為營造勝選環境，勢將擴大財政支出，以刺激經，致使巴西2014年財政赤字相對GDP比率預估升高為3.5%。

（四）對外貿易及國際收支
巴西2013年貿易盈餘由前一年的194億美元大幅縮減為6億美元，主要是受原物料需求大國中國大陸經濟成長放緩影響，以及巴西進口增幅大於出口之情況下，造成商品貿易收入盈餘持續減少，EIU預估，在美國景氣復甦，以及大宗商品價格回升下，巴西貿易盈餘可望增加，2014年及2015年分別達118億美元及120億美元；經常帳赤字占GDP比率預估值亦由3.9%下降至3.7%。

（五）匯率
依EIU數據顯示，巴西幣2012年底及2013年底匯率分別為1美元兌換2.04及2.31巴西幣，加上受到美國聯準會縮減量化寬鬆貨幣政策規模之影響，國際資金流出新興市場，致使巴西幣呈現貶值趨勢；EIU預估，2014年底貶至2.48巴西幣兌換1美元，2015年底續貶至2.56巴西幣兌換1美元。

（六）利率
巴西央行2014年1月15日宣布將基準利率（Selic rate）調升二碼，由10%升至10.5%，為2013年4月以來第7度升息，此前多數經濟學家預計巴西央行僅調升基準利率一碼，消息令市場感到意外，顯示通膨壓力仍在，預期巴西央行將持續採取緊縮政策，以抑制通貨膨脹。

（七）外債情況及外匯存底
整體而言，巴西政府債務負擔相對GDP的比率尚維持於適當的水準。2012年及2013年外債占GDP比率均為13.9%。Global Insight預估巴西2014年及2015年外債總額分別為3,289億美元及3,383億美元，外匯存底金額則分別為3,723億美元及3,775億美元，外匯存底金額略大於外債總額。另，巴西2011~2013年外債占出口比率分別為100.5%、109.9%及108.1%，短期外債占整體外債比率，分別為13.5%、10.4%及13.7%，債負比率分別為20.1%、26.3%及23.7%，外匯存底支付進口能力分別為13.9個月、14.6個月及13.4個月。前述各項指標顯示巴西政府擁有充足的外匯，亦有頗佳的支付進口能力，短期外債償付能力尚稱無虞。

（八）綜合評估
國際信評機構標準普爾(S&P)及惠譽(Fitch)給予巴西主權債信評等皆為BBB，穆迪(Moody^s)給予Baa2；穆迪(Moody’s)於2013年10月2日將巴西信用評等展望由正向調為穩定，評等維持Baa2。主要原因有三：首先，巴西政府債務占GDP的比率，以及投資占GDP的比率等主要信用指標惡化，較其它Baa評級國家為弱；其次，預期2013年和2014年巴西實質GDP成長率僅勉強超過2%，經濟成長前景疲弱；最後，巴西政府以融通方式支應財政支出情況持續增加，政府財政赤字日趨惡化。
世界經濟論壇公布最新「2013-2014全球競爭力報告」資料顯示，巴西的競爭力排名在全球148個參評經濟體中排名第56位，排名較上一年度退步8名。另依國際透明組織（Transparency International）公布的「2013年貪腐印象指數（Corruption Perceptions Index 2013）」報告，巴西在177個國家或地區當中排名第72名，排名較上一年度退步3名，與聖多美普林西比、塞爾維亞尚以及南非列同一等級。

四、對外關係
巴西政府積極建立對外良好關係並期望有效提升巴西國際地位及影響力，並繼續積極爭取聯合國常任安全理事會員國數目增加之席位。近來，因美國間諜案，巴西與美國雙邊關係陷入緊張，蘿瑟芙總統因而暫停訪美計畫。
國際貿易方面，巴西持續加強與歐盟洽簽自由貿易協定(FTA)，除因阿根廷對巴西實施貿易保護，巴西亦以相對方式回應，使得雙方貿易關係不睦外，和南錐共市成員國亦保有緊密經貿關係；中國大陸為巴西最大貿易夥伴，2012年巴西對中國大陸出口占其總出口金額之17%，對中國大陸進口占總進口金額16.1%。2013年前10個月我國對巴西貿易逆差為7.7億美元。