智利國情摘要
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邱文祥
2014/01/10列印
一、基本國情
地 理 位 置:智利位於南美洲之西南方,西鄰太平洋,北邊與秘魯為界,東邊與阿根廷及玻利維亞接壤,國土狹長,自南至北,約達4,270公里,安地斯山脈縱貫全境東側。
面 積:756,626平方公里。
首 都:聖地牙哥
人 口:17,600,000人(2013,EIU估計)
語 言:西班牙語
幣 制:披索(PESO)
政 體:總統制。
出 口 產 品:銅、鐵、木漿。
進 口 產 品:石油、小客車、煤。
二、政治概況
智利屬總統制之民主政體,總統任期為4年,不可連選連任。目前智利政治主要由兩大聯盟所掌控,分別為2013年11月總統大選勝出的左派聯盟(Concertacion of Parties for Democracy)與即將於2014年3月交出執政權之右派變革聯盟(Coalition for Change)。左派聯盟則由社會黨(Socialist Party,PS)、基督民主黨(Christian Democratic Party,PDC)、民主黨(Party for Democracy,PPD)以及社會民主激進黨(Social Democratic Radical Party,PRSD)等政治屬性類似的政黨組成。右派變革聯盟由獨立民主聯盟(Independent Democratci Union,UDI)以及國家革新黨(National Renewal,RN)所組成。智利國會分為參、眾兩院,均由人民直選產生,席次分別為38席及120席,參議員任期為8年,眾議員則為4年。
智利2013年12月15日舉行第二輪總統大選,結果由左派聯盟候選人巴綺蕾(Michelle Bachelet) 擊敗前勞工部長Evelyn Matthei 贏得總統選舉。即將執政的左派聯盟與轉為在野的右派聯盟在參議院席次分別占21席及16席,在眾議院分別占68席及49席,執政的左派聯盟在國會擁有過半席次優勢,有助於巴綺蕾施政及改革之推動。
總統當選人巴綺蕾已完成短期施政藍圖,期望在就任總統100天以內施行五十項新的革新措施,包括教育、衛生和犯罪問題等智利人民最關心的議題,另亦包括治安、退休基金、經濟和稅收改革等。
由於智利政權將於2014年3月移轉給總統當選人巴綺蕾所屬的左派聯盟,現任總統皮涅拉(Sebastian Pinera)在任期屆滿前,暫時不會有重大改革措施。而就任後,或將面臨執政聯盟內更為左傾的政治壓力,因此如何制定在黨內勢力與在野黨改革期望間取得平衡的政策,將是最大考驗。總結而言,智利國內經濟持續穩定發展,執政當局在國會擁有過半席次優勢,並且為拉丁美洲國家中民主發展最為成熟的國家之一,政治穩定性尚佳。
三、經濟概況
智利國土狹長,海岸線長達6,435公里,農、林、漁、礦等天然資源豐富;境內盛產銅、鐵等礦產,堪稱世界礦業大國,其中銅礦蘊藏量豐,為世界重要銅產國及出口國。2013年產業結構上,服務業占GDP比重估計為60.8%,而工業及農業分別為35.5%及3.7%。
(一)總體經濟
智利經濟基本面強勁,以及政治體制穩定,成為智利經濟持續成長的主要因素。2012年經濟成長率達5.6%,然而受到全球經濟景氣疲弱影響,經濟成長力道將略為放緩,EIU數據顯示,2013年及2014年經濟成長率分別為4.5%、4.7%;預估未來在主要市場美國以及歐元區國家景氣溫和復甦之下,2015年經濟成長率回溫至5.2%。
(二)通貨膨脹
EIU指出,在智利央行主導下,披索呈走弱的趨勢,以及該國壓低利率政策之下,通膨壓力將緩步增加,EIU預估,2013年~2015年CPI年增率分別為1.8%、3.4%及3.1%,尚在智利央行2~4%的通膨目標區間之內,另智利國內高壓電網設備落後,常因乾旱發生故障導致電力供應中斷推升該國能源價格,如再遇上國際商品價格與匯率發生大幅波動或將增添通貨膨脹的壓力。
(三)財政情況
智利財政政策一向嚴謹,且在「財政結構盈餘法則」(Structural Fiscal Surplus Rule)之規範下,財政盈餘超過國內生產毛額(GDP) 0.5%以上之部分,需納為「經濟社會穩定基金」(Economic and Social Stabilization Fund),此基金乃智利政府對抗經濟衰退、推動財政擴張政策的主要財源。2012年受到全球經濟成長放緩影響,財政盈餘自2011年的1.5%,估計下降至0.5%,2013年智利舉行總統大選,執政當局為營造勝選環境,擴大財政支出,預估財政將轉盈為虧,2013年及2014年,財政赤字占GDP比率皆為1%,2015年財政赤字則降至0.7%。
(四)對外貿易及國際收支
2012年由於智利主要出口市場需求不振,連帶影響智利貿易出口額,加上該國為增建基礎建設進口所需資本財,進而帶動該國進口商品需求增長,使得2013年貿易盈餘由2012年之34億美元減為23億美元,未來在智利主要出口市場景氣逐漸復甦,帶動主要出口商品銅礦出口量增加之下,EIU預估,2014年及2015年則分別增加至34億美元及41億美元。所得收支方面,則因智利的外資企業利潤匯出增加,所得收支向來呈現赤字,係導致經常帳赤字的主因,智利經常帳赤字占GDP比率,2013年~2015年分別為3.6%、3.9%及3.6%。
(五)匯率
EIU指出,強勁的外人直接投資流入和持續性經濟成長,智利披索從2012年5月至12月始終維持在1美元兌換474披索左右的匯價,2013年受到美國聯準會將縮減量化寬鬆貨幣政策規模影響,致使國際資金流出新興市場,智利披索亦受衝擊,2013年底智利披索由前一年底的478.6披索兌換1美元貶至535.1披索兌換1美元,EIU預估,2014年智利披索將持續貶值,年底匯率將為556.9披索兌換1美元。
(六)外債情況及外匯存底
整體而言,智利政府債務負擔相對GDP的比率尚維持於適當的水準,2012及2013年外債占GDP比率分別為43.6%及43.7%。Global Insight預估智利2014年及2015年外債總額分別為1,158.9億美元及1,226.5億美元,外匯存底則分別為415.7億美元及446.4億美元,另,智利2011~2013年外債占出口比率分別為101.8%、128.7%及135.6%,短期外債占整體外債比率,分別為17.8%、19.4%及19.7%,債負比率分別為16.3%、21.7%及22.4%,外匯存底支付進口能力分別為5.8個月、5.6個月及5.3個月。前述各項指標顯示智利政府在穩健的財政紀律之下,該國外債負擔維持穩健趨勢,支付進口能力尚可。
(七)綜合評估
標準普爾信評公司(S&P) 於2013年12月評估報告指出,由於智利擁有較低的國債負擔、政治穩定性高以及經濟頗富有彈性及快速恢復的能力,使該國政府在面對外部衝擊的能力增強,因此仍維持其國家債信評等AA-,債信評等展望穩定;惠譽(Fitch)與穆迪(Moody’s)目前給予其國家債信評等分別為A+及Aa3,債信評等展望均為穩定。
世界經濟論壇公布最新「2013-2014全球競爭力報告」資料顯示,智利的競爭力排名在全球148個參評經濟體中排名第34位,排名與上一年度相同。另依國際透明組織(Transparency International)公布的「2013年貪腐印象指數(Corruption Perceptions Index 2013)」報告,智利在177個國家或地區當中排名第22名,排名較上一年度退步2名,與法國、巴哈馬及聖露西亞列同一等級。
四、對外關係
智利政府將持續與美國及其他拉美國家維持穩固的貿易關係,並避免與其他拉美國家持續的緊張局勢,智利與阿根廷存在有天然氣供應問題、與玻利維亞有領土爭議以及與秘魯有海岸邊界糾紛,所幸尚不致引發任何爭端。再者,智利政府將繼續擴大並深化與中國大陸關係,以增進不斷擴大的雙邊貿易和投資。
智利政府重視對外經貿關係,並積極簽署自由貿易協定 (FTA) 或貿易互補協定,近期洽簽完成與馬來西亞、越南、印度以及泰國等國之自由貿易協定,預計FTA洽簽版圖將持續增加。智利亦是跨太平洋夥伴協定(TPP)成員之一。
美國、日本、中國大陸、巴西及阿根廷為智利主要貿易夥伴,2012年最大出口國為中國大陸,占總出口23.9%,最大進口國則為美國,占總進口21.9%。2013年1~10月份我對智利貿易逆差11.08億美元,主要進口項目為銅及其製品,出口為電機設備及零件等。